【正文】 胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)”的要求，大力推進(jìn)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，切實(shí)提高我市反腐倡廉建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，按照省、伊春市、鐵力市紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉“制度建設(shè)年”活動(dòng)的部署以及鐵力市反腐倡廉建設(shè)暨鐵力市紀(jì)委十屆五次全會(huì)安排，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)、伊春市紀(jì)委十屆五次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的部署和要求，進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化制度防腐理念，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，突出抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度管人的有效機(jī)制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)和工作持續(xù)、健康發(fā)展。二、目標(biāo)要求：開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：（一）增強(qiáng)制度意識(shí)。各行政村各單位抓制度建設(shè)的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，黨員干部貫徹執(zhí)行制度的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)；樹(shù)立國(guó)土部門(mén)廉潔勤政、協(xié)調(diào)高效、行為規(guī)范的良好形象。（二）完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉制度得到進(jìn)一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展；建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的政府管理新機(jī)制。（三）強(qiáng)化落實(shí)措施。建立健全制度落實(shí)的保障機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。（四）促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求得到有效落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)并取得新的明顯成效。三、工作重點(diǎn)(一)做好制度清理。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，著力摸清實(shí)際情況，把存在問(wèn)題研究清楚，找出制度中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，做好清理工作。(二)注重制度完善。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上，對(duì)那些與反腐倡廉實(shí)際相脫節(jié)、與實(shí)際情況相違背的規(guī)定，要及時(shí)予以糾正；那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要特別是缺乏針對(duì)性、有效性的制度，抓緊修訂、完善。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，抓緊制定適應(yīng)新情況的配套措施，助推政務(wù)公開(kāi)。(三)抓好制度落實(shí)。采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強(qiáng)廣大黨員干部的制度意識(shí)，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。針對(duì)制度執(zhí)行不力、不到位的問(wèn)題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行的有效措施，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。(四)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中，要突出抓好重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成切實(shí)可行、嚴(yán)密有效的反腐倡廉制度體系。四、實(shí)施步驟全鎮(zhèn)反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：動(dòng)員部署。從現(xiàn)在開(kāi)始到2010年5月20日基本結(jié)束。主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，以及開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)。第二階段：健全制度。從2010年5月20日開(kāi)始到10月底基本結(jié)束。主要任務(wù)是，深入開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)有反腐倡廉制度進(jìn)行一次全面審查和清理，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；針對(duì)腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新；針對(duì)制度落實(shí)中存在的問(wèn)題，研究制訂貫徹執(zhí)行的有效措施。第三階段：檢查總結(jié)。從2010年11月開(kāi)始到12月上旬基本結(jié)束。主要任務(wù)是，各行政村各單位對(duì)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行全面自查和總結(jié)?；顒?dòng)結(jié)束后，要向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。在此期間，鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)各村各單位推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查，并予以通報(bào)。五、工作要求開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，是今年我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。各行政村各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，真抓實(shí)干，確保這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雙豐鎮(zhèn)反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)工作責(zé)任。雙豐鎮(zhèn)反腐倡廉“制度年建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組長(zhǎng)：田野（黨委書(shū)記）副組長(zhǎng)：吳振永（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）王國(guó)瑛（黨委副書(shū)記）張奎（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）辛文君（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）成員：王鐵軍（黨委委員、黨委秘書(shū)）宋連喜（黨委委員、組織委員）逄淑娟（黨委委員、宣傳委員）郭翠琴（民政助理）叢輝（綜治干事）王亮（司法所長(zhǎng)）周慶寶（雙豐派出所所長(zhǎng)）催湘軍（衛(wèi)國(guó)派出所所長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王國(guó)瑛同志兼任。、(二)明確工作職責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)，特別是重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解到具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任單位，明確工作要求和進(jìn)度，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況。對(duì)認(rèn)識(shí)不高、敷衍應(yīng)付、工作不力、進(jìn)展滯后的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，促其整改；發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。(三)注重工作實(shí)效。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)必須在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事的體制機(jī)制。要把是否堵塞了制度漏洞、促進(jìn)了制度落實(shí)、推進(jìn)了工作開(kāi)展作為檢驗(yàn)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切忌搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要注意研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新對(duì)策、創(chuàng)建新制度、形成新機(jī)制，要切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵(lì)性制度；既要注重實(shí)體性制度，又要注重程序性制度；既要注重治標(biāo)制度，又要注重治本制度；既要注重人防制度，又要注重技防制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實(shí)。（四）做好宣傳報(bào)道。各行政村各單位要把好的做法和經(jīng)驗(yàn)，包括在制度建設(shè)中遇到的情況和問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。同時(shí)要適當(dāng)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅；充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，積極營(yíng)造反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的濃厚氛圍。