【正文】 制指標(biāo)》國土資發(fā)〔2008〕24號文中對“城市等別劃分”的劃定，修文縣在市縣等級分級中，屬于第十三等地區(qū)。附表4 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)用地容積率控制指標(biāo)下限（參照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施的通知》〖國土資發(fā)[2008]24號〗）行業(yè)分類代碼 行業(yè)分類名稱 容積率 13 農(nóng)副食品加工業(yè) ≥ 14 食品制造業(yè) ≥ 15 飲料制造業(yè) ≥ 16 煙草加工業(yè) ≥ 17 紡織業(yè) ≥ 紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥ 19 皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) ≥ 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥ 21 家具制造業(yè) ≥ 22 造紙及紙制品業(yè) ≥ 23 印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 ≥ 24 文教體育用品制造業(yè) ≥ 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥ 26 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) ≥ 27 醫(yī)藥制造業(yè) ≥ 28 化學(xué)纖維制造業(yè) ≥ 29 橡膠制品業(yè) ≥ 30 塑料制品業(yè) ≥ 31 非金屬礦物制品業(yè) ≥ 32 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥ 33 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥ 34 金屬制品業(yè) ≥ 35 通用設(shè)備制造業(yè) ≥ 36 專用設(shè)備制造業(yè) ≥ 37 交通運輸設(shè)備制造業(yè) ≥ 39 電氣機械及器材制造業(yè) ≥通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè) ≥ 41 儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) ≥ 42 工藝品及其他制造業(yè) ≥ 43 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥注：考慮提高土地的利用價值，以及園區(qū)用地供應(yīng)相對緊張的現(xiàn)狀實際。第四篇：控制性詳細規(guī)劃文獻綜述畢業(yè)設(shè)計（論文）獻述文綜浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）文獻綜述控規(guī)的發(fā)展與挑戰(zhàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行使控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）的作用和地位得到進一步提升，控規(guī)作為一項突擊性任務(wù)擺在規(guī)劃管理部門面前。但是由于控規(guī)本身所承擔(dān)的重要作用，如果一哄而上追求數(shù)量勢必造成其嚴(yán)肅性下降，留下諸多遺憾。20多年的發(fā)展，控規(guī)逐步走向成熟，較好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟體制下城市規(guī)劃管理的需要，面對城市的快速發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)劃編制的速成和規(guī)劃管理的最簡化操作，縮短了決策、規(guī)劃、土地批租和項目建設(shè)的周期，提高了城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的效率?？匾?guī)內(nèi)容體系基于更大的空間層次——規(guī)劃管理單元來確定控規(guī)強制性內(nèi)容，對于單個地塊的—般內(nèi)容指標(biāo)應(yīng)確定為指導(dǎo)性內(nèi)容。屬于強制性內(nèi)容的是：管理單元層面的總?cè)萘?，非?jīng)營性公共設(shè)施與開敞空間的用地規(guī)模、數(shù)量和位置，經(jīng)營性公共設(shè)施的用地規(guī)模、數(shù)量，貫穿于控規(guī)各空間層次的六線規(guī)劃內(nèi)容，單個地塊的非兼容性用地性質(zhì)、超出上限與下限的容積率、道路交通的組織控制等。其他則宜作為指導(dǎo)性內(nèi)容就本質(zhì)而言，強制性內(nèi)容的剛性與指導(dǎo)性內(nèi)容的彈性都只具有相對性，實質(zhì)的區(qū)別在于對應(yīng)程序的設(shè)置和安排，其剛性與彈性應(yīng)根據(jù)特定的發(fā)展條件、因地制宜地確定，隨著社會經(jīng)濟條件的變也需要進行相應(yīng)的調(diào)整。目前，控規(guī)編制基本上是以土地使用與建筑規(guī)劃管理通則為基礎(chǔ)，結(jié)合各地塊控制性詳細規(guī)劃圖的控制方法，實現(xiàn)規(guī)劃原則的普遍性與具體、局部建設(shè)差異性的統(tǒng)一為目的，事實上這也是各地控規(guī)編制中的共同做法。在城市新區(qū)建設(shè)的控規(guī)編制中引入片區(qū)平衡方法，以具體的特定地區(qū)為一個片區(qū)，通過分析論證，在某一區(qū)域內(nèi)劃分出若干不同類型的片區(qū)，依據(jù)市、區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)專項規(guī)劃，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定規(guī)劃片區(qū)的人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)。重點對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和綠地與公共安全三大類設(shè)施進行深化完善補充?？匾?guī)實施中遇到的問題控規(guī)作為我國城市規(guī)劃管理中的中觀層面，是我國城市規(guī)劃體系建立以來最重要的貢獻之一，是政府控制和引導(dǎo)城市土地開發(fā)最直接的工具，為推進我國城市管理的規(guī)范化起到了一定作用。它來源于美國的區(qū)劃英國的發(fā)展規(guī)劃和香港的法定圖則，又結(jié)合國情有了很大發(fā)展國內(nèi)比較成熟的是深圳、廣州等城市建設(shè)前浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）文獻綜述沿地區(qū)，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗，《城市規(guī)劃編制辦法》對控規(guī)的內(nèi)容也有明確要求 但從目前實施情況看，至少存在著以下幾個方面的問題： 技術(shù)合理性及空間美觀性設(shè)計單位在總結(jié)摸索出管理部門的“口味”以后 把精力放在編制符合要求的指標(biāo)上。至于編出的規(guī)劃能不能實施，是不是符合土地產(chǎn)權(quán)單位的意愿則不在考慮范圍之內(nèi)。眾所周知一個很簡單的道理，如果沒有對現(xiàn)狀情況的深入了解，科學(xué)細致的分析、比較，就不會編制出切實可行的規(guī)劃。因此，國外有些編制機構(gòu)會派人員入駐在擬規(guī)劃地塊內(nèi)住上幾個月甚至幾年，切身感受地塊與自然的關(guān)系，傾聽住戶的建議，分析地塊與所處城市的關(guān)系，這樣編出的規(guī)劃不可能是拍腦袋的結(jié)果。目前我國正處在快速發(fā)展時期，不可能要求設(shè)計周期這么長，城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行又進一步促使控制性詳細規(guī)劃編制更加緊迫．這就對規(guī)劃編制單位和管理單位提出了更高的要求。 剛性與彈性之間存在著巨大的矛盾控規(guī)的指標(biāo)體系就其屬性來說分為兩部分，一是剛性指標(biāo)，如土地使用性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度 停車泊位 配套公共設(shè)施要求等．是必須執(zhí)行的指標(biāo)；二是彈性指標(biāo)，屬于指導(dǎo)性而非強制執(zhí)行的指標(biāo)，如建筑的體量、色彩風(fēng)格等。從理論上來講，控規(guī) 經(jīng)審批通過，即具有法律效力，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的程序才能進行修改。然而，在實際操作過程中，我們卻經(jīng)常面對這樣的現(xiàn)實：在編制規(guī)劃時，設(shè)計單位和管理部門是感性的，十艮不得把全世界的先進理念和優(yōu)秀建筑都融入到規(guī)劃方案中，但是真正在實施過程中又不得不經(jīng)常面對產(chǎn)權(quán)單位之間的利益糾紛、土地所有者的投資能力與管理單位期望值之間的巨大差異公共設(shè)施放置在已出讓土地上的尷尬等等現(xiàn)實。對此，管理部門的理由是任何單位和個人都必須服從城市規(guī)劃作出的決定”，建設(shè)單位的理論是“為什么我的地盤我做不了主？” 加之物權(quán)法的實施使土地權(quán)益得到更大保護，造成感性的規(guī)劃經(jīng)常遇到挑戰(zhàn)使規(guī)劃管理部門面對這些現(xiàn)實時不得不進行理性的思考。因此，每當(dāng)政府領(lǐng)導(dǎo)或者規(guī)劃管理人員調(diào)整時自我否定規(guī)劃的現(xiàn)象尤為頻繁而每一次修改規(guī)劃理由都是充足的，都是更加符合現(xiàn)實的。這一點從我們目前的規(guī)劃成果上就可以反映出來。很少有設(shè)計單位把控規(guī)方案放置在經(jīng)過土管部門認(rèn)可或提供的土地權(quán)屬圖紙上，一般的控規(guī)成果外觀都很漂亮 由諸多彩圖組成，加上適當(dāng)?shù)某鞘性O(shè)計控規(guī)成果給人的印象是嚴(yán)肅、直觀、實用。但是如果把規(guī)劃方案放在一張清晰的土地權(quán)屬圖紙上后，會發(fā)現(xiàn)有很多建浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）文獻綜述筑是橫跨幾處地塊的，綠地放在了某個單位的院子里，幼兒園放在了現(xiàn)狀樓頂上，路網(wǎng)的設(shè)計合理但無法實施等等問題這些問題在舊城改造控制性詳細規(guī)劃中尤為突出。、不可預(yù)見性尤其是對于眾多二、三線城市來說城市建設(shè)根本是很難預(yù)期的城市建設(shè)的速度取決于招商引資的力度。前些年是引工業(yè)項目，現(xiàn)在很多城市房地產(chǎn)開發(fā)項目也要靠引資，因為目前的考核體制是招商引資額要納入考核指標(biāo)?？上攵?，當(dāng)政府好不容易引進一個項目后，希望馬上開工的心情是多么迫切，這時候必然要以投資商的需求為主，而投資商的心態(tài)更是千姿百態(tài)，往往對事先政府編制的規(guī)劃并不認(rèn)可 因為政府角度的規(guī)劃和投資角度的規(guī)劃出發(fā)點往往是不一致的。如何求得兩者利益的兼顧，取得雙贏結(jié)果?這已經(jīng)不僅僅是一個技術(shù)問題，而是一個事關(guān)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，值得規(guī)劃部門好好研究。3對新形勢下編制控規(guī)的思考對現(xiàn)狀的研究深度決定一個規(guī)劃方案的科學(xué)程度。在目前這個控規(guī)熱的形勢下，設(shè)計單位的設(shè)計任務(wù)應(yīng)接不暇，很可能是在完全不了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上在設(shè)計室里由幾個剛畢業(yè)的大學(xué)生拍拍腦袋就出來成果 這就要求管理部門保持清醒的頭腦，不要把控規(guī)編制當(dāng)成政治任務(wù)來對待，不要搞成運動。要加強對設(shè)計成果的審查，看設(shè)計單位是否對規(guī)劃地塊做了全面的調(diào)查研究?？匾?guī)中涉及的重要指標(biāo)如用地性質(zhì)、容積率是如何得出的，公共配套設(shè)施是如何配置的道路網(wǎng)是如何連接的規(guī)劃方案是否體現(xiàn)了公平公正對土地權(quán)屬單位的利益是否進行了考慮，是否考慮了可實施性是否考慮了城市整體景觀的構(gòu)成等等問題，這些都需要對現(xiàn)狀有準(zhǔn)確的把握才有可能找到答案。在2006年廣州城市規(guī)劃年會上，仇保興副部長明確提出了“集約性、多樣化”城市的理念，這是符合我國現(xiàn)實的。我們必須分析城市發(fā)展規(guī)律，規(guī)避城市發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題及早應(yīng)對并借助規(guī)劃的力量付諸實施。必須研究未來城市的社會行為和居住模式，合理控制各項用地占地規(guī)模，引導(dǎo)城市土地的集約化利用，引導(dǎo)居民的生活方式和居住形態(tài)向著集約化 多樣性的方向發(fā)展。通過對淄博市這種組群式城市的研究發(fā)現(xiàn) 建設(shè)緊湊城市可以在城市外圍拉開空間。為城浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）文獻綜述市留出更多的生態(tài)區(qū)(也稱生態(tài)縫隙)。高密度住區(qū)與大量生態(tài)空間互相穿插，既可發(fā)揮住區(qū)的規(guī)模效益(比如公共交通的布局、教育衛(wèi)生設(shè)施的合理利用等)，又可以為居民創(chuàng)造與自然和諧共處的機會，不一定非要追求由大量人造景觀構(gòu)成的由中心綠地與組團綠地組成的標(biāo)準(zhǔn)生活區(qū)模式。面對瞬息萬變的市場，規(guī)劃師即使再高明也無法預(yù)測未來的發(fā)展。因此增強規(guī)劃的彈性在現(xiàn)今形勢下顯得尤為重要。除了增強用地性質(zhì)的兼容性以外，還要研究不同地塊對控規(guī)內(nèi)容的不同需求，不一樣的地塊對控規(guī)的深度 內(nèi)容要求是不一樣的，這需要設(shè)計單位，管理部門做大量的工作。有些地塊宜粗不宜細 但是有些地塊可能 就要加強其剛性要求 比如舊城改造地塊就要有嚴(yán)格的土地強度控制。但是對于新區(qū)開發(fā)地塊尤其是開發(fā)單位不明確的地塊，就需要增強其彈性做一個類似于策劃規(guī)劃的控規(guī)可能更實用一些。前文提及的土地權(quán)屬等問題在規(guī)劃中必須認(rèn)真嚴(yán)肅對待．同時對于規(guī)劃中涉及到的路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等在規(guī)劃中必須考慮其可實施性，路網(wǎng)要盡量結(jié)合現(xiàn)狀，現(xiàn)狀中看似不合理的路網(wǎng)但實際使用起來可能更加人性化。公共服務(wù)設(shè)施盡量不要安排在已經(jīng)出讓的土地上或者已經(jīng)有明確產(chǎn)權(quán)單位的土地上(比如正在生產(chǎn)的工廠等)而應(yīng)選擇政府已收儲的土地或者尚未收儲的集體土地上 急需配置的公共設(shè)施不要選在需拆迂建筑物的位置等等，這些問題都需要設(shè)計單位和管理部門多次對接 協(xié)商才能找出符合實際的辦法。控制性詳細規(guī)劃是嚴(yán)肅剛性的，但是作為規(guī)劃編制者和規(guī)劃管理者應(yīng)該是靈活的，只有靈活面對新形勢下的新情況新問題，找出合適的解決方法，才能使規(guī)劃真正發(fā)揮作用。本文結(jié)合管理工作中的一些體會，試圖找出些更切合實際的辦法以避免新一輪控規(guī)熱中可能出現(xiàn)的問題。浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）文獻綜述參考文獻[1] 湯海孺．面向操作的控制性詳細規(guī)劃實施評價研究[C]．浙江省城市規(guī)劃學(xué)會．2010城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)秀論文集．2011：1622．[2] 唐歷敏．走向有效的規(guī)劃控制和引導(dǎo)之路[J]．城市規(guī)劃，2006，（1）：2833． [3] 廖桂賢．遇見好城市[M]．杭州：浙江大學(xué)出版社，2011．[4] 汪堅強．邁向有效的整體性控制——轉(zhuǎn)型期控制性詳細規(guī)劃制度改革探索[J] ．城市規(guī)劃，2009，（10）：6068．[5] 劉慧軍等著．控規(guī)“控制單元”視角下得規(guī)劃設(shè)計條件編制探討[J]．《規(guī)劃師》雜志社，2012，28（11）：7174．[6] 任致遠．略論城市文化發(fā)展與城市規(guī)劃[J]．《上海城市規(guī)劃》編輯部，2012（3）：16． [7] 周嵐，何流．中國城市規(guī)劃體系的挑戰(zhàn)和改革——探索國家規(guī)劃體系下的地方特色之路[J] ．城市規(guī)劃，2005，（2）：914．[8] 羅賓湯普森．管理中國城市的增長[R] ．北京城市規(guī)劃國際研討會，200410． [9] 熊國平．我國控制性詳細規(guī)劃的立法研究[J] ．城市規(guī)劃，2002，（3）：2731． [10] 陽建強．城市規(guī)劃控制體系研究初探[J] ．城市規(guī)劃，1993，（4）：511．[11] 顏麗杰．《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》之后的控制性詳細規(guī)劃——從科學(xué)技術(shù)與公共政策的分化談控制性詳細規(guī)劃的困惑與出路[J] 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