杭州市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究-資料下載頁(yè)
2025-07-14 14:33本頁(yè)面
【正文】 村整治，百村示范”工程，通過(guò)針對(duì)性的整治、按規(guī)劃的建設(shè)、有序的管理，改變農(nóng)村“臟、亂、差、散”的局面，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使綠色村莊和綠色生產(chǎn)相得益彰。（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和近幾年我市頒布的《杭州市生豬屠宰管理辦法》、《杭州市家禽違禁管理辦法》、《杭州市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理?xiàng)l例》等政府行政規(guī)章，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的安全，嚴(yán)厲打擊各類破壞資源環(huán)境、損害農(nóng)產(chǎn)品安全和假冒無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品品標(biāo)志、品牌的違法行為。在各農(nóng)時(shí)關(guān)鍵季節(jié)，要積極開(kāi)展“綠劍打假”統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，保護(hù)廣大農(nóng)民和人民群眾的利益。在加強(qiáng)行政執(zhí)法的同時(shí)，要根據(jù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法制意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，對(duì)執(zhí)法人員也要進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員了解和熟悉農(nóng)業(yè)生態(tài)知識(shí)、技術(shù)措施和相關(guān)法律法規(guī)，確保執(zhí)法的公平、公正，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。（五）加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)由于生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是產(chǎn)品農(nóng)業(yè)，而是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)和生態(tài)的全局性產(chǎn)業(yè)。為此，建設(shè)投資大，見(jiàn)效慢，尤其在起步階段更甚，需要政府加大投資力度。據(jù)我們對(duì)歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)考察，歐盟為了鼓勵(lì)農(nóng)民從生產(chǎn)常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，整個(gè)歐盟國(guó)家都給予農(nóng)戶一定的補(bǔ)助，就德國(guó)而言，其補(bǔ)助資金來(lái)源于歐盟、聯(lián)邦和州三個(gè)層次，生產(chǎn)有機(jī)食品的農(nóng)戶每年每公頃可享受480馬克（約260美元）的補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助5年后，再以小金額繼續(xù)補(bǔ)助5年，這一做法頗受農(nóng)戶的歡迎。因?yàn)橥ㄟ^(guò)5年至10年的生產(chǎn)，一般說(shuō)來(lái)農(nóng)戶種植習(xí)慣轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成，生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌已經(jīng)形成，民眾對(duì)該產(chǎn)品已經(jīng)認(rèn)可，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)已經(jīng)達(dá)到。鑒于國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，因發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須保證原產(chǎn)地沒(méi)有污染，生產(chǎn)加工沒(méi)有污染，貯藏運(yùn)輸沒(méi)有污染，對(duì)于習(xí)慣于常規(guī)生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一轉(zhuǎn)軌不但費(fèi)用大大增加，而且是十分艱苦甚至是痛苦的。因此，在發(fā)展初期政府必須加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，可以借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，所需資金可由省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各出一點(diǎn)。在直接投入的同時(shí)，還可制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各界投資，開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)、科研單位等進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，與生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)戶形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。還要采取財(cái)政稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持一批農(nóng)業(yè)生態(tài)型龍頭企業(yè)（含基地），推進(jìn)和擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)是全社會(huì)的系統(tǒng)工程，而本課題只是從農(nóng)業(yè)的相關(guān)方面作了些粗淺的研究和論述，要保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，還需從加大對(duì)工業(yè)“三廢”處理、城市生活垃圾處理以及純化水文、空氣，增加植被等諸方面作出努力，進(jìn)行深層次的研究對(duì)此本文皆未論述。六、結(jié)論、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)有效的產(chǎn)業(yè)組織與運(yùn)作，以產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要求實(shí)行資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的規(guī)模化和集約化，而標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)的綜合應(yīng)用，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。、社會(huì)進(jìn)步和政治文明是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的客觀要求。生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)注效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，投入較大，需要先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐，要求與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，要求人們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政治文明是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的客觀要求。、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體（中堅(jiān)力量）。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，政府只能起到一個(gè)扶持、主導(dǎo)和作用，廣大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶，才在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中起著主體作用。要充分調(diào)動(dòng)這些企業(yè)和大戶的積極性，引導(dǎo)他們開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。、健康消費(fèi)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本動(dòng)力。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)出的潔凈食品，符合人們對(duì)健康的需要。只有受到市場(chǎng)需求的刺激，才能吸引生產(chǎn)者加大投入，發(fā)展生產(chǎn)。換句話說(shuō)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展根本動(dòng)力在于市場(chǎng)需求的擴(kuò)大和高價(jià)格高利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。所以在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，需要正確引導(dǎo)人們的消費(fèi)觀念，體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。、加大扶持是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既要有階段性投入，又要有長(zhǎng)期漸進(jìn)的投入，要求各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并劃出專門的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，使循序漸進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具備前瞻性和系統(tǒng)性。搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治，是從源頭上控制污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)。所以有必要制訂相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法力度，控制農(nóng)業(yè)面源污染，引導(dǎo)生產(chǎn)者積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，推廣無(wú)害化治理技術(shù)，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥。(作者單位：市農(nóng)業(yè)局)9 / 9
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