【正文】 全市就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定上半年受經(jīng)濟(jì)增速減緩、企業(yè)用工需求不旺等因素影響，我市一度呈現(xiàn)新增就業(yè)總量降低、單位解聘數(shù)量上升等趨勢。為確保就業(yè)形勢的穩(wěn)定，我們堅持以“?；?、抓兩頭”積極應(yīng)對。“?；尽本褪沁M(jìn)一步強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)就業(yè)職能。出臺了規(guī)范管理促進(jìn)人力資源市場發(fā)展的意見，鼓勵、扶持和規(guī)范人力資源市場發(fā)展。打破行政區(qū)域界限，建立了環(huán)渤海、全國大中城市聯(lián)盟、半島城市群等人力資源多邊合作平臺，使大部分求職者能夠通過人力資源市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另外，一頭抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作體系，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。召開全市萬人創(chuàng)業(yè)大會暨首屆創(chuàng)業(yè)成果博覽會，達(dá)成簽約意向金額___億元。市政府出資___萬元設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資基金，已募集到位___萬元社會資本，預(yù)計可以撬動___億元的社會資本扶持各類創(chuàng)業(yè)。一頭抓幫扶困難群體再就業(yè)。集中開展了以“送政策、送崗位、送服務(wù)、送溫暖”為主要內(nèi)容的就業(yè)援助活動，探索建立了城鎮(zhèn)失業(yè)人員“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”服務(wù)模式，提供一對一的就業(yè)服務(wù)，上半年扶持就業(yè)困難人員就業(yè)___人，就業(yè)率達(dá)___%。上半年，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)___萬人，完成全年目標(biāo)___萬人的___%；__月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率___%，控制在___%的目標(biāo)以內(nèi)。（二）全市社會保障水平穩(wěn)步提升受通貨膨脹、物價上漲等因素影響，市民社會訴求不斷增多，對社會保障工作也提出了更多期望。為此，我們堅持創(chuàng)新，不斷出臺惠民政策。一是創(chuàng)新社保制度。在全國率先建立了城鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助制度，創(chuàng)新設(shè)計了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”長期醫(yī)療護(hù)理保險制度，填補(bǔ)了全國社會保險制度的空白。這也是市政府確定的兩個民生項(xiàng)目，已于__月__日起正式實(shí)施。二是提高保障標(biāo)準(zhǔn)。第八次調(diào)整了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月均達(dá)到__元，增幅___%。將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月___元提高到___元。將社區(qū)門診醫(yī)藥費(fèi)報銷比例再提高了___個百分點(diǎn)。三是擴(kuò)大保障范圍。出臺了“五七工”、“家屬工”補(bǔ)繳社保費(fèi)辦理退休政策，解決了___萬多名城鎮(zhèn)未參保___企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問題。上半年，全市各項(xiàng)社會保險運(yùn)行平穩(wěn)。全市參加各類養(yǎng)老保險人數(shù)___萬人，同比增長___%，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險人數(shù)___萬人，同比增長___%；各項(xiàng)保險待遇均得到按時足額發(fā)放。（三）全市人才支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)圍繞加快西海岸、藍(lán)色硅谷、紅島經(jīng)濟(jì)新區(qū)三大重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)，打造全國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，堅持暢通引才渠道，突破引才瓶頸，創(chuàng)新引才機(jī)制。一是加強(qiáng)人才引進(jìn)的長期規(guī)劃。為快速推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，落實(shí)引進(jìn)百名“___”人才、萬名博士、十萬名碩士、一百萬名本專科人才的要求，面向國際和全國進(jìn)行了專題調(diào)研，制定了相應(yīng)規(guī)劃和實(shí)施方案，提高人才引進(jìn)的針對性。二是通過“留青行動”吸納駐青高校學(xué)生。駐青高校學(xué)生每年畢業(yè)___萬人，其中涉海專業(yè)學(xué)生___萬人左右，是__發(fā)展的潛在財富。我們將就業(yè)見習(xí)財政補(bǔ)貼范圍由__籍畢業(yè)生擴(kuò)大到全部駐青高校本科以上畢業(yè)生。駐青高校應(yīng)屆博士碩士研究生和外地來青博士碩士研究生，在青就業(yè)期間可享受___年住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠條件。三是大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅持項(xiàng)目前置、人才與項(xiàng)目相結(jié)合的辦法，實(shí)施海外高層人才引進(jìn)計劃、急需高層次人才引進(jìn)計劃、__英才計劃等，面向全球和全國吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。上半年，___項(xiàng)引智項(xiàng)目計劃和___項(xiàng)出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計劃獲國家立項(xiàng)。與___市人才中心簽署了高層次人才合作協(xié)議，與___所培養(yǎng)碩博研究生的駐滬高校簽署了合作協(xié)議。四是通過機(jī)制創(chuàng)新打造技能人才隊伍。在全國率先推行技工教育集團(tuán)化發(fā)展，首批組建了___家技工教育集團(tuán)。在全國設(shè)立首家技師工作總站，在全市設(shè)立___家__市技師工作站，吸收技師、高級技師入站。___啟動了第___屆職業(yè)技能大賽，進(jìn)一步放寬了高技能人才引進(jìn)落戶等條件，為高技能人才來青工作開辟綠色通道。上半年，全市人才引進(jìn)工作推進(jìn)順利，共引進(jìn)各類人才___人，同比增長___%，其中博士或正高職稱以上高層次人才___人，碩士、副高職稱和高技能人才___人，引進(jìn)數(shù)量分別比同期增長___%、___%。（四）全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理工作嚴(yán)格規(guī)范為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作效率，提升管理服務(wù)水平，我們不斷探索創(chuàng)新管理方法。一是探索實(shí)施事業(yè)單位職員制改革。健全事業(yè)單位人事管理政策體系，有效解解決了退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員、___部、政工專業(yè)人員等___余名特殊群體的崗位聘用問題。完成了全市___個事業(yè)單位的首次崗位聘用，聘用合同簽訂率達(dá)到___%。二是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄制度。在全省率先___實(shí)施面試考官資格晉升辦法，啟用考試成績查詢系統(tǒng)及面試評分系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)面試成績現(xiàn)場打分公布。出臺了事業(yè)單位招聘十條禁令，從報名、面試、體檢等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。圓滿完成了___名公務(wù)員和___名事業(yè)單位人員的招考工作。三是嚴(yán)格規(guī)范公職人員管理。首次將公務(wù)員管理工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。成功舉辦了第___屆“人民滿意的公務(wù)員（___）”表彰大會。在全市機(jī)關(guān)開展為基層群眾辦實(shí)事解難題爭做人民滿意公務(wù)員活動，著力提升公務(wù)員服務(wù)能力。（五）全市勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定我市企業(yè)特別是小微企業(yè)人力資源信息失靈、職工工資正常增長機(jī)制不完善等問題仍然存在。為了應(yīng)對這些問題，我們堅持源頭預(yù)防、標(biāo)本兼治。一是加強(qiáng)信息掌控。建立了全市勞動關(guān)系網(wǎng)，將用人單位勞動合同簽訂、變更、工資發(fā)放等信息實(shí)時上網(wǎng)，內(nèi)部與就業(yè)、社保業(yè)務(wù)共享，外部與工商、稅務(wù)等部門互聯(lián)，掌握工作主動。二是規(guī)范企業(yè)收入分配行為。出臺了企業(yè)工資發(fā)放與所得稅稅前列支掛鉤機(jī)制，從源頭上促進(jìn)企業(yè)主動簽訂勞動合同、規(guī)范工資發(fā)放。出臺了企業(yè)工資指導(dǎo)線、工資___協(xié)商同步推進(jìn)辦法，調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，七區(qū)、五市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別由___元、___元調(diào)整為___元、___元，逐步解決企業(yè)工資正常增長機(jī)制不完善問題。三是強(qiáng)化源頭預(yù)防。通過網(wǎng)絡(luò)在線問政、咨詢熱線、局域網(wǎng)站等渠道，暢通訴求表述渠道，從源頭上遏制矛盾糾紛多發(fā)問題。建立了勞動爭議簡易案件和___爭議案件先行調(diào)解、復(fù)雜案件開庭審理的分類辦案機(jī)制，調(diào)撤率達(dá)到___%。二、面臨的形勢及下一步打算下半年，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大，人力資源社會保障各項(xiàng)工作整體壓力仍然較大，將重點(diǎn)做好以下工作。（一）準(zhǔn)確研判形勢，做好政策儲備，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；建立重大項(xiàng)目帶動就業(yè)機(jī)制；培育新的就業(yè)增長點(diǎn)；繼續(xù)做好困難群體就業(yè)幫扶。（二）完善政策體系，提升服務(wù)能力，穩(wěn)步提高社會保障水平。抓好大病醫(yī)療救助等新政策的落實(shí)；確保全年擴(kuò)面征繳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；提升基層經(jīng)辦能力和服務(wù)水平；確?；鸢踩暾?。（三）堅持政策創(chuàng)新，加大引進(jìn)力度，有效改善人才結(jié)構(gòu)。舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際高端人才項(xiàng)目洽談會；突破人才落戶、住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等政策，引進(jìn)更多高學(xué)歷、高職稱、高技能人才。（四）穩(wěn)步推進(jìn)改革，嚴(yán)格管理考核，確保全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位平穩(wěn)有序運(yùn)行。繼續(xù)分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革；完善職員制管理辦法；全力做好重要敏感時期企業(yè)___部___工作。（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)施前置預(yù)防，確保全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。做好勞動關(guān)系___的預(yù)防和處置工作；完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作制度；推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”。