【導(dǎo)讀】域兩個層面對20xx年杭州社會發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價。增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線穩(wěn)步前進(jìn)。新型國家十強(qiáng)市等榮譽(yù)稱號。南京、廣州同處于第一發(fā)展層次。同時，《20xx年浙江省社會發(fā)?？?，協(xié)調(diào)度穩(wěn)定在1：。在經(jīng)濟(jì)較快增長的同時，社會事業(yè)?；钇焚|(zhì)進(jìn)一步提升。增長％，人均生活消費(fèi)性支出比上年增長％。截止年末，市區(qū)居民人均住房建筑面積。農(nóng)村居民人均居住面積平方。同時，保障性住房建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全市人口出生率‰、按常住人口）、計(jì)劃生育率%，人均期望壽命達(dá)到歲。市財政在文化體育與傳媒事業(yè)上投入增長%；教育?？萍季C合實(shí)力保持浙江省首位，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長％，高于GDP增速。18個項(xiàng)目列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名。錄，總數(shù)列全國省會城市及副省級城市之首。作品獲得國家及省級各類藝術(shù)獎。衛(wèi)生事業(yè)有新進(jìn)展。國建設(shè)健康城市試點(diǎn)城市。傳染病報告發(fā)病率降至；體育事業(yè)有新突破

　　

【正文】 務(wù)體系，提高 基本公共服務(wù)均等化 水平， 著力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題 ，是一個長期目標(biāo)。 因此，需要繼續(xù) 加大對 科教文衛(wèi)體 等 各項(xiàng) 社會事業(yè)的投資力度，全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) ，集中力量改善社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié) ，保持杭州在全國同類城市中的領(lǐng)先地位 。 推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。 貫徹《國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案》， 著力推進(jìn)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 樹立醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念， 堅(jiān)持名院集團(tuán)化辦醫(yī)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)八家市屬三甲醫(yī)院建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的普及化、平民化、均衡化。 進(jìn)一步擴(kuò)大 基本醫(yī)保覆蓋面，重點(diǎn)推動城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型合作醫(yī)療。 加大力度支持縣（市）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。 加快農(nóng)村基層衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)和流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推動基層衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展。關(guān)注農(nóng)村困難人群就醫(yī)需要，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)籌水平。 全面推進(jìn)教育均衡化 。推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)向?qū)W前教育、農(nóng)村教育、 社會 學(xué)校、 外來學(xué)生教育、 職業(yè)教育延伸。加快市直屬學(xué)校名校集團(tuán)化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)各區(qū)、縣（市）組建 新的教育集團(tuán)。 提高教學(xué)質(zhì)量，推動高等教育快速提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ餐w建設(shè)。 完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善學(xué)生資助體系，積極推進(jìn)義務(wù)教育免費(fèi)工作。妥善解決符合條件進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)問題。 抓好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，辦好與國際公司合作的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，辦好各類科技孵化器，建設(shè)一流的科技加速器。辦好 “ 區(qū)20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 24 中園 ” ，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)為主或政企合作三種模式發(fā)展各類科技、軟件或外包產(chǎn)業(yè)園。抓好以動漫為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城，進(jìn)一步打造動漫之都。 推動文化建設(shè)和文藝事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持社會主義文藝 “ 二為 ”方向和 “ 雙百 ” 方針，堅(jiān)持 “ 三貼近 ” 原則。加大對杭州文化和文化人的宣傳力度。繼續(xù)深化文藝院團(tuán)、文化事業(yè)單位改革，不斷解放文化生產(chǎn)力。 加大對公共文化場所和設(shè)施的投入力度， 全面推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)。 完善公共交通設(shè)施。 推進(jìn)主城區(qū)和五縣市公交一體化。進(jìn)一步完善 免 費(fèi)公 共 自行車租賃系統(tǒng) 和停車新政。提升、改造居民生活設(shè)施，繼續(xù)深入庭院改善工程和背街小巷改善工程， 擴(kuò)大老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面。 （二） 多渠道 促進(jìn) 就業(yè)， 進(jìn)一步 健全 社會保障體系 深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)城市和創(chuàng)業(yè)型城市活動。提高人才與資本兩個聚集度，實(shí)現(xiàn)人才與資本的有 效對接，引領(lǐng)杭州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)地方高校按社會需求辦學(xué)；以 “ 培訓(xùn)、見習(xí)、創(chuàng)業(yè) ” 為重點(diǎn)，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，辦好 “ 賽博創(chuàng)業(yè)工場 ” 等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；實(shí)施全球引才計(jì)劃，積極吸引海歸人才帶項(xiàng)目、帶資金來杭創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展創(chuàng)投、產(chǎn)投、平行、天使、擔(dān)保等基金，辦好創(chuàng)投服務(wù)中心和科技銀行，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資本支撐。 全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)渠道，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。全力促進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策，促進(jìn)全市農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。建立健全就業(yè)援助機(jī)制， 做好失業(yè) 人員 動態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測， 及時發(fā)現(xiàn)新問題。 加大市、縣財政特別是市級財政投入力度或轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村社會保障制度。 進(jìn)一步完善農(nóng)村居民養(yǎng)老保險政策，提高農(nóng)村居民參保率。繼續(xù)完20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 25 善社會福利與社會救助體系， 建立健全困難群眾臨時救助機(jī)制，加強(qiáng)幫扶救助機(jī)構(gòu)建設(shè)， 加大對養(yǎng)老服務(wù)體系、殘疾人共享小康、兒童福利機(jī)構(gòu)等的投入。 （ 三 ） 積極 優(yōu)化城市 環(huán)境， 樹立生態(tài)城市典范 圍繞與世界名城相媲美的 “ 生活品質(zhì)之城 ” 目標(biāo)， 堅(jiān)持環(huán)境立市，提高思想認(rèn)識， 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，做好污染防治工作。 正確處理工業(yè) 興市 與環(huán)境 保護(hù) 的關(guān)系， 堅(jiān)持走新型 工業(yè)化道路，全面建設(shè)節(jié)約型社會，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè) ，不斷提高環(huán)保工作水平。 以建立 “ 3+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以抓好科技研發(fā)為核心，以推進(jìn)節(jié)能減排為底線，推動杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，開展環(huán)保專項(xiàng)行動，重點(diǎn)監(jiān)管化工、造紙、制革、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)關(guān)注半山、北大橋等老工業(yè)區(qū)域企業(yè)的污染整治。 抓住大氣環(huán)境、水環(huán)境 、交通擁堵等重點(diǎn)問題治理，力求有所突破。 建設(shè)大氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 進(jìn)一步加大 主要污染物減排力度。著力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程建設(shè) 。 加快高污染車輛的淘汰工作。以清潔鄉(xiāng)村為重點(diǎn)抓好農(nóng)村環(huán)境整治。 大力倡 導(dǎo)全民環(huán)保意識，積極打造 “ 國內(nèi)最清潔城市 ” 。 （ 四 ） 完善和創(chuàng)新住房保障體系 ，實(shí)現(xiàn)住有所居 繼續(xù)完善和創(chuàng)新住房保障體系，將住房解困重心 擴(kuò)大到 “ 兩個夾心層 ” 。 深入調(diào)查研究， 探索新的市場化的住房保障模式 。制定出臺《 杭州 市住房 保障“十二五” 規(guī)劃》和 相關(guān) 行動計(jì)劃，建立責(zé)任分解機(jī)制。 適當(dāng) 降低經(jīng)濟(jì)適用房和 廉租房 的準(zhǔn)入 門檻 。逐年提高人才專項(xiàng) 用房的供應(yīng)量。 嚴(yán)格準(zhǔn)入審核， 建立保障性住房 動態(tài) 監(jiān)管機(jī)制 。 鼓勵有條件的企業(yè)為員工團(tuán)購住房。加強(qiáng)土地20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 26 一級 市場的整理開發(fā)和儲備工作，集約 利用宅基地，提高土地使用效率。 （五 ）激發(fā)縣域 發(fā)展 活力，推進(jìn) 城鄉(xiāng) 共同 進(jìn)步 切實(shí)加大扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動縣 域 的積極性，增強(qiáng)縣域 發(fā)展的活力 ，推動 全市 社會事業(yè) 均衡、穩(wěn)步發(fā)展 。 提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任 。 從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度， 提高對 社會事業(yè)發(fā)展 重要性的認(rèn)識 。 明確 當(dāng)前 社會發(fā)展 工作面臨的 困難與不足 ， 分解責(zé)任，落實(shí)到具體部門， 強(qiáng)化措施， 真抓實(shí)干，不斷提高 全市社會事業(yè)的發(fā)展 水平。 充分利用和挖掘 縣域現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力，同時，積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和 優(yōu)質(zhì) 公共服務(wù)向縣域 擴(kuò)展 。 加大對 縣域的 醫(yī)療 幫扶力度 ，繼續(xù)推行 “ 萬名醫(yī)生下基層 ” 工 程 。 加快名校集團(tuán)化向農(nóng)村教育延伸的進(jìn)程 。 進(jìn)一步加大市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的開放程度，鼓勵和引導(dǎo)縣域居民共享城市的公共服務(wù)資源。 以項(xiàng)目 實(shí)施 帶動縣域社會事業(yè)發(fā)展。 完善 社會事業(yè)項(xiàng)目庫和進(jìn)度監(jiān)測體系 ， 全面推進(jìn)重點(diǎn) 項(xiàng)目的 建設(shè)和 落實(shí) 。 加大對縣域社會事業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題 。 同時 ， 把握 好 投資方向，選好項(xiàng)目，爭取 更多的 國家支持。 探索戶籍制度改革， 提高 縣 域 城鎮(zhèn)化的質(zhì)量 。 逐步減少附加在戶籍制度上的政策差異，使城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面實(shí)現(xiàn)較好 銜接。 重點(diǎn)發(fā)展縣域及下屬小城鎮(zhèn)，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。 加強(qiáng)縣域間的 交流。 加強(qiáng) 縣域之間 的 交流與 合作，總結(jié)相對發(fā)達(dá)縣域的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮蕭山區(qū)、余杭區(qū)等相對領(lǐng)先地區(qū)的帶頭示范作用，帶動淳安縣、建德市等相對落后地區(qū)的發(fā)展，使 縣域 經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)度不斷改善。 根據(jù) 自身 實(shí)際， 立足資源和環(huán)20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 27 境的承載力， 揚(yáng)長避短，開拓創(chuàng)新， 培育和扶持獨(dú)具特色的縣域產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域綜合發(fā)展實(shí)力 。 附件：杭州市縣域社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系 20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 28 附件 杭州市縣域社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系 領(lǐng)域 小類 序號 評價指標(biāo) 人口 發(fā)展 人口變動 01 人口自然增長率 性別比 02 04 歲人口性別比 生命素質(zhì) 03 人均期望壽命 城市化水平 04 城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎? 人力資源 05 每萬人口人才資源 生活 質(zhì)量 居民收入 06 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 07 農(nóng)村居民人均可支配收入 消費(fèi)結(jié)構(gòu) 08 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù) 09 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) 10 城鎮(zhèn)居民人均娛樂文化 支出占消費(fèi)支出比重 11 農(nóng)村居民人均娛樂文化支出占消費(fèi)支出比重 交通狀況 12 客運(yùn)班車通村率 居住狀況 13 城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 14 農(nóng)村居民人均住房面積 信息化水平 15 每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有的電腦數(shù) 16 每百戶農(nóng)村居民家庭擁有的電腦數(shù) 農(nóng)村居民衛(wèi)生狀況 17 農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水人口覆蓋率 18 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 公共 服務(wù) 教育公平 19 初中畢業(yè)生升高中段比例 20 中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率 醫(yī)療條件 21 孕產(chǎn)婦死亡率 22 5 歲以下兒童死亡率 23 傳染病發(fā)病率 24 每千人擁有醫(yī)生數(shù) 科技進(jìn)步 25 每萬人口專利授權(quán)指數(shù) 20xx 年杭州市社會發(fā)展水平綜合評價報告 29 26 全社會科技經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重 文體設(shè)施 27 每萬人口擁有公共文化體育設(shè)施面積 社會保障 28 社會基本保險指數(shù) 29 每萬人口擁有收養(yǎng)性社會福利單位的床位數(shù) 公共財政 30 教育衛(wèi)生文化支出占財政支出的比重 社會 穩(wěn)定 就業(yè)公平 31 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 32 企業(yè)勞動合同簽訂率 分配公平 33 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高最低差異倍數(shù) 34 農(nóng)村居民人均純收入最高最低差異倍數(shù) 35 城鄉(xiāng)居民人均（可支配 /純）收入之比 人身安全 36 意外死亡人口比率 37 人口犯罪率 生態(tài) 環(huán)境 污染治理 38 城市空氣綜合污染指數(shù) 39 城市聲環(huán)境質(zhì)量綜合評分 40 建成區(qū)綠化覆蓋率 41 城市污水集中處理率 42 城市生活垃圾無害化處理率 43 農(nóng)村生活垃圾集中處理率