6縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-13 23:30本頁(yè)面
【正文】 保田鎮(zhèn)魯楚坡村通過(guò)自由組合方式成立了 7 個(gè)作業(yè)組，每個(gè) 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 作業(yè)組民主推選出一名作業(yè)組長(zhǎng)，以抓鬮的形似固定各組的路段。由于組織得當(dāng)，該工程沒(méi)有投工投勞不到位的情況發(fā)生，有的家庭孩子讀書(shū)勞力少，就用換工或親戚幫忙以及或請(qǐng)人等方法解決勞動(dòng)力 不足的問(wèn)題。有幾戶(hù)就出錢(qián)請(qǐng)工投工投勞就花了 800 多元；戶(hù)均投勞 11 個(gè)，每個(gè)勞動(dòng)力平均修建硬化路 米寬的長(zhǎng) 米。城關(guān)鎮(zhèn)豆腐坡村修建 米寬長(zhǎng) 2024 米的硬化道路，沒(méi)有投工投勞的群眾，通過(guò)一事一議戶(hù)均籌款 4000 多元用于硬化道路建設(shè)。 淤泥鄉(xiāng) 2024 年實(shí)施在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，通過(guò)鑲砌進(jìn)寨硬化路的堡坎、擋墻、涵洞等附屬設(shè)施，在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的 93 萬(wàn)元基礎(chǔ)上，另行補(bǔ)助 44 萬(wàn)元；柏果鎮(zhèn)政府在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)上，除國(guó)家補(bǔ)助的物質(zhì)材料外，只要群眾愿意投工投勞鋪 平混凝土，鎮(zhèn)政府就出攪拌機(jī)的費(fèi)用，每 1000 米約 8 萬(wàn)元左右。由于以群眾為鋪平混凝土，做出的硬化路標(biāo)號(hào)、厚度都完全達(dá)標(biāo)甚至超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。 近年用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金相對(duì)較多，但由于沒(méi)有骨干作用的項(xiàng)目支撐，各部門(mén)資金相對(duì)較為分散，如革命老區(qū)建設(shè)資金、農(nóng)村道路維修資金、扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金等。這些項(xiàng)目單項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，基層操作較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照村財(cái)鄉(xiāng) 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 管村用的原則，根據(jù)項(xiàng)目投資范圍和投資額度，以村民一事一議為平臺(tái)，按照群眾自愿的原則，捆綁了部分資金到項(xiàng)目上， 用于一事一議項(xiàng)目未解決的堡坎、擋墻、涵洞等附屬設(shè)施建設(shè)，使得項(xiàng)目建設(shè)更合理、實(shí)用。 樂(lè)民鎮(zhèn)紅巖村的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)村道路硬化就是在社會(huì)捐資 13 萬(wàn)元啟動(dòng)下，再在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資助下擴(kuò)大范圍，使全村進(jìn)寨道路一次性修建完畢。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村寨有這樣項(xiàng)目的，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作都優(yōu)先安排，保護(hù)已經(jīng)動(dòng)員起來(lái)的群眾積極性。 四、存在的不足和解決途徑 個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)群眾有沒(méi)有積極性不清楚，群眾是否同意建村內(nèi) 公益事業(yè)不清楚，村干部有沒(méi)有能力建設(shè)好該項(xiàng)目不清楚，項(xiàng)目所用的砂石料價(jià)格不清楚，道路的長(zhǎng)寬不清楚，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策解決農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的結(jié)點(diǎn)在那里不清楚，待項(xiàng)目批復(fù)后就有群眾不積極、投資概算偏差大、項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施等問(wèn)題，私下調(diào)整項(xiàng)目的情況時(shí)有發(fā)生，就算勉強(qiáng)實(shí)施，效果也不理想，導(dǎo)致群眾不滿意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不滿意，各級(jí)驗(yàn)收不滿意，造成財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效率偏下，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策貫徹不到位。 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，由于群眾信息獲取渠道不足，應(yīng)該能自行完成的項(xiàng)目申報(bào)前期工作，如發(fā)動(dòng)一事一議 、自行協(xié)商解決項(xiàng)目占地（占廁、占圈）、達(dá)成投工投勞協(xié)議等前期籌備工作的，大部分不知道一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策，無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，想修的沒(méi)機(jī)會(huì)，不想修的又修不好。 在下一步我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)踐過(guò)程中，解決上述問(wèn)題的有效途徑是： 首先要提高村組干部的認(rèn)識(shí)，使一事一議成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。其次要通過(guò)各種媒介，與當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的宣傳有機(jī)結(jié)合，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)地關(guān)心農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，形成良好的輿論氛圍。 在項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持 “ 量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制、有事則議、無(wú)事不議、民主決策、民主管理 ” 的原則，明確議事范圍，嚴(yán)格議事程序，及時(shí)上報(bào)材料，保證政策的有效落實(shí)。 縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門(mén)要履行好監(jiān)管職責(zé)，做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開(kāi)透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 利用春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)之際，開(kāi)展一事一議，通過(guò)提高議事效率來(lái)降低 議事成本；公益性事業(yè)建設(shè)的勞、資缺口，采取群眾自愿捐資和以勞折資等靈活方式，既不違背上級(jí)規(guī)定，又能籌集到足夠的資金和勞動(dòng)力。
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