【正文】 織意圖的一項重要工作。最后，還要注意代表們的思想動態(tài)，及時掌握信息，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把差額選舉前期工作做實做細(xì)致。對選舉中落選人員，也要做好思想政治工作，表明組織上對他們的關(guān)心，激勵他們更加加倍努力工作，爭取更大的進(jìn)步。第五是在屆中，組織上要對當(dāng)選人員進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，消除當(dāng)選后工作無所謂的思想，避免選舉前工作拼命干，當(dāng)選后工作松一半的現(xiàn)象發(fā)生。[，感謝原作者]完善干部差額選拔方式問題責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次【】第五篇：完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制健全完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，提高選人用人公信度的必然要求，也是強(qiáng)化對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，匡正選人用人風(fēng)氣的重要保障。山東省認(rèn)真貫徹落實中組部的部署要求，注意從體制機(jī)制入手來規(guī)范干部選拔任用工作，取得了較好成效。一、完善事前預(yù)防機(jī)制，突出監(jiān)督的防范功能加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，最重要的是堅持預(yù)防為主，前移監(jiān)督關(guān)口，最大限度地做到少出事、不出事。這是干部監(jiān)督工作的本質(zhì)所在，也是關(guān)心愛護(hù)干部的具體體現(xiàn)。一是堅持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問題，最主要的還是政治上不過硬，黨性觀念不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線。近年來，我們在干部方針政策的學(xué)習(xí)掌握上，努力做到“三個納入”：即納入同領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話的必談內(nèi)容，使每位同志都清楚干部工作的極端重要性；納入各級黨委（黨組）理論中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使每個班子都自覺遵守干部工作的政策規(guī)定；納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主體班次的教學(xué)內(nèi)容，使廣大干部都了解干部工作的新要求、新舉措。四項監(jiān)督制度出臺后，我們立即部署開展了為期半年的集中學(xué)習(xí)宣傳活動，努力做到使各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟知，組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎(chǔ)。二是堅持把關(guān)在前，及時堵塞漏洞。干部選拔任用工作出問題，往往集中在一些關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，帶有一定的規(guī)律性。如果針對這些易發(fā)、多發(fā)部位，及時進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，就會把許多問題解決在初始階段，把不正之風(fēng)抵制在未成之前，把錯誤決定擋在決策大門之外。近幾年，我們堅持通氣在前、審核在前、把關(guān)在前，探索出臺了一系列行之有效的制度規(guī)定，較好地避免了一些多發(fā)問題的出現(xiàn)。比如，制定完善省管干部任職前征求省紀(jì)委、省檢察院意見的辦法，把征求意見的過程提前到考察對象確定后或考察工作進(jìn)行中，使個別群眾反映強(qiáng)烈、確實存在問題的干部被及時撤了下來，避免了“帶病考察”和“帶病提拔”。再如，全面實行干部任前檔案審核制度，特別是針對過去出現(xiàn)問題較多的“三齡一歷”進(jìn)行嚴(yán)格審核，去年有2名擬任用干部因有關(guān)材料不全、不實，或不符合任職條件等原因，被暫緩任用或取消任用資格。四項監(jiān)督制度出臺后，我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各級對需要報告的事項，必須如實報告；對需要審核的事項，必須嚴(yán)格把關(guān)；對不按規(guī)定報告的，必須堅決予以糾正，真正從源頭上堵住產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞。三是堅持提醒在早，切實防微杜漸。主動出擊，抓早抓小，對傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早糾正，可以防止把小毛病拖成大問題，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實效。要抓住重點時期進(jìn)行提醒，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部剛剛上任、即將離任的時候，及時派人進(jìn)行談話，提醒他們嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部政策，不在干部工作上“燒三把火”，送人情。要抓住重點對象進(jìn)行提醒，特別是針對近些年在選人用人出現(xiàn)問題較多的縣一級，我們及時開展了“百名縣委書記談心活動”，與140個縣市區(qū)委書記普遍進(jìn)行了談心，尤其是就嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等政策法規(guī)、整治用人不正之風(fēng)等提出明確要求。今年，我們又把范圍擴(kuò)大到市委書記、省直部門和國有企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，以“整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度”為主題進(jìn)行專題談心，使他們切實增強(qiáng)責(zé)任感，自覺履行職責(zé)，主動接受監(jiān)督。要抓住重點單位進(jìn)行提醒，特別是針對選人用人群眾舉報件比較多、民意調(diào)查滿意度比較低的單位進(jìn)行重點管理，要求他們高度重視，認(rèn)真分析，加大整改，力爭盡快有一個明顯的變化。二、完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，突出監(jiān)督的糾錯功能經(jīng)過這些年堅持不懈地整治，用人上不正之風(fēng)得到了遏制，但各種違規(guī)違紀(jì)行為并沒有絕跡，而是具有了更強(qiáng)的隱蔽性、復(fù)雜性和多樣性。只有堅持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應(yīng)靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是開展監(jiān)督檢查找問題。我們要求各地各單位每年都要對干部選任工作進(jìn)行一次自查，并根據(jù)自查情況有選擇地進(jìn)行集中檢查。在檢查中，把各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人作為重點對象，著重了解有沒有個人直接指定考察對象，或者授意、暗示有關(guān)部門和人員按照自己意圖推薦人選；有沒有在黨委（黨組）討論決定干部時搞個人說了算，或者搶先表態(tài)、堵塞他人言路；有沒有要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員等。每次檢查后，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，對帶有普遍性的問題，不僅要分析原因，而且從制度層面進(jìn)行規(guī)范，避免再次出現(xiàn)類似問題；對于個別單位、個別同志出現(xiàn)的問題，安排專人進(jìn)行談話、提醒，嚴(yán)肅指出問題，責(zé)令認(rèn)真整改。二是組織民主評議和民意調(diào)查找問題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。讓干部群眾評價選人用人工作，對于客觀準(zhǔn)確地判斷一個地方、一個單位的選人用人風(fēng)氣，具有重要的參考價值。從去年開始，我們在全省17個地級市普遍推行了干部選任工作“一報告兩評議”制度和組織工作滿意度民意調(diào)查。這兩項制度體現(xiàn)了擴(kuò)大民主的基本方向，強(qiáng)化了對權(quán)力的有效監(jiān)督，反映了對各地工作的客觀評價，是依靠干部群眾發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效途徑。我們將按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善制度辦法，切實把這項工作做好。三是拓寬舉報渠道挖問題。拓寬舉報渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是切實發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機(jī)制的有效措施。近年來，我們把暢通舉報渠道作為一項基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2009年10月，省委組織部率先開通了“12380”舉報網(wǎng)站；今年上半年，各地級市全部開通“12380”舉報網(wǎng)絡(luò)，各縣（市、區(qū)）將全部設(shè)立公開舉報電話，在全省盡快形成電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪“三位一體”，省、市、縣三級覆蓋的舉報網(wǎng)絡(luò)。省委組織部還專門設(shè)立了舉報中心，配備了專職人員，進(jìn)一步規(guī)范了舉報受理特別是網(wǎng)上舉報受理運(yùn)作程序，確保群眾舉報件件有著落。僅去年一年，省委組織部就受理選人用人問題舉報799件，查核747件，使一些違反規(guī)定的案件得到了及時處理。為更好地接受干部群眾的監(jiān)督，還要不斷加大信息公開力度，以公開促公平，以公平促公正。今年4月份，我們首次召開全省組織部門宣傳工作會議，在省、市、縣三級設(shè)立178名組織部門新聞發(fā)言人，圍繞讓“想讓群眾知道的”和“群眾想要知道的”這兩個重點，使組織工作的信息公開經(jīng)?；?、制度化、常態(tài)化，把干部選拔任用工作置于群眾的監(jiān)督之下，真正落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三、完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，突出監(jiān)督的約束功能 對干部選拔任用的監(jiān)督，關(guān)鍵是對選人用人權(quán)的監(jiān)督。只有明確責(zé)任主體，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任，落實懲處措施，真正使權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，制度就規(guī)范到哪里，才能切實做到隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化。一方面，著力抓好四項監(jiān)督制度的貫徹實施。中央最近出臺的四項監(jiān)督制度，針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條，為規(guī)范選人用人權(quán)提供了制度依據(jù)。關(guān)鍵要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上不折不扣地抓好貫徹實施，做到凡是追究的情形，都要責(zé)任到人、追究到位；凡是需要報告的事項，都要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；凡是民主評議的結(jié)果，都要充分運(yùn)用，獎優(yōu)懲劣；凡是離任的市縣委書記，都要及時檢查，不搞下不為例。真正用黨性原則、剛性制度和鐵的紀(jì)律，確保選人用人權(quán)的正確行使。另一方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革。圍繞中央《規(guī)劃綱要》確定的11個重點突破項目，省里確定了12個重點突破項目，特別是在規(guī)范干部選拔任用提名、加大競爭性選拔干部力度、“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”等方面不斷強(qiáng)化措施，力求取得新的進(jìn)展。比如，在規(guī)范干部選拔任用提名方面，我們將研究出臺省委全委會推薦省委管理的重要干部意向性人選試行辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主；在加大競爭性選拔干部方面，堅持?jǐn)U大數(shù)量、改進(jìn)方法、提高質(zhì)量的同時，在差額選任干部上進(jìn)行積極探索。去年，我們采取了“兩公開四差額”方式（公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決）選任了部分縣鄉(xiāng)黨政正職；今年，我們又探索采用“民主提名、差額遴選、全程監(jiān)督“方法在省直部門選拔了8名副廳級干部，實現(xiàn)了從多數(shù)人中選人，由多數(shù)人選人，擴(kuò)大了干部工作的民主。在“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”方面，目前我們已將試點擴(kuò)大到6個地級市和76個縣（市、區(qū)），試點單位形成各項制度規(guī)范713項，在規(guī)范和監(jiān)督選人用人權(quán)上取得了一定的成效。下一步，我們將進(jìn)一步加大力度，以項目化來推進(jìn)干部人事制度改革，通過改革來完善對權(quán)力的監(jiān)督約束，真正做到有法可依、有紀(jì)可守、有章可循。四、完善案件查處機(jī)制，突出監(jiān)督的懲戒功能急病先治標(biāo)，頑癥下猛藥。整治用人上不正之風(fēng)，必須用好查處和問責(zé)這個有威懾力的武器。李源潮同志強(qiáng)調(diào)：“要抓住典型案件處理，推動中央文件的切實執(zhí)行。”近年來，我省堅持有案必查、查必深入、查必有果，敢于動真碰硬，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。一是突出查核重點。一方面，突出關(guān)鍵問題。著眼于解決用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，對拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人典型案件等5類問題，堅持有舉必查、查實必處、糾必到位、失職追責(zé)。另一方面，突出關(guān)鍵人。對反映黨委及組織部門主要負(fù)責(zé)人的舉報，采取直查或者立項督查等方式認(rèn)真調(diào)查核實，以最堅決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)作斗爭。二是堅持從嚴(yán)查處。通過實行舉報情況通報制、查核工作責(zé)任制和轉(zhuǎn)辦件查處情況復(fù)核制，特別是對舉報較多的單位進(jìn)行重點管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了案件查處的質(zhì)量。調(diào)查中堅持做到：對單位在干部選任過程中被舉報違反程序、不符合資格條件等問題的，未查清前停止干部選任工作；對考察對象在考察過程中被舉報有關(guān)問題的，未查清前不提交會議研究；對公示對象在任前公示過程中被舉報有關(guān)問題的，未查清前暫緩任命。三是強(qiáng)化專項整治。根據(jù)中組部的安排部署，結(jié)合后備干部集中調(diào)整，我們開展了拉票行為專項治理。通過加強(qiáng)專題教育，明確紀(jì)律要求，制定工作預(yù)案，促進(jìn)了后備干部集中調(diào)整工作順利進(jìn)行。從92個市廳級后備干部考察單位測評結(jié)果看，治理拉票工作滿意度較高。四是加大通報力度。我們注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動的教材及時予以通報，做到糾正一個問題，規(guī)范一項工作；處理一名人員，教育一批干部。從今年起，省委組織部將會同省紀(jì)委通過召開新聞發(fā)布會等形式，適時通報查處的違規(guī)用人典型案例；同時，按照誰查處誰通報的要求，督促各地各部門查實一起，通報一起，發(fā)揮好警示教育作用。