6縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-22 23:30本頁面
【正文】 保田鎮(zhèn)魯楚坡村通過自由組合方式成立了 7 個作業(yè)組，每個 第 13 頁 共 16 頁 作業(yè)組民主推選出一名作業(yè)組長，以抓鬮的形似固定各組的路段。由于組織得當(dāng)，該工程沒有投工投勞不到位的情況發(fā)生，有的家庭孩子讀書勞力少，就用換工或親戚幫忙以及或請人等方法解決勞動力 不足的問題。有幾戶就出錢請工投工投勞就花了 800 多元；戶均投勞 11 個，每個勞動力平均修建硬化路 米寬的長 米。城關(guān)鎮(zhèn)豆腐坡村修建 米寬長 2024 米的硬化道路，沒有投工投勞的群眾，通過一事一議戶均籌款 4000 多元用于硬化道路建設(shè)。 淤泥鄉(xiāng) 2024 年實施在一事一議財政獎補項目，通過鑲砌進寨硬化路的堡坎、擋墻、涵洞等附屬設(shè)施，在財政獎補的 93 萬元基礎(chǔ)上，另行補助 44 萬元；柏果鎮(zhèn)政府在一事一議財政獎補上，除國家補助的物質(zhì)材料外，只要群眾愿意投工投勞鋪 平混凝土，鎮(zhèn)政府就出攪拌機的費用，每 1000 米約 8 萬元左右。由于以群眾為鋪平混凝土，做出的硬化路標(biāo)號、厚度都完全達標(biāo)甚至超過標(biāo)準(zhǔn)。 近年用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金相對較多，但由于沒有骨干作用的項目支撐，各部門資金相對較為分散，如革命老區(qū)建設(shè)資金、農(nóng)村道路維修資金、扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金等。這些項目單項補助標(biāo)準(zhǔn)較低，基層操作較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照村財鄉(xiāng) 第 14 頁 共 16 頁 管村用的原則，根據(jù)項目投資范圍和投資額度，以村民一事一議為平臺，按照群眾自愿的原則，捆綁了部分資金到項目上， 用于一事一議項目未解決的堡坎、擋墻、涵洞等附屬設(shè)施建設(shè)，使得項目建設(shè)更合理、實用。 樂民鎮(zhèn)紅巖村的一事一議財政獎補進村道路硬化就是在社會捐資 13 萬元啟動下，再在一事一議財政獎補資助下擴大范圍，使全村進寨道路一次性修建完畢。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村寨有這樣項目的，一事一議財政獎補工作都優(yōu)先安排，保護已經(jīng)動員起來的群眾積極性。 四、存在的不足和解決途徑 個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報項目時群眾有沒有積極性不清楚，群眾是否同意建村內(nèi) 公益事業(yè)不清楚，村干部有沒有能力建設(shè)好該項目不清楚，項目所用的砂石料價格不清楚，道路的長寬不清楚，一事一議財政獎補政策解決農(nóng)村社會問題的結(jié)點在那里不清楚，待項目批復(fù)后就有群眾不積極、投資概算偏差大、項目無法實施等問題，私下調(diào)整項目的情況時有發(fā)生，就算勉強實施，效果也不理想，導(dǎo)致群眾不滿意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不滿意，各級驗收不滿意，造成財政獎補資金使用效率偏下，財政獎補政策貫徹不到位。 第 15 頁 共 16 頁 在項目申報過程中，由于群眾信息獲取渠道不足，應(yīng)該能自行完成的項目申報前期工作，如發(fā)動一事一議 、自行協(xié)商解決項目占地（占廁、占圈）、達成投工投勞協(xié)議等前期籌備工作的，大部分不知道一事一議財政獎補相關(guān)政策，無法進行項目申報，想修的沒機會，不想修的又修不好。 在下一步我縣一事一議財政獎補工作實踐過程中，解決上述問題的有效途徑是： 首先要提高村組干部的認(rèn)識，使一事一議成為推動新農(nóng)村建設(shè)的動力。其次要通過各種媒介，與當(dāng)前農(nóng)村各項工作的宣傳有機結(jié)合，大力推廣典型經(jīng)驗，引導(dǎo)群眾積極主動地關(guān)心農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，形成良好的輿論氛圍。 在項目規(guī)劃和實施過程中，要堅持 “ 量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制、有事則議、無事不議、民主決策、民主管理 ” 的原則，明確議事范圍，嚴(yán)格議事程序，及時上報材料，保證政策的有效落實。 縣鄉(xiāng)兩級政府、紀(jì)檢監(jiān)察、審計和財政部門要履行好監(jiān)管職責(zé)，做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。 第 16 頁 共 16 頁 利用春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)之際，開展一事一議，通過提高議事效率來降低 議事成本；公益性事業(yè)建設(shè)的勞、資缺口，采取群眾自愿捐資和以勞折資等靈活方式，既不違背上級規(guī)定，又能籌集到足夠的資金和勞動力。
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