【正文】 推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學(xué)習(xí)觀。一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。四要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實(shí)踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。五要加強(qiáng)干部的交流鍛煉，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高發(fā)展的能力。（二）強(qiáng)意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)為契機(jī)，推出一系列便民、惠民、利民的服務(wù)舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時，要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟(jì)上的承受能力，要切實(shí)按政策實(shí)施，要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。二是轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。加強(qiáng)政府各部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益、行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，制定有利于提高服務(wù)群眾水平的各種制度，進(jìn)一步規(guī)范政府部門運(yùn)作程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率；繼續(xù)開展群眾滿意站、所評議活動，加強(qiáng)文明示范窗口建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻(xiàn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，注重政治立場堅(jiān)定、工作務(wù)實(shí)高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。（三）抓創(chuàng)新，理順機(jī)制提效率一要創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)有利于理順政府運(yùn)行機(jī)制、提高辦事效率、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要，科學(xué)設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時細(xì)化崗位職責(zé)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)，真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上，把時間花在促農(nóng)民增收上。二要創(chuàng)新考核機(jī)制。首先是科學(xué)分解考核項(xiàng)目。在制定干部實(shí)績考核目標(biāo)過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細(xì)化為具體的考核項(xiàng)目，分別確定考核目標(biāo)值。其次是合理設(shè)臵考核內(nèi)容。根據(jù)被考核對象不同的工作崗位和工作重點(diǎn)，采取多因素綜合評價模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評價、分管領(lǐng)導(dǎo)評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實(shí)全面。其三是綜合量化考核結(jié)果。采取百分制考核計(jì)算辦法，對共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項(xiàng)目累計(jì)計(jì)算加分，同時區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。三要創(chuàng)新績效管理。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，要注重對考核結(jié)果的應(yīng)用，除作為評優(yōu)評先的依據(jù)外，還要與績效工資部分進(jìn)行掛鉤，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績效工資，按照考核得分情況進(jìn)行再次分配，實(shí)現(xiàn)績效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部傾斜。（四）加強(qiáng)交流和淘汰，拓寬出口增活力關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長，完善培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，加大轉(zhuǎn)崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動，調(diào)動工作積極性，營造務(wù)實(shí)、高效、競爭的干事氛圍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格實(shí)行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實(shí)績較差、排名臵后的干部要堅(jiān)決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。第五篇：關(guān)于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題與研究對策近年來各級黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自覺性進(jìn)一步提高,廣大黨員干部對反腐倡廉工作信心進(jìn)一步增強(qiáng),防腐倡廉工作總體形勢不斷趨好。但是，在當(dāng)前形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作仍面臨不少問題，有的打著歷史的烙印，有的伴隨新事物而產(chǎn)生，有的既有個體素質(zhì)問題，也有機(jī)制體制問題，各種因素縱橫交錯，必須未雨綢繆，及早預(yù)防和糾正。我認(rèn)為，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)主要存在以下三大突出問題：一是少數(shù)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識不強(qiáng)，黨性不純主要表現(xiàn)在：有的對群眾感情冷漠。執(zhí)政黨最大的危險是脫離群眾。“三個代表”重要思想的核心是加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉關(guān)系。如今有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親近的是老板，疏遠(yuǎn)的是群眾；維護(hù)的是開發(fā)商的利益，損害的是群眾的利益。有的私心作怪，與民爭利。凡事先考慮個人利益，置群眾冷暖于不顧。有的無視社會公德，生活腐化，熱衷于在美容店、洗頭坊、按摩院、舞廳里消磨時間，甚至搞婚外戀，包二奶。有的法紀(jì)觀念淡薄，是非界線不清。二是對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象監(jiān)督缺乏當(dāng)今社會，由于一些行業(yè)特點(diǎn)的特殊性，造成存在一些行業(yè)“潛規(guī)則”，索要、收取回扣等現(xiàn)象普遍存在，在人們的意識里已見怪不怪，甚至于在有些人的意識里，認(rèn)為是正常的勞動所得，是合法收入。三是權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范，制度落實(shí)不到位民主集中制在一些地方單位變味。“一把手”的權(quán)利普遍比較集中，自由裁量權(quán)大。有的“一把手”執(zhí)行民主集中制不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，甚至獨(dú)斷專行，習(xí)慣于搞“一言堂”，我說你聽、我定你干，使集體領(lǐng)導(dǎo)流于形式。有的班子成員出于種種原因，對“一把手”的一些錯誤意見也一再遷就,政務(wù)公開落實(shí)不力。有的把政務(wù)公開僅僅理解成“結(jié)果公示”，公開不徹底、不全面、不及時、不規(guī)范，避重就輕，避實(shí)就虛。有的甚至不夠真實(shí)，搞假公開，政務(wù)透明度依然不高。尤其是在一些重大事項(xiàng)的決策中沒有認(rèn)真實(shí)行公開，只公布結(jié)果，不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限。廉潔自律制度落實(shí)難以到位。近年來，出臺制度不少，但流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。針對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，我認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須在以下幾方面下功夫：一是堅(jiān)持不懈地開展樹立正確的權(quán)利觀、政績觀、群眾觀的教育活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)，著力在構(gòu)建自律防線上下功夫教育要有的放矢，注重效果。要不斷改進(jìn)教育的方式，增強(qiáng)教育的實(shí)效性和針對性。從側(cè)重群體性的集中教育向加強(qiáng)因人而異的個別教育轉(zhuǎn)變；從側(cè)重一般性的泛泛而談向注重在特殊時期的有針對性提醒轉(zhuǎn)變；從側(cè)重單邊灌輸向雙向交流轉(zhuǎn)變。在總結(jié)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對新提拔和轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任前逐個進(jìn)行廉政教育談話。談話時，先由新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述廉，然后進(jìn)行有針對性的廉政教育談話和制度告知，最后由其作書面廉政承諾，并在周年“談話紀(jì)念日”進(jìn)行回顧。推行公開審理工作，開辟紀(jì)律教育新渠道，增強(qiáng)紀(jì)律教育的感染力。同時，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案論紀(jì)的優(yōu)勢，建立和完善重大案例通報制度，及時解剖典型案例，加強(qiáng)對黨員干部的警示教育，把它列為黨員干部培訓(xùn)的必修課，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺性。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷減少以權(quán)謀私的機(jī)會與空間，著力在構(gòu)建制度防線上下功夫針對腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和問題，不斷推進(jìn)以制度管權(quán)、以制度管事、以制度管人的進(jìn)程。要重點(diǎn)督促職能部門細(xì)化工作程序和議事規(guī)則，理清集體權(quán)限與“一把手”權(quán)限、“一把手”權(quán)限與其他同志權(quán)限的界線，落實(shí)好集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度，避免在重大事項(xiàng)上“一把手”說了算，從程序和制度層面防止以權(quán)謀私的發(fā)生。要重點(diǎn)落實(shí)好政務(wù)公開、財務(wù)公開制度，接受干部群眾的監(jiān)督。要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防治制度成為擺設(shè)。同時，要著眼于制度創(chuàng)新，從有利于廉政建設(shè)出發(fā)，積極探索用市場化改革辦法，解決公車私用、公款吃喝等“老大難”問題。三是要堅(jiān)定不移的查辦大要案，著力在構(gòu)建紀(jì)律防線上下功夫堅(jiān)持“有腐必反、有亂必糾”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和作風(fēng)紀(jì)律。在辦案指導(dǎo)思想上，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不僅要查清問題、懲治腐敗，而且要減少損失、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展。主動深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，集中力量查處影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件。在辦案機(jī)制上，注意組織、協(xié)調(diào)、發(fā)揮相關(guān)部門的作用，形成合力。在辦案的目標(biāo)取向上，把辦案與推進(jìn)方法體系建設(shè)結(jié)合起來，努力形成“舉報受理－案件查處－剖析原因－通報警示－整改防范”的工作鏈，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效益。在辦案的方式上，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，確保辦案不出事。全面推行公開審理 工作，開展黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況檢查，確保各類案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四要改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督質(zhì)量，著力在構(gòu)建監(jiān)督防線上下功夫加強(qiáng)對重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。加強(qiáng)對“一把手”述職、考核、評議制度，把監(jiān)督、評議的權(quán)利交給群眾，考評結(jié)果反饋給本人。改進(jìn)監(jiān)督的方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。把事后監(jiān)督與事前事中監(jiān)督結(jié)合起來，圍繞群眾關(guān)注的問題，主動選題，主動出擊，開展明查暗訪。把個案監(jiān)督與舉一反三結(jié)合起來，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具體普遍意義的問題，及時予以通報，以警示他人。五要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力在構(gòu)建有效的反腐倡廉工作機(jī)制上下功夫突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個主要環(huán)節(jié)工作。通過責(zé)任分解，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都明白自己肩負(fù)的責(zé)任；通過責(zé)任考核，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；通過責(zé)任追究，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢懈怠。