【正文】 發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黑龍江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法(試行)》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。為我廳反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)做出了表率。二、深入調(diào)研部署，科學(xué)制定“制度執(zhí)行年”活動方案。我廳在接到黑紀(jì)發(fā)[2011]3號文件后，在詳細(xì)研究討論的基礎(chǔ)上，本著進(jìn)一步深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為文化事業(yè)的發(fā)展提供有力的制度保證的指導(dǎo)思想，于3月底前制定下發(fā)了《省文化廳開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動方案》。并要求下屬各單位要按照廳“制度執(zhí)行年”工作方案的部署和要求，深入開展調(diào)查研究和制度執(zhí)行情況分析，結(jié)合本單位實(shí)際科學(xué)制定“制度執(zhí)行年”活動工作方案，提出抓好制度執(zhí)行的推進(jìn)措施。駐廳紀(jì)檢組將對各單位執(zhí)行《方案》情況進(jìn)行檢查。三、開展反腐倡廉制度學(xué)習(xí)，做制度執(zhí)行的“明白人”。我廳始終堅(jiān)持預(yù)防為主、重在教育的方針，“制度執(zhí)行年”更是確定要以領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)和行權(quán)處（室）長的思想教育和廉潔意識為重點(diǎn)。因此在制定方案時，我廳考慮要開展好“制度執(zhí)行年”活動，首先必須讓廣大黨員干部和群眾，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分掌握各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度及制度的內(nèi)容，才能在實(shí)際工作中明白哪些是按制度辦事，哪些是脫離制度行權(quán)。所以在方案中重點(diǎn)安排了學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度的具體時間、內(nèi)容、組織形式和責(zé)任單位，以便更好的把“制度執(zhí)行年”活動開展好。特別是在上半年，我廳針對重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的責(zé)任大、濫用職權(quán)的危害大的實(shí)際，通過深入開展“我的崗位職責(zé)是什么，履行職責(zé)做什么，用好職權(quán)注意什么”等崗位職責(zé)討論活動，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清自己的崗位職責(zé)、手中權(quán)力面臨的風(fēng)險、濫用職權(quán)的危害，增強(qiáng)責(zé)任意識、依法行政意識。通過向廉潔從政標(biāo)兵學(xué)習(xí)活動，發(fā)揮典型的示范作用。以具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)等部門和崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和行業(yè)行為規(guī)范教育，引導(dǎo)領(lǐng)帶干部依法行政，防止以權(quán)謀私、把黨和人民賦予的權(quán)利個人化和商品化。四、貫徹執(zhí)行重點(diǎn)制度，實(shí)際行動推進(jìn)反腐倡廉。（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。廳黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部能認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。年初，黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項(xiàng)工作進(jìn)行了責(zé)任分解，由每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分管的業(yè)務(wù)工作認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。同時，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與各下屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，會后，又制訂并下發(fā)了《省文化廳2010年反腐倡廉責(zé)任分工》。形成了“任務(wù)分工明確、職責(zé)層層落實(shí)”的廉政建設(shè)責(zé)任體系。（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。我廳在今年以來的博物館新館建設(shè)工程、渤海工程建設(shè)、省級文化先進(jìn)縣評選、錄用公務(wù)員等涉及到“三重一大”制度的工作，均能堅(jiān)持集體研究，派駐紀(jì)檢組全程監(jiān)督，有效的防止了權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。五、積極開展制度評估工作，提高政府管理社會事務(wù)效能和反腐倡廉建設(shè)水平。省文化廳專門成立了立法后評估領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過集體討論，確定了《省文化廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度》為本次的評估對象。制定了評估實(shí)施方案，并針對不同人群設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，并開展問卷調(diào)查工作。調(diào)查問卷涉及黨員干部及群眾33人，行權(quán)處室和監(jiān)管部門25人，服務(wù)對象29人；組織召開了服務(wù)對象代表（20人）參加的座談會；對行權(quán)處室的業(yè)務(wù)人員及專家（12人）進(jìn)行了個別訪談，同時對有審批項(xiàng)目的處室進(jìn)行了實(shí)地查訪。通過這些方式，我們認(rèn)為，《制度》從下發(fā)執(zhí)行以來，對改善省文化廳行政審批服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督管理工作起到了積極的推動作用，明確了行政審批的責(zé)任主體，界定各責(zé)任主體間責(zé)任和相應(yīng)的義務(wù)，責(zé)任、義務(wù)及管理權(quán)限的界定符合行政審批的規(guī)律，與現(xiàn)行法律、法規(guī)協(xié)調(diào)，為各責(zé)任主體所接受，并能在行政審批過程自覺落實(shí)，也使得在日常的服務(wù)質(zhì)量管理中有章可依，使服務(wù)質(zhì)量管理落實(shí)到審批過程的每一個環(huán)節(jié)，使服務(wù)質(zhì)量管理工作效率得以全面提高，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，有效地提高了省文化廳行政審批服務(wù)質(zhì)量的狀況。六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！爸贫葓?zhí)行年”工作扎實(shí)推進(jìn)。7月中旬，駐廳紀(jì)檢組一行3人，在紀(jì)檢組長姜一海同志的帶領(lǐng)下，利用半個月的時間，通過實(shí)地查看，調(diào)閱記錄、走訪服務(wù)對象、個別談話、調(diào)查問卷等方式，對下屬各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、權(quán)力運(yùn)行制度的執(zhí)行情況、制度執(zhí)行年活動的開展工作進(jìn)行了一次全面細(xì)致的檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)，大部分的下屬單位能夠認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，權(quán)力運(yùn)行制度能夠規(guī)范有效的運(yùn)行，制度執(zhí)行年的各項(xiàng)活動開展的扎實(shí)有效。同時，駐廳紀(jì)檢組也對個別單位對此項(xiàng)工作思想上不夠重視，行動上“走過場”的問題進(jìn)行了通報。七、加強(qiáng)廉政風(fēng)險機(jī)制建設(shè)情況為深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)和國務(wù)院第三次廉政會議關(guān)于強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約的部署，進(jìn)一步鞏固規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)成效，最大限度地防控廉政風(fēng)險，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的意見》，結(jié)合文化實(shí)際，我廳確定以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，查找在管理、決策、協(xié)調(diào)等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)和職務(wù)風(fēng)險點(diǎn)；以具有干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)的部門和人員為重點(diǎn)，查找在干部選拔任用、調(diào)配交流、職務(wù)晉升以及收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)和管理風(fēng)險點(diǎn)；以具有行政審批權(quán)的部門和人員為重點(diǎn)，查找在行政許可、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、信息發(fā)布等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)和崗位監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)的工作方法。充分運(yùn)用《權(quán)力運(yùn)行制度》規(guī)定的AB角、處務(wù)會、專家評審、招（投）標(biāo)、辦事時限、公開公示等制度。緊緊圍繞崗位職責(zé)權(quán)力的“點(diǎn)”、業(yè)務(wù)流程的“線”、制度機(jī)制的“面”，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督，從而最大限度地化解腐敗風(fēng)險。八、存在的主要問題我們在“制度建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“制度執(zhí)行年”的各項(xiàng)工作，取得了一定成效，獲得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。但反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。目前我廳存在的主要問題是：（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)狠抓落實(shí)不夠，責(zé)任追究執(zhí)行不力。少數(shù)黨員干部責(zé)任意識不強(qiáng)，思想上不夠重視。（二）拒腐防變長效機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，反腐倡廉教育工作從教育的組織、內(nèi)容到形式還沒有形成有機(jī)的整體。（三）反腐倡廉制度建設(shè)還不夠完善，一些廉政制度規(guī)定存在零散不系統(tǒng)的問題，需在實(shí)際運(yùn)作過程中不斷健全。五、下一階段工作意見和建議在下一段的工作中，我廳將繼續(xù)認(rèn)真推進(jìn)反腐倡廉制度執(zhí)行年的各項(xiàng)工作。通過各種渠道加強(qiáng)對黨員干部的宣傳教育，努力使各項(xiàng)反腐倡廉制度執(zhí)行的常態(tài)化、長效化。同時將圍繞重點(diǎn)制度做好“五抓”活動，抓評估、抓完善、抓落實(shí)、抓督察、抓問責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)這些制度的執(zhí)行力。同時在實(shí)際操作中，對過去建立起來的制度不斷進(jìn)行完善健全。積極構(gòu)建適應(yīng)文化系統(tǒng)實(shí)際的懲防體系。黑龍江省文化廳二○一一年八月九日第五篇：制度執(zhí)行年愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動執(zhí)行情況匯報幸福鄉(xiāng)按照區(qū)紀(jì)委的要求和部署，積極開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動。進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，不斷提升制度執(zhí)行力，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為加快我鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的制度保障。一是強(qiáng)化宣傳教育，牢固樹立依法行政、嚴(yán)格按制度辦事的理念。突出教育重點(diǎn)，整合教育資源，創(chuàng)新教育方式，形成黨員干部自覺執(zhí)行制度、社會群眾主動參與監(jiān)督制度執(zhí)行的良好氛圍。二是強(qiáng)化科技手段，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。不斷增加反腐倡廉工作的科技含量，提高反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)范化、程序化和科學(xué)化水平，深入探索“制度＋科技”預(yù)防腐敗的有效途徑和辦法。三是強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)提升反腐倡廉制度建設(shè)的針對性和實(shí)效性。著力抓好制度執(zhí)行效果的評估，以強(qiáng)化管控為手段的科學(xué)防控機(jī)制。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。幸福鄉(xiāng)紀(jì)檢委二0一一年九月二十五日