【正文】 全市就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定上半年受經濟增速減緩、企業(yè)用工需求不旺等因素影響，我市一度呈現(xiàn)新增就業(yè)總量降低、單位解聘數量上升等趨勢。為確保就業(yè)形勢的穩(wěn)定，我們堅持以“?；尽⒆深^”積極應對?！氨；尽本褪沁M一步強化市場調節(jié)就業(yè)職能。出臺了規(guī)范管理促進人力資源市場發(fā)展的意見，鼓勵、扶持和規(guī)范人力資源市場發(fā)展。打破行政區(qū)域界限，建立了環(huán)渤海、全國大中城市聯(lián)盟、半島城市群等人力資源多邊合作平臺，使大部分求職者能夠通過人力資源市場實現(xiàn)就業(yè)。另外，一頭抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)新大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作體系，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。召開全市萬人創(chuàng)業(yè)大會暨首屆創(chuàng)業(yè)成果博覽會，達成簽約意向金額___億元。市政府出資___萬元設立了創(chuàng)業(yè)投資基金，已募集到位___萬元社會資本，預計可以撬動___億元的社會資本扶持各類創(chuàng)業(yè)。一頭抓幫扶困難群體再就業(yè)。集中開展了以“送政策、送崗位、送服務、送溫暖”為主要內容的就業(yè)援助活動，探索建立了城鎮(zhèn)失業(yè)人員“網格化、網絡化”服務模式，提供一對一的就業(yè)服務，上半年扶持就業(yè)困難人員就業(yè)___人，就業(yè)率達___%。上半年，全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)___萬人，完成全年目標___萬人的___%；__月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率___%，控制在___%的目標以內。（二）全市社會保障水平穩(wěn)步提升受通貨膨脹、物價上漲等因素影響，市民社會訴求不斷增多，對社會保障工作也提出了更多期望。為此，我們堅持創(chuàng)新，不斷出臺惠民政策。一是創(chuàng)新社保制度。在全國率先建立了城鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助制度，創(chuàng)新設計了“醫(yī)養(yǎng)結合”長期醫(yī)療護理保險制度，填補了全國社會保險制度的空白。這也是市政府確定的兩個民生項目，已于__月__日起正式實施。二是提高保障標準。第八次調整了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月均達到__元，增幅___%。將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金由每人每月___元提高到___元。將社區(qū)門診醫(yī)藥費報銷比例再提高了___個百分點。三是擴大保障范圍。出臺了“五七工”、“家屬工”補繳社保費辦理退休政策，解決了___萬多名城鎮(zhèn)未參保___企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問題。上半年，全市各項社會保險運行平穩(wěn)。全市參加各類養(yǎng)老保險人數___萬人，同比增長___%，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險人數___萬人，同比增長___%；各項保險待遇均得到按時足額發(fā)放。（三）全市人才支撐能力進一步增強圍繞加快西海岸、藍色硅谷、紅島經濟新區(qū)三大重點功能區(qū)開發(fā)，打造全國藍色經濟領軍城市，堅持暢通引才渠道，突破引才瓶頸，創(chuàng)新引才機制。一是加強人才引進的長期規(guī)劃。為快速推進人才引進培養(yǎng)工程，落實引進百名“___”人才、萬名博士、十萬名碩士、一百萬名本?？迫瞬诺囊?，面向國際和全國進行了專題調研，制定了相應規(guī)劃和實施方案，提高人才引進的針對性。二是通過“留青行動”吸納駐青高校學生。駐青高校學生每年畢業(yè)___萬人，其中涉海專業(yè)學生___萬人左右，是__發(fā)展的潛在財富。我們將就業(yè)見習財政補貼范圍由__籍畢業(yè)生擴大到全部駐青高校本科以上畢業(yè)生。駐青高校應屆博士碩士研究生和外地來青博士碩士研究生，在青就業(yè)期間可享受___年住房補貼等優(yōu)惠條件。三是大力引進海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅持項目前置、人才與項目相結合的辦法，實施海外高層人才引進計劃、急需高層次人才引進計劃、__英才計劃等，面向全球和全國吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。上半年，___項引智項目計劃和___項出國（境）培訓項目計劃獲國家立項。與___市人才中心簽署了高層次人才合作協(xié)議，與___所培養(yǎng)碩博研究生的駐滬高校簽署了合作協(xié)議。四是通過機制創(chuàng)新打造技能人才隊伍。在全國率先推行技工教育集團化發(fā)展，首批組建了___家技工教育集團。在全國設立首家技師工作總站，在全市設立___家__市技師工作站，吸收技師、高級技師入站。___啟動了第___屆職業(yè)技能大賽，進一步放寬了高技能人才引進落戶等條件，為高技能人才來青工作開辟綠色通道。上半年，全市人才引進工作推進順利，共引進各類人才___人，同比增長___%，其中博士或正高職稱以上高層次人才___人，碩士、副高職稱和高技能人才___人，引進數量分別比同期增長___%、___%。（四）全市機關事業(yè)單位管理工作嚴格規(guī)范為進一步提高機關事業(yè)單位工作效率，提升管理服務水平，我們不斷探索創(chuàng)新管理方法。一是探索實施事業(yè)單位職員制改革。健全事業(yè)單位人事管理政策體系，有效解解決了退出領導崗位人員、___部、政工專業(yè)人員等___余名特殊群體的崗位聘用問題。完成了全市___個事業(yè)單位的首次崗位聘用，聘用合同簽訂率達到___%。二是完善機關事業(yè)單位考錄制度。在全省率先___實施面試考官資格晉升辦法，啟用考試成績查詢系統(tǒng)及面試評分系統(tǒng)，實現(xiàn)面試成績現(xiàn)場打分公布。出臺了事業(yè)單位招聘十條禁令，從報名、面試、體檢等各個環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范。圓滿完成了___名公務員和___名事業(yè)單位人員的招考工作。三是嚴格規(guī)范公職人員管理。首次將公務員管理工作納入全市科學發(fā)展綜合考核指標體系。成功舉辦了第___屆“人民滿意的公務員（___）”表彰大會。在全市機關開展為基層群眾辦實事解難題爭做人民滿意公務員活動，著力提升公務員服務能力。（五）全市勞動關系保持和諧穩(wěn)定我市企業(yè)特別是小微企業(yè)人力資源信息失靈、職工工資正常增長機制不完善等問題仍然存在。為了應對這些問題，我們堅持源頭預防、標本兼治。一是加強信息掌控。建立了全市勞動關系網，將用人單位勞動合同簽訂、變更、工資發(fā)放等信息實時上網，內部與就業(yè)、社保業(yè)務共享，外部與工商、稅務等部門互聯(lián)，掌握工作主動。二是規(guī)范企業(yè)收入分配行為。出臺了企業(yè)工資發(fā)放與所得稅稅前列支掛鉤機制，從源頭上促進企業(yè)主動簽訂勞動合同、規(guī)范工資發(fā)放。出臺了企業(yè)工資指導線、工資___協(xié)商同步推進辦法，調整了最低工資標準，七區(qū)、五市月最低工資標準分別由___元、___元調整為___元、___元，逐步解決企業(yè)工資正常增長機制不完善問題。三是強化源頭預防。通過網絡在線問政、咨詢熱線、局域網站等渠道，暢通訴求表述渠道，從源頭上遏制矛盾糾紛多發(fā)問題。建立了勞動爭議簡易案件和___爭議案件先行調解、復雜案件開庭審理的分類辦案機制，調撤率達到___%。二、面臨的形勢及下一步打算下半年，隨著經濟運行壓力加大，人力資源社會保障各項工作整體壓力仍然較大，將重點做好以下工作。（一）準確研判形勢，做好政策儲備，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。實施更加積極的就業(yè)政策；建立重大項目帶動就業(yè)機制；培育新的就業(yè)增長點；繼續(xù)做好困難群體就業(yè)幫扶。（二）完善政策體系，提升服務能力，穩(wěn)步提高社會保障水平。抓好大病醫(yī)療救助等新政策的落實；確保全年擴面征繳目標實現(xiàn)；提升基層經辦能力和服務水平；確?；鸢踩暾?。（三）堅持政策創(chuàng)新，加大引進力度，有效改善人才結構。舉辦藍色經濟國際高端人才項目洽談會；突破人才落戶、住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等政策，引進更多高學歷、高職稱、高技能人才。（四）穩(wěn)步推進改革，嚴格管理考核，確保全市機關事業(yè)單位平穩(wěn)有序運行。繼續(xù)分類推進事業(yè)單位人事制度改革；完善職員制管理辦法；全力做好重要敏感時期企業(yè)___部___工作。（五）強化協(xié)調聯(lián)動，實施前置預防，確保全市勞動關系和諧穩(wěn)定。做好勞動關系___的預防和處置工作；完善勞動人事爭議調解仲裁工作制度；推進勞動保障監(jiān)察“機構標準化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”。