【正文】 和保護(hù)成效顯著，耕地、水、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源得到有效保護(hù)，環(huán)境保護(hù)向廣度、深度發(fā)展。污染物排放得到有效控制。截至2008年，%%，%，擁有自然保護(hù)區(qū)196個(gè)，擁有生態(tài)示范區(qū)25個(gè)。生態(tài)惡化趨勢(shì)得到初步扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。同時(shí)，環(huán)境治理和保護(hù)工作取得新進(jìn)展，環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，全區(qū)主要城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)平均達(dá)到322天，%。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，自治區(qū)出臺(tái)了一系列培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位地區(qū)覆蓋面不斷擴(kuò)大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成效顯著。2008年，全區(qū)列入國(guó)家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)和企業(yè)分別達(dá)到20個(gè)和10家，涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，覆蓋全區(qū)11個(gè)盟市，形成了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局。四是節(jié)能減排工作力度不斷加大。出臺(tái)了一系列政策措施，組織實(shí)施了一批節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，大力淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排工作取得階段性成果，%，化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量已分別完成“十一五”%%。十、黨的民族區(qū)域自治政策得到深入貫徹落實(shí)，“模范自治區(qū)”走向輝煌內(nèi)蒙古作為我國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)自治區(qū)，在上世紀(jì)50年代，由于建設(shè)事業(yè)以及社會(huì)主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)的局面，被周恩來總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。改革開放以來尤其是近年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)處于領(lǐng)先位置。生產(chǎn)總值增速連續(xù)7年居全國(guó)之首，經(jīng)濟(jì)總量居于五區(qū)之首。2008年內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值位居全國(guó)第16位，在五大少數(shù)民族自治區(qū)中居第１位，%。按可比價(jià)格計(jì)算，%，增速連續(xù)7年居全國(guó)首位。三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，:55:。固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)，消費(fèi)需求在全國(guó)的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在全國(guó)各省區(qū)市中保持第10位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進(jìn)入全國(guó)前列的地區(qū)，固定資產(chǎn)投資占五大少數(shù)民族自治區(qū)投資總額的45%；%。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國(guó)第17位，%，增速居全國(guó)第5位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額的總量和增速在五大少數(shù)民族自治區(qū)中均位居第1位，%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入保持平穩(wěn)，增速高于全國(guó)。2008年，全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量居全國(guó)第17位，%，增速居全國(guó)第4位，在西部12個(gè)省區(qū)市中排第2位。地方財(cái)政一般預(yù)算收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位，%。城鄉(xiāng)居民收入在全國(guó)的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國(guó)各省區(qū)市中居第9位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進(jìn)入全國(guó)前列的地區(qū)。%，增速在五大少數(shù)民族自治區(qū)中位居第2位。全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在各省區(qū)市中與湖北省并列第14位；%，增速居全國(guó)第3位。農(nóng)牧民人均純收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民族教育全面發(fā)展。2008年全區(qū)擁有普通高等學(xué)校39所，比1984年增加24所；，%。，%。擁有普通中學(xué)1291所，%。，比1984年增長(zhǎng)84%。文化事業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象。2008年，共有藝術(shù)表演團(tuán)體106個(gè)，文化館102個(gè)，博物館36個(gè)。2008年，全區(qū)有廣播電臺(tái)13座，%%。全區(qū)出版發(fā)行各類圖書、期刊和報(bào)紙2423種、149種和61種，出版發(fā)行數(shù)量分別達(dá)到 6730萬冊(cè)、其中蒙文圖書、期刊和報(bào)紙976種、47種和13種。全區(qū)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7966個(gè)，比1949年增長(zhǎng)101倍；，；。，每萬人擁有醫(yī)生21人,，醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善。目前，%。自治區(qū)的體育事業(yè)在普及的基礎(chǔ)上不斷提高，具有民族特點(diǎn)的項(xiàng)目逐步進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。2008年，在北京奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)了我區(qū)在奧運(yùn)會(huì)歷史上獎(jiǎng)牌零的突破。新中國(guó)成立60年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，擴(kuò)大開放，堅(jiān)定地走有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，人民生活不斷提高，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?；仡檭?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展的光輝歷程我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示：(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的根本保證。60年來，全區(qū)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，擴(kuò)大開放，積極進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)不斷得到加強(qiáng)，使得祖國(guó)邊疆長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在國(guó)家和兄弟省市的大力支持下，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，使各族人民的物質(zhì)文化生活迅速提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步鞏固。實(shí)踐證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有民族自治地方的繁榮和發(fā)展，只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮各族人民的勤勞和智慧，才能使民族自治地方更加興旺發(fā)達(dá)。(二)維護(hù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的基礎(chǔ)。60年來，全區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)行民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布實(shí)施的一系列民族區(qū)域自治的法律法規(guī)，保證了實(shí)行區(qū)域自治的各少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，享有民主平等的權(quán)利，形成了“誰(shuí)也離不開誰(shuí)”的社會(huì)主義民族關(guān)系。同時(shí)，培養(yǎng)和造就了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部和少數(shù)民族各類專業(yè)技術(shù)人才，在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和處理民族關(guān)系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。各族人民親如手足，形成越來越強(qiáng)大的凝聚力，共同致力于地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放步伐不斷加快，使振興民族自治地方的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。(三)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高各族人民物質(zhì)文化生活水平，始終是擺在我們面前既艱巨又緊迫的重要任務(wù)。加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題也是一個(gè)政治問題。講民族進(jìn)步，首先看少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展。改革開放30年特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，自治區(qū)黨委政府始終把搶抓機(jī)遇作為促進(jìn)發(fā)展的重要突破口，在實(shí)踐中著重把握好以下幾方面：一是抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇。2000年,國(guó)家在西部12個(gè)省區(qū)市開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。二是抓住加入世貿(mào)組織的機(jī)遇。我國(guó)加入世貿(mào)組織有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)，內(nèi)蒙古加強(qiáng)與俄、蒙之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，積極推進(jìn)“向北開放”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，促進(jìn)了全區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。三是抓住國(guó)家實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇。2007年?yáng)|部五盟市正式納入國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為今后東部五盟市地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造難得的機(jī)遇。四是全區(qū)把國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。正是由于內(nèi)蒙古改革和建設(shè)始終圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，為發(fā)展積極創(chuàng)造有利的優(yōu)勢(shì)、資源和空間，從而贏得了先機(jī)、爭(zhēng)取了主動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制的逐步形成，使得內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。(四)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，不斷完善發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。改革開放以來，全區(qū)各族干部群眾堅(jiān)持解放思想，深化改革擴(kuò)大開放，不僅促進(jìn)了民族自治地方各族干部群眾思想觀念和思維方式的更新，而且對(duì)該地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換都起到了推動(dòng)作用。進(jìn)入新世紀(jì)，內(nèi)蒙古黨委、政府不斷完善發(fā)展思路。2001年，在自治區(qū)第七次黨代會(huì)上，提出了貫穿“一條主線”、加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、加強(qiáng)“三大動(dòng)力”、加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”、推進(jìn)“三化進(jìn)程”的總體要求。黨的十六大之后，自治區(qū)黨委、政府又根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。2006年，自治區(qū)第八次黨代會(huì)對(duì)未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出：提高“兩個(gè)水平”，保持“兩個(gè)高于”，確?！皟蓚€(gè)實(shí)現(xiàn)”的總體奮斗目標(biāo)。全區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，把抓科學(xué)發(fā)展與促社會(huì)和諧相結(jié)合。實(shí)踐證明，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由加快發(fā)展向又好又快科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。(五)堅(jiān)持國(guó)家支援和自力更生相結(jié)合的方針。60年來取得的光輝成就，是中央及兄弟省市的支援和各族人民共同奮斗的結(jié)果。60年來，中央始終給予內(nèi)蒙古大量的人力、物力、財(cái)力支持。工業(yè)基地、糧食基地、水利工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家都組織了一定的財(cái)力、物力給予支持，從工業(yè)、技術(shù)先進(jìn)的省市抽調(diào)大批技術(shù)人才支援內(nèi)蒙古，從而迅速改變了我區(qū)貧窮落后的面貌。改革開放以來，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)內(nèi)蒙古的開發(fā)力度，一大批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)大型項(xiàng)目先后開工建設(shè)投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)于這個(gè)時(shí)期的快速增長(zhǎng)起到了十分關(guān)鍵的作用。進(jìn)入“九五”時(shí)期，中央制定了加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的六條措施，2000年國(guó)家在西部12個(gè)省市區(qū)開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。同時(shí)，兄弟省市對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給予了大力的支持和協(xié)助。在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們必須更好地把爭(zhēng)取國(guó)家?guī)椭桶l(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，一方面，針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展，需要得到國(guó)家更多的支持。另一方面就內(nèi)蒙古自身來說，要大膽改革創(chuàng)新，制定好符合適應(yīng)市場(chǎng)需求的資源開發(fā)主攻方向，與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域相銜接；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)要樹立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的思想，努力擴(kuò)大對(duì)外開放和橫向聯(lián)合；積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，盡快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的微觀運(yùn)行機(jī)制，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。(六)必須正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新中國(guó)成立60年特別是改革開放以來，內(nèi)蒙古十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在貫徹落實(shí)“林牧為主、多種經(jīng)營(yíng)”方針中，長(zhǎng)期狠抓植樹種草、農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持，取得了明顯成績(jī)。森林面積大幅度增加，%；水土流失面積得到初步控制，人口增長(zhǎng)得到有效控制，人口自然增長(zhǎng)率明顯下降。工業(yè)污染和城市環(huán)境整治取得一定進(jìn)展。內(nèi)蒙古雖然人口不算多，地域遼闊，資源豐富，但總體上看還存在著諸如：由于過去人口增長(zhǎng)較快，對(duì)當(dāng)前及今后的教育、就業(yè)等方面形成較大壓力；生態(tài)環(huán)境惡化的問題仍很突出，制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展；工業(yè)污染嚴(yán)重，城市環(huán)境質(zhì)量差；在資源開發(fā)中存在著較多的低水平、小規(guī)模、浪費(fèi)寶貴資源等問題，我們必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，進(jìn)一步加大計(jì)劃生育、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的工作力度，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)作者：周耀亭