5市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-29 02:56本頁(yè)面
【正文】 出。在一事一議籌資酬勞制度執(zhí)行過(guò)程中，一方面由于村情不同，村組干部素質(zhì)不一， “ 事難議，議難決，決難行 ” 的現(xiàn)象依然存在；另一方面由于項(xiàng)目實(shí)施范圍有限，群眾受益面大小不一或收益前后有別，村民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異等因素的影響，村民籌資籌勞到位率仍不理想，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)難度較大。 四是 “ 特惠制 ” 缺乏具體操作細(xì)則。我省《試點(diǎn)方案》中已經(jīng)明確提出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行 “ 普惠制 ” 和 “ 特惠制 ” 相結(jié)合的辦法，但是對(duì)于 “ 特惠制 ” 缺乏具體實(shí)施辦法，一些重大的、群眾急切盼望的具有典型示范效應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由于缺少政策支持，縣市財(cái)政缺少項(xiàng)目實(shí)施的自主權(quán)，使得基層無(wú)從下手，不便于操作。 五、意見(jiàn)及建議 為把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作推向深入，不斷完善有關(guān)政策制度，使之更為科學(xué)，更加切合實(shí)際，更好地服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，為此，我們建議： 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 一是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入比例。重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、居住分散、人口和勞動(dòng)力數(shù)很少的行政村、自然村的一事一議公益事業(yè)建設(shè)。農(nóng)民對(duì)籌資籌勞與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的期望值普 遍比例是 1：1 或者 1： 2。群眾還希望將集體經(jīng)濟(jì)組織資金也納入獎(jiǎng)補(bǔ)范疇或提高勞動(dòng)力價(jià)格，同時(shí)加快獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算和預(yù)付資金撥付，減輕縣市區(qū)、村以及村干部的資金墊付壓力，加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)步伐。 二是實(shí)行項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃控制。由于行政村大小不一，基本情況參差不齊，個(gè)別項(xiàng)目還會(huì)出現(xiàn)一些調(diào)整，如果采用試點(diǎn)面的辦法，可能和預(yù)期偏差較大，導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃失控。建議改用獎(jiǎng)補(bǔ)資金量控制，也便于縣市區(qū)安排項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，在小范圍內(nèi)給予縣市區(qū)一定的微調(diào)權(quán)，以便所實(shí)施項(xiàng)目都能落到實(shí)處。 三是進(jìn)一步 完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) “ 特惠制 ” 政策。樹(shù)立典型，抓好示范。對(duì)部分工作得力，亮點(diǎn)突出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活明顯改善的村實(shí)行 “ 特惠制 ” ，不受統(tǒng)一獎(jiǎng)補(bǔ)比例限制。對(duì)于貧困村、山區(qū)人口較少村、移民搬遷村，可根據(jù)不同項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金最低限額制，或減少項(xiàng)目覆蓋面，增加獎(jiǎng)補(bǔ)比例。在經(jīng)濟(jì)條件允許、村民自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)兩年一次籌資的，減少審批程序，集中獎(jiǎng)補(bǔ)，一次到位，方便項(xiàng)目實(shí)施。 四是建議統(tǒng)一規(guī)范村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目報(bào)審資料和 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 會(huì)計(jì)核算辦法。目前，項(xiàng)目報(bào)審資料的內(nèi)容、格式、程序、方法等也不夠規(guī)范，有的搞得很復(fù)雜，有的則過(guò)于 簡(jiǎn)單，沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)一事一議資金會(huì)計(jì)核算辦法不統(tǒng)一，建議設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)范的項(xiàng)目報(bào)審資料和會(huì)計(jì)核算辦法，使業(yè)務(wù)操作更具可行性，以便于監(jiān)督管理。
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