【正文】 何把握相關(guān)重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等反腐倡廉工作的規(guī)律，梳理分析本單位廉政風險點，研究建立廉政風險預(yù)警機制，提出具有操作性的監(jiān)管辦法和防范措施，消除隱患，給新時期科技工作反腐倡廉制度建設(shè)提出了新要求。一、新形勢下推進科技工作反腐倡廉制度執(zhí)行力的必要性、緊迫性形勢在發(fā)展，實踐在深入。新時期、新形勢下科技工作的科學(xué)發(fā)展對反腐倡廉制度創(chuàng)新與提高制度執(zhí)行力提出了新要求、新期待，這就要求我們深刻認識推進反腐倡廉制度創(chuàng)新與提高制度執(zhí)行力的的重要性、必要性、緊迫性和現(xiàn)實性，努力促進反腐倡廉建設(shè)取得新成效。（一）推進反腐倡廉制度創(chuàng)新與提高制度執(zhí)行力是加強執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，又是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)?？萍疾块T要更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)納入服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展目標中；更加自覺地把反腐倡廉制度創(chuàng)新貫穿到科技工作各個環(huán)節(jié)；更加自 1 覺地把提高制度執(zhí)行力作為推動各項工作措施有效落實的重要抓手。進一步提高依法行政的能力，做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力，以反腐倡廉制度創(chuàng)新帶動黨風廉政建設(shè)工作的整體推進，以提高制度執(zhí)行力帶動各項工作任務(wù)的順利完成。（二）推進反腐倡廉制度創(chuàng)新與提高制度執(zhí)行力是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容制度需求是制度創(chuàng)新的根本動力。深入推進和不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是新時期反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。近年來，科技局將黨風廉政建設(shè)與中心工作同安排、同檢查、同落實，積極構(gòu)建了反腐倡廉建設(shè)的新格局，但是，由于經(jīng)濟社會中各種復(fù)雜因素的影響，反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，有些制度不夠健全和完善，因此，順應(yīng)時代需要深入推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷提高制度執(zhí)行力，是當前科技工作反腐倡廉建設(shè)的根本著力點。（三）推進反腐倡廉制度創(chuàng)新與提高制度執(zhí)行力是加強干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是反腐倡廉建設(shè)的根本目的。建立一支愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的干部隊伍，是推動工作科學(xué)發(fā)展重要保證。因此，要把反腐倡廉制度創(chuàng)新與隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強對干部的教育、監(jiān)督和管理，提高干部制度執(zhí)行力，確保干部依法行政、廉潔從政，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效促進干部隊伍建設(shè)。二、新形勢下推進科技工作反腐倡廉制度創(chuàng)新的主要方向和內(nèi)容反腐倡廉制度創(chuàng)新是反腐倡廉制度建設(shè)的靈魂和關(guān)鍵，是反腐倡廉制度建設(shè)的永恒主題和不竭動力。要堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法，不斷發(fā)現(xiàn)反腐倡廉制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時清理、修訂、完善各項反腐倡廉制度，把制度創(chuàng)新寓于反腐倡廉各項工作中。（一）創(chuàng)新反腐倡廉教育制度。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，而教育要靠制度來落實。要加強和改進反腐倡廉宣傳教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新教育理念、拓寬教育載體、豐富教育內(nèi)容、活躍教育形式，堅持把集體教育與自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段相結(jié)合，先進典型教育與反面警示教育相結(jié)合，日常教育與重點教育相結(jié)合，積極開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動，進一步增強教育的親和力、說服力、感染力、影響力，達到教育一批、帶動一片、影響全局的整體效應(yīng)，不斷提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性。（二）創(chuàng)新反腐倡廉監(jiān)督制度。反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵，而監(jiān)督要靠制度來保證。要針對反腐倡廉建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時將理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果。要把反腐倡廉制度創(chuàng)新與實際工作緊密結(jié)合起來，根據(jù)工作的發(fā)展變化，完善規(guī)章制度，拓寬監(jiān)督渠道，拓展監(jiān)督視野，延伸監(jiān)督觸角，構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、配套完備、相互制約的反腐倡廉監(jiān)督工作機制。特別是要加大對專利執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制度的創(chuàng)新，全面實施 3 專利執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制，要在不同行業(yè)中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、廉政監(jiān)督員、行風評議員等形式，提醒社會各界 加大對專利執(zhí)法人員的監(jiān)督，通過嚴格監(jiān)督制度、嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進一步促進干部依法辦事、依法行政，公正執(zhí)法。（三）創(chuàng)新反腐倡廉預(yù)防制度。反腐倡廉，預(yù)防是治本之策，而預(yù)防要靠制度來推進。要全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極推進腐敗風險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。針對科技工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理權(quán)力事項，查找廉政風險，完善崗責體系，規(guī)范工作流程，合理配臵權(quán)力，嚴格運行程序，確定控制重點，提前預(yù)防關(guān)口，實現(xiàn)權(quán)力運行的相互關(guān)聯(lián)和相互制衡。結(jié)合“十二五”科技計劃管理改革，把反腐倡廉要求貫徹到改革思路確定、各項制度設(shè)計和具體措施制定中。在注重加強科技計劃管理、科技經(jīng)費監(jiān)管、科技評價、科技獎勵、科研誠信等方面制度建設(shè)的同時，進一步加強監(jiān)督檢查，確保各項制度真正得到落實。（四）創(chuàng)新反腐倡廉懲治制度。反腐倡廉，懲處是重要手段，而懲處要靠制度來加強。要建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立健全腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度?！胺ú粐绖t不力，治不嚴則無獲”。要按照權(quán)力等級、責任大小、過錯行為的危害性等具體情況，細化責任追究內(nèi)容，嚴格責任追究標準，加大責任追究力度。各級紀檢監(jiān)察部門要始終堅持權(quán)責一致、獎懲分明的原則，嚴格進行責任追究，嚴厲懲處違紀行為，要通過建立責任制度和懲治措施，及時、嚴肅查處科技違法行為，有效解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干和不干一個樣” 4 等為政不勤、為政不廉的現(xiàn)象，全面提升黨風廉政建設(shè)工作的整體效能。（五）創(chuàng)新反腐倡廉考評制度。反腐倡廉，考評是重要抓手，而考評要靠制度來實現(xiàn)。創(chuàng)新反腐倡廉考核評價制度著重要從考評內(nèi)容、考評方法、考評主體、考評機制等幾個方面入手。創(chuàng)新考評內(nèi)容，就是要把“干部作風、履行職責、執(zhí)行政策、依法行政、廉政效能”等方面納入考核內(nèi)容。創(chuàng)新考評方法，從而保證考評的客觀性、準確性。創(chuàng)新評價主體，就是要在完善紀檢監(jiān)察部門考核的基礎(chǔ)上，納入社會評價主體，從不同視角、不同方面、不同層次來綜合評價機關(guān)和干部的黨風廉政建設(shè)狀況。創(chuàng)新考評機制，就是要按照工作流程，制定科學(xué)、規(guī)范的考評指標、考評程序、考評制度。三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策與措施“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！奔訌姺锤ㄔO(shè)，制度是根本，執(zhí)行力是保障。因此，在深入推進反腐倡廉制度創(chuàng)新的同時，必須不斷提高制度執(zhí)行力，強化制度約束力，充分發(fā)揮反腐倡廉制度建設(shè)的綜合作用。（一）增強制度意識。對于反腐倡廉工作，制度建設(shè)是前提，增強制度意識是基礎(chǔ)。要切實增強制度意識，教育和培養(yǎng)干部職工自覺養(yǎng)成領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成崇尚制度、遵守制度、執(zhí)行制度、維護制度的習慣，筑牢干部遵紀守法的思想基礎(chǔ)，樹立干部勤政廉政的工作理念。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，把制度視作做好工作的準則，把制度視作規(guī)范工作的程序，把制度視 5 作推進工作的保障，形成自覺執(zhí)行和維護制度的良好風氣，以推動反腐倡廉各項工作任務(wù)落到實處。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。制度的實施，需要有制度實施主體來推動。局黨組要切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，為制度執(zhí)行搞好組織保障，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。各科室要把反腐倡廉建設(shè)納入重要議事日程，要把反腐倡廉建設(shè)貫穿于工作大局之中，貫穿于專利執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的整個過程之中，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)促進反腐倡廉制度執(zhí)行力的提高。（三）加強監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督檢查是各項制度正確執(zhí)行的保障。近年來，我們在廉政制度建設(shè)方面，相繼建立了不少制度，但有些制度執(zhí)行不力，落實不到位，缺乏對制度執(zhí)行和落實過程的監(jiān)督和檢查，導(dǎo)致執(zhí)行落空。因此，機關(guān)在制度的執(zhí)行和落實中要充分履行監(jiān)督檢查職責，切實督促制度落實。采用日常督查和專項檢查等方式隨時掌握制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，使每項制度的落實都有明確的責任部門，避免監(jiān)督檢查在制度運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)被動、滯后、乏力的情況。（四）強化責任追究。要把反腐倡廉制度執(zhí)行的情況與考核有機結(jié)合起來，對盡職盡責執(zhí)行得力的給予表揚和獎勵，對執(zhí)行不力的給予批評教育。對于嚴重違規(guī)違紀者給予嚴肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，要綜合運用通報批評、紀律處分、組織處理等手段進行嚴肅處理。只有這樣，才能營造良好的制度執(zhí)行環(huán)境，才能不斷提高制度的執(zhí)行力。