5市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-29 02:56本頁面
【正文】 出。在一事一議籌資酬勞制度執(zhí)行過程中，一方面由于村情不同，村組干部素質(zhì)不一， “ 事難議，議難決，決難行 ” 的現(xiàn)象依然存在；另一方面由于項目實施范圍有限，群眾受益面大小不一或收益前后有別，村民經(jīng)濟基礎(chǔ)差異等因素的影響，村民籌資籌勞到位率仍不理想，財政獎補政策落實難度較大。 四是 “ 特惠制 ” 缺乏具體操作細則。我省《試點方案》中已經(jīng)明確提出財政獎補實行 “ 普惠制 ” 和 “ 特惠制 ” 相結(jié)合的辦法，但是對于 “ 特惠制 ” 缺乏具體實施辦法，一些重大的、群眾急切盼望的具有典型示范效應(yīng)的財政獎補項目，由于缺少政策支持，縣市財政缺少項目實施的自主權(quán)，使得基層無從下手，不便于操作。 五、意見及建議 為把一事一議財政獎補試點工作推向深入，不斷完善有關(guān)政策制度，使之更為科學(xué)，更加切合實際，更好地服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，為此，我們建議： 第 9 頁 共 10 頁 一是加大財政獎補資金的投入比例。重點解決偏遠地區(qū)、居住分散、人口和勞動力數(shù)很少的行政村、自然村的一事一議公益事業(yè)建設(shè)。農(nóng)民對籌資籌勞與財政獎補的期望值普 遍比例是 1：1 或者 1： 2。群眾還希望將集體經(jīng)濟組織資金也納入獎補范疇或提高勞動力價格，同時加快獎補資金清算和預(yù)付資金撥付，減輕縣市區(qū)、村以及村干部的資金墊付壓力，加快推進村級公益事業(yè)建設(shè)步伐。 二是實行項目獎補資金計劃控制。由于行政村大小不一，基本情況參差不齊，個別項目還會出現(xiàn)一些調(diào)整，如果采用試點面的辦法，可能和預(yù)期偏差較大，導(dǎo)致項目計劃失控。建議改用獎補資金量控制，也便于縣市區(qū)安排項目。同時對項目實施動態(tài)管理，在小范圍內(nèi)給予縣市區(qū)一定的微調(diào)權(quán)，以便所實施項目都能落到實處。 三是進一步 完善財政獎補 “ 特惠制 ” 政策。樹立典型，抓好示范。對部分工作得力，亮點突出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活明顯改善的村實行 “ 特惠制 ” ，不受統(tǒng)一獎補比例限制。對于貧困村、山區(qū)人口較少村、移民搬遷村，可根據(jù)不同項目實行獎補資金最低限額制，或減少項目覆蓋面，增加獎補比例。在經(jīng)濟條件允許、村民自愿的基礎(chǔ)上，對兩年一次籌資的，減少審批程序，集中獎補，一次到位，方便項目實施。 四是建議統(tǒng)一規(guī)范村級一事一議財政獎補項目報審資料和 第 10 頁 共 10 頁 會計核算辦法。目前，項目報審資料的內(nèi)容、格式、程序、方法等也不夠規(guī)范，有的搞得很復(fù)雜，有的則過于 簡單，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級一事一議資金會計核算辦法不統(tǒng)一，建議設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范的項目報審資料和會計核算辦法，使業(yè)務(wù)操作更具可行性，以便于監(jiān)督管理。
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