【正文】 免稅的水產(chǎn)品銷售行為，也不管納稅人的納稅義務(wù)是否已發(fā)生，都一律征收增值稅，違反了現(xiàn)行稅收政策的規(guī)定，從而引起了納稅人的投訴。對此，我局已多次制止和糾正此類“不合法”的征稅行為。（二）征管方式落后，現(xiàn)金征稅容易出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。由于水產(chǎn)品經(jīng)營季節(jié)性強、經(jīng)營業(yè)戶流動性大，而且很多水產(chǎn)品經(jīng)營戶在銷售上呈現(xiàn)靈活性、隱蔽性的特點，稅收管理難度大。因此，為防止納稅人偷逃水產(chǎn)品增值稅，ｘｘ國稅部門一直采取在碼頭對上述第一、二類納稅人實行臨時征收或監(jiān)控征收的稅收管理辦法。采取在碼頭征稅的管理方式雖然在一定程度上堵塞了水產(chǎn)品稅源的流失，強化了水產(chǎn)品增值稅的管理工作，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是征管方式落后。由于水產(chǎn)品增值稅在碼頭實行臨時征收的辦法，稅款由稅收管理員采取現(xiàn)金征收的方式，這種征管方式不僅與現(xiàn)時稅收征管改革的要求不相適應(yīng)，而且現(xiàn)金征稅方式在缺乏監(jiān)督和監(jiān)控的情況下，稅收管理漏洞大，容易引起滯留稅款、貪污稅款或其他違法違紀(jì)問題的發(fā)生。二是未能落實“雙人上崗”稅收管理制度。由于基層分局征管力量不足的緣故，在碼頭臨時征收稅款往往采取單人上崗的方式，這不僅違反了“雙人上崗”的下戶管理制度，而且難免會引發(fā)人情稅、關(guān)系稅和執(zhí)法隨意性、任意性的一系列稅收管理問題。（三）稅源管理不到位，稅款流失嚴(yán)重。由于在碼頭不能設(shè)點征收水產(chǎn)品增值稅，采取臨時征收或監(jiān)控征收的征管方式往往出現(xiàn)人員不到位的情況，導(dǎo)致稅收管理缺位、稅源流失問題的發(fā)生，而且，個別稅收管理員借口不會區(qū)分應(yīng)征與免征的界限，對應(yīng)稅水產(chǎn)品采取放任自流，應(yīng)征不征，也導(dǎo)致了部份稅源的流失。另外，一些水產(chǎn)品經(jīng)營者利用稅收管理的漏洞采取“跑、避、逃”辦法偷逃水產(chǎn)品增值稅，“跑”就是利用快艇、漁船等運輸工具不經(jīng)碼頭直接銷售水產(chǎn)品；“避”就是利用稅收管理員不在碼頭的時候銷售水產(chǎn)品；“逃”就是采取晚間出貨的形式銷售水產(chǎn)品。以上種種偷逃水產(chǎn)品增值稅的違法行為，也直接造成了部份水產(chǎn)品增值稅的流失。三、完善和加強碼頭水產(chǎn)品增值稅稅收管理的對策（一）加強水產(chǎn)品經(jīng)營者稅務(wù)登記的戶籍管理，強化水產(chǎn)品增值稅的源頭管理。稅收管理員應(yīng)加強水產(chǎn)品戶籍動態(tài)的管理，定期開展檢查清理并造冊登記，重點摸清臨時經(jīng)營戶的經(jīng)營場地、規(guī)模、資金、人數(shù)等情況，對符合辦證條件的督促其在規(guī)定期限內(nèi)辦理稅務(wù)登記，健全賬冊。通過源頭管理，摸清水產(chǎn)品稅源底數(shù)，強化水產(chǎn)品增值稅的監(jiān)控和監(jiān)管。（二）分類管理，集中征收，創(chuàng)新征管方式。改變在碼頭進行征收管理的方式，取消現(xiàn)金征稅，在加強戶籍管理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)納稅人健全賬冊自行申報納稅，儲稅劃繳，集中征收。對水產(chǎn)品經(jīng)營者按固定業(yè)戶和臨時業(yè)戶進行分類，實行分類管理，除了繼續(xù)加強固定業(yè)戶的稅收管理外，重點做好臨時戶的稅收監(jiān)控工作，日常巡查和突擊檢查相結(jié)合，通過加強管理力度，以查促管，以查促收，使水產(chǎn)品行業(yè)的稅收管理走向規(guī)范化。（三）建立護稅協(xié)稅體系，齊抓共管，強化水產(chǎn)品增值稅稅源管理工作。加強與工商、地稅、公安等部門的配合和協(xié)作，建立水產(chǎn)品稅源管理情況溝通和通報制度，認(rèn)真落實稅收管理員制度，加大“跑、避、逃”等偷逃水產(chǎn)品增值稅違法行為的查處力度，改善稅收執(zhí)法環(huán)境，整肅水產(chǎn)品稅收管理秩序，通過上下聯(lián)動，齊抓共管，強化水產(chǎn)品稅源管理工作。（四）強化隊伍建設(shè)，規(guī)范水產(chǎn)品稅收管理的執(zhí)法行為。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅收管理員的業(yè)務(wù)水平及正確貫徹執(zhí)行稅收政策、法律法規(guī)的能力，強化稅收管理員法制意識、廉政意識、責(zé)任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕在水產(chǎn)品稅收管理過程中執(zhí)法隨意及“不合法”等違法違紀(jì)問題的發(fā)生；建立健全監(jiān)督制約機制，認(rèn)真落實“一人管戶，雙人上崗”的下戶制度，進一步落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，督導(dǎo)稅收管理員正確、全面履行管理職責(zé)，既做到管理到位、正確執(zhí)法，又防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。通過教育培訓(xùn)、責(zé)任追究、獎懲并舉，提高水產(chǎn)品稅收管理員的綜合素質(zhì)，全面提高我局水產(chǎn)品增值稅的稅收管理水平。第五篇：當(dāng)前干部隊伍存在主要問題及對策研究當(dāng)前干部隊伍存在主要問題及對策研究中共金坪鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量，通過分析我鎮(zhèn)干部隊伍的實際情況，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在著四個方面的問題，如果能夠加以及時、有效地解決，必將有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。一、存在的主要問題（一）學(xué)風(fēng)不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距 目前干部隊伍中普遍存在著要我學(xué)的思想，而沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)對于個人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學(xué)的意識，使目前的中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機會流于形式；有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，習(xí)慣于按部就班地工作，習(xí)慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習(xí)慣用行政手段和計劃經(jīng)濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟手段進行引導(dǎo)和調(diào)控。（二）作風(fēng)不實，干部隊伍宗旨意識和服務(wù)能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關(guān)系由魚水關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥芩P(guān)系，甚至是水火關(guān)系，工作重心主要放在了落實上級任務(wù)，沒有腳踏實地、切實解決農(nóng)民群眾的實際問題；有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村（社區(qū)）安排布臵多，檢查督促少，具體指導(dǎo)少；一些干部工作職責(zé)不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調(diào)動，對本職工作往往敷衍了事。（三）制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后 首先是崗位設(shè)臵不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三辦一所三中心”，機構(gòu)設(shè)臵上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。公務(wù)員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實質(zhì)性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價結(jié)果，很多人誤認(rèn)為績效工資是自己工資的組成部分，是自己應(yīng)該得的，所以績效工資并沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。（四）出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善 雖然我區(qū)出臺了有關(guān)公務(wù)員交流的辦法，從去年開始實行并進行了有益的償試，以后每兩年在全區(qū)開展一次公務(wù)員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化現(xiàn)象嚴(yán)重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況；同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關(guān)干部，不服從組織分配的工作，或者不認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關(guān)管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。二、對策和措施（一）轉(zhuǎn)觀念，加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強化觀念更新，以適應(yīng)時代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重心引導(dǎo)到抓好經(jīng)濟發(fā)展，落實公共管理和社會服務(wù)，維持農(nóng)村穩(wěn)定，抓好基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)上來。實現(xiàn)從行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會事業(yè)服務(wù)者。推進學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學(xué)習(xí)觀。一要加強系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請一些經(jīng)濟、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟的先進經(jīng)驗學(xué)習(xí)。四要在實踐中學(xué)習(xí)。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。五要加強干部的交流鍛煉，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗，也增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機和活力，提高發(fā)展的能力。（二）強意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)為契機，推出一系列便民、惠民、利民的服務(wù)舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時，要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟上的承受能力，要切實按政策實施，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二是轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。加強政府各部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益、行業(yè)特點出發(fā)，制定有利于提高服務(wù)群眾水平的各種制度，進一步規(guī)范政府部門運作程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率；繼續(xù)開展群眾滿意站、所評議活動，加強文明示范窗口建設(shè)，促進行風(fēng)好轉(zhuǎn)。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，注重政治立場堅定、工作務(wù)實高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。（三）抓創(chuàng)新，理順機制提效率一要創(chuàng)新運行機制。根據(jù)有利于理順政府運行機制、提高辦事效率、促進職能轉(zhuǎn)變的原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要，科學(xué)設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機構(gòu)或服務(wù)機構(gòu)。同時細(xì)化崗位職責(zé)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)，真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上，把時間花在促農(nóng)民增收上。二要創(chuàng)新考核機制。首先是科學(xué)分解考核項目。在制定干部實績考核目標(biāo)過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細(xì)化為具體的考核項目，分別確定考核目標(biāo)值。其次是合理設(shè)臵考核內(nèi)容。根據(jù)被考核對象不同的工作崗位和工作重點，采取多因素綜合評價模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評價、分管領(lǐng)導(dǎo)評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實全面。其三是綜合量化考核結(jié)果。采取百分制考核計算辦法，對共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項目累計計算加分，同時區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。三要創(chuàng)新績效管理。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，要注重對考核結(jié)果的應(yīng)用，除作為評優(yōu)評先的依據(jù)外，還要與績效工資部分進行掛鉤，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績效工資，按照考核得分情況進行再次分配，實現(xiàn)績效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部傾斜。（四）加強交流和淘汰，拓寬出口增活力關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長，完善培養(yǎng)鍛煉機制，加大轉(zhuǎn)崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動，調(diào)動工作積極性，營造務(wù)實、高效、競爭的干事氛圍，激發(fā)干部隊伍活力。嚴(yán)格實行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實績較差、排名臵后的干部要堅決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。