村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策-資料下載頁
2024-11-04 07:36本頁面
【正文】 一議項(xiàng)目建設(shè)逐漸制度化、程序化，村容村貌、農(nóng)村生產(chǎn)生活得到了有效改善。但是，在一事一議項(xiàng)目建設(shè)中還存在不少問題，需要及時(shí)加以整改：一、一事一議項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題政策上不了解。由于少數(shù)干群至今不清楚什么是村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策。狹義的理解為只要召開幾個(gè)會議，自制幾份資料就可以得到獎國家的補(bǔ)助資金，作為項(xiàng)目建設(shè)的主要資金來源；有的干部自私自利嚴(yán)重，真正群眾強(qiáng)烈要求的公益事業(yè)沒有實(shí)施，而涉及干部自身利益的項(xiàng)目卻得到了實(shí)施，群眾意見大；有的項(xiàng)目，干部自編工程造價(jià)，沒有群眾參與，更沒有權(quán)威部門對項(xiàng)目造價(jià)的評估，無法確認(rèn)工程造價(jià)的真實(shí)性，有騙取國家財(cái)政獎補(bǔ)之嫌。認(rèn)識上有偏差。村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度，不是國家無條件的對村級公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投入，也不是國家對村級公益事業(yè)的無償投入，而是在群眾積極主動、自愿參與籌資投勞，自主概算項(xiàng)目投資、自主確定建設(shè)方式（發(fā)包或自建），自行監(jiān)督工程質(zhì)量，并經(jīng)驗(yàn)收后國家財(cái)政給予補(bǔ)助的一種制度，因此一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目材料多，要求嚴(yán)格，管理的部門也不少，為此，我們不少干部不理解，還以為是主管部門有意卡拿。項(xiàng)目資料相互矛盾，不能自圓其說：如有的項(xiàng)目明明是發(fā)包工程，需要工程建設(shè)的有效完稅發(fā)票才能報(bào)賬，有的卻偏偏說成是自建工程，于是以材料發(fā)票報(bào)賬、以領(lǐng)款花名冊方式報(bào)賬；有的項(xiàng)目資料有籌資金額，卻看不到籌資收據(jù)和籌資花名冊；有的項(xiàng)目有投勞折資金額，卻沒有群眾投勞的出工記錄；有的項(xiàng)目的“兩組人員名單”電話不通，或詢問時(shí)卻說不清楚，有的項(xiàng)目群眾籌勞不真實(shí)，問村民，村民說不曉得。資料嚴(yán)重缺失：有的項(xiàng)目啟動根本未召開群眾大會，也沒有會議記錄；有的項(xiàng)目概算未經(jīng)過村民大會討論通過，而是干部自行作主確定的；有的項(xiàng)目實(shí)施無聲勢、無標(biāo)語，都是干部在稍稍在做；有的項(xiàng)目實(shí)施過程中未留影像資料，無法證明事前、事中、事后的情況；有的項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督小組未發(fā)揮作用，項(xiàng)目結(jié)束后未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督小組驗(yàn)收和簽注意見。二、完善一事一議項(xiàng)目建設(shè)的建議加強(qiáng)政策宣傳，全面理解一事一議的精神實(shí)質(zhì)。所謂“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法的一種制度。為激活一事一議籌資籌勞機(jī)制，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，在總結(jié)各地探索籌補(bǔ)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央提出了“按村民通過一事一議籌資籌勞的數(shù)額，由各級財(cái)政籌集資金按一定比例給予獎補(bǔ)”的政策，以期通過財(cái)政資金的帶動作用，激勵(lì)農(nóng)民參與一事一議的熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民籌資籌勞，逐步建立村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，這就是村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)制度，前提是村民自愿為公益事業(yè)籌資投勞，在此基礎(chǔ)上國家財(cái)政可以適當(dāng)給予獎勵(lì)或補(bǔ)助，這就是村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策。明確村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎所需要的材料。一事一議材料圍繞村民積極參與、自主建設(shè)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)包括共四個(gè)方面：一是會議記錄，包括：（1）項(xiàng)目醞釀時(shí)群眾會議記錄，（2）項(xiàng)目概算及籌資方案形成的會議記錄，（3）項(xiàng)目申請報(bào)告，（4）推選項(xiàng)目理財(cái)小組人員、質(zhì)量管理人員、民情民意聯(lián)絡(luò)人員會議記錄，（5）項(xiàng)目招標(biāo)（議標(biāo)）會議記錄，（6）項(xiàng)目追加工程量會議記錄，（7）項(xiàng)目驗(yàn)收會議記錄；（8）項(xiàng)目管理會議記錄；二是項(xiàng)目實(shí)施中的資料：（1）項(xiàng)目實(shí)施方案，（2）籌資籌勞方案，（3）施工圖紙，（4）施工合同；（5）監(jiān)工記錄，（6）投勞出工記錄，（7）工程驗(yàn)收記錄，（8）隱蔽資料（照片），（9）項(xiàng)目批復(fù)，（10）項(xiàng)目總結(jié)；三是項(xiàng)目資金管理資料：（1）項(xiàng)目資金管理制度，（2）籌資籌勞文本、籌資籌勞實(shí)施方案、籌資籌勞批復(fù)，籌資籌勞花名冊，籌資繳款憑證和收據(jù)；（3）項(xiàng)目資金支付審批程序；四是項(xiàng)目管理：（1）項(xiàng)目管護(hù)制度；（2）項(xiàng)目檔案管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視一事一議工作。各級政府要成立村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對一事一議項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管，定期對實(shí)施的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和解決。建立村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)章制度，使一事一議項(xiàng)目建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1