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正文內(nèi)容

三亞市保障性住房資格審核工作方案-資料下載頁(yè)

2024-11-03 22:50本頁(yè)面
  

【正文】 ,一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力租賃或購(gòu)買住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn),外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟須改善?!逼卟课吨笇?dǎo)意見》指出。而根據(jù)李克強(qiáng)的表態(tài),發(fā)展公共租賃住房可以增加住房有效供給,優(yōu)化住房結(jié)構(gòu),引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi),不僅有利于遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求?!军c(diǎn)睛4】材料4主要介紹的是在發(fā)展保障性住房過(guò)程中存在的問(wèn)題:資金被挪用,進(jìn)度緩慢,工程質(zhì)量缺乏保證。,審計(jì)署發(fā)布2010年第22號(hào)公告,公布了19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果,審計(jì)發(fā)現(xiàn)共計(jì)21360余萬(wàn)元廉租住房保障資金被套取挪用。而在2007年至2009年間,北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金。自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來(lái),建設(shè)進(jìn)度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障,始終就是揮之不去的兩個(gè)夢(mèng)魘。據(jù)央視報(bào)道,北京大興區(qū)的明悅灣小區(qū),商品房質(zhì)量都沒有問(wèn)題,而九棟保障性住房中,就有八棟被查出問(wèn)題。與此同時(shí),2010年全國(guó)按計(jì)劃要建設(shè)保障房580萬(wàn)套,但是5個(gè)月過(guò)去之后,開工率卻只有70%。在住建部采取約談地方官員之下,保障房建設(shè)進(jìn)度此后有所加快,至9月份開工率已達(dá)90%??墒情_工率與完工率,不是一回事,保障房建設(shè)計(jì)劃能否如期完成,仍然是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。就拿2009年來(lái)說(shuō),全國(guó)廉租住房計(jì)劃建設(shè)177萬(wàn)套,最終竣工的卻只有65萬(wàn)套。【點(diǎn)睛5】材料5雖然是關(guān)于Z省保障性住房安居工程,但對(duì)于解決材料4中保障性住房工程面臨的問(wèn)題給出了啟示。5.針對(duì)百姓關(guān)心的住房問(wèn)題,記者采訪了Z省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)。記者:據(jù)了解,今年我省將重點(diǎn)實(shí)施“1313”保障性安居工程,使10多萬(wàn)戶住房困難家庭受益。請(qǐng)問(wèn),政府如何確保這項(xiàng)大工程的順利實(shí)施?張廳長(zhǎng):“1313”保障性安居工程是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾,即全年新增廉租住房保障家庭1萬(wàn)戶以上,新開工建設(shè)保障性住房300萬(wàn)平方米以上,改造城市舊住宅區(qū)、危舊房100萬(wàn)平方米以上,新開工建設(shè)其他政策性支持住房300萬(wàn)平方米以上。在年初召開的全省城市住房工作會(huì)議上,省政府領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,將任務(wù)層層分解落實(shí)到各市、縣(市、區(qū))。不僅如此,各市、縣(市、區(qū))還在4月底前編制完成2010至2012年城市住房保障規(guī)劃和今年建設(shè)計(jì)劃,及時(shí)向社會(huì)公布并報(bào)省政府備案。我們將切實(shí)落實(shí)政策要素保障,加快保障性安居工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃審批,抓緊落實(shí)好資金、土地和稅費(fèi)減免等政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)執(zhí)行不力的實(shí)行問(wèn)責(zé),確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。記者:降低住房保障的門檻,是眾多“夾心層”的熱盼。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,政府是怎么考慮的?張廳長(zhǎng):讓人民群眾住有所居,不斷改善他們的居住條件,是住房保障工作的落腳點(diǎn)。目前,30萬(wàn)戶城市中低收入家庭購(gòu)租了經(jīng)濟(jì)適用住房。到2009年底,全省所有市、縣提前一年基本實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?!蹦繕?biāo),基本滿足了家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家庭購(gòu)租經(jīng)濟(jì)適用住房的需要。但目前還存在兩個(gè)“夾心層”,一是既買不起經(jīng)濟(jì)適用住房,又不符合廉租住房條件的家庭;二是既買不起商品房,又不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭。要解決更多社會(huì)群體的居住問(wèn)題,首先要擴(kuò)大住房保障的覆蓋面。今年起至2012年,我省廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房將逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭。其次,進(jìn)一步加大政策性支持力度,通過(guò)舊住宅區(qū)、危舊房改造,以及大力推進(jìn)公共租賃住房和限價(jià)商品住房建設(shè),加快解決城市其他住房困難家庭的住房問(wèn)題。【點(diǎn)睛6】材料6介紹了保障性住房在質(zhì)量方面面臨的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因成本投入低;任務(wù)緊造成趕工期、求速度的結(jié)果;工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位。解決措施實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,落實(shí)終身責(zé)任追究,開展安全大檢查。,海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)近日查獲一起重量達(dá)345噸的“瘦身鋼筋”案件:345噸重量偏差嚴(yán)重偏離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身鋼筋”,竟然暢通無(wú)阻地流入保障性住房項(xiàng)目工地,部分產(chǎn)品已經(jīng)加工待用。報(bào)道稱,7月25日,海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)在文昌市文城鎮(zhèn)政府保障性住房工地上發(fā)現(xiàn)大量不合格鋼筋。海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)鄭廷安介紹,稽查人員趕到工地后,當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)3噸不合格鋼筋,將其送至海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)重量偏差問(wèn)題嚴(yán)重。海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所為此出具的質(zhì)檢報(bào)告顯示,除了10mm型號(hào)鋼筋合格外,其余12mm、14mm以及25mm等7個(gè)規(guī)格型號(hào)鋼筋的質(zhì)量均大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該工地第二標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋,其重量偏差結(jié)果為“16%”,是國(guó)家“4%”的最低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。鄭廷安稱,這種重量偏差嚴(yán)重的不合格鋼筋被稱為“瘦身”鋼筋,由于偷工減料,使原本應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋足足“瘦了”一圈?!叭绱恕萆怼匿摻钜坏┩度胧褂茫瑹o(wú)疑對(duì)房屋安全造成巨大的隱患,其后果不堪設(shè)想?!蔽某擎?zhèn)保障性住房項(xiàng)目的監(jiān)理單位是海南建弘項(xiàng)目管理有限公司,其職責(zé)是對(duì)建筑材料以及施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管。該公司副總經(jīng)理崔文高說(shuō),他們?cè)鴮⑺行吞?hào)的鋼筋進(jìn)行抽樣并送至文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè),顯示鋼筋已達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),可以投入使用。但從文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心出具的檢測(cè)報(bào)告上可以看到,檢測(cè)中心只對(duì)這批鋼筋做了拉伸和彎曲兩個(gè)指標(biāo)的檢測(cè),并沒有做重量偏差的檢測(cè)。崔文高解釋稱是因?yàn)槲牟薪ㄔO(shè)工程材料檢測(cè)中心還不具備檢測(cè)重量偏差的資質(zhì)。然而,文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心主任馮居丁說(shuō),他們具有做重量偏差檢測(cè)的資質(zhì),但施工單位和監(jiān)理單位并沒有委托申請(qǐng)做這項(xiàng)檢測(cè)?!笆萆礓摻睢敝皇且粋€(gè)側(cè)面,近期有關(guān)保障房的質(zhì)量問(wèn)題頻頻被媒體曝光。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,最近的一例是安徽省安慶市太湖縣最大拆遷安置小區(qū)龍安商貿(mào)小區(qū)。自2010年底以來(lái),50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象,部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。安居房變成“鬧心房”,不少人有家難宿,頂著酷暑借住在外。上述例子絕不是個(gè)例。比如,北京的“明悅灣”保障房項(xiàng)目,2010年出現(xiàn)多棟“樓歪歪”,最終不得不拆除重建;包頭最大的棚戶區(qū)“民馨家園”改造項(xiàng)目,2011年初出現(xiàn)了500多套墻皮起砂脫落現(xiàn)象。1000萬(wàn)套保障性安居工程,是按照每套住房60平方米的面積計(jì)算的,折合每平方米的成本僅為2166元。而這樣的成本,包含了稅費(fèi)、土地成本和資金成本等。低成本投入,讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤(rùn),容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。另一個(gè)原因是,短時(shí)間內(nèi)要求完成任務(wù),這容易造成趕工期、求速度的結(jié)果。根據(jù)住建部的要求,1000萬(wàn)套保障房需要在2011年11月底前全面開工。由于保障房建設(shè)任務(wù)繁重,為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù),不少項(xiàng)目不排除匆忙上馬的可能,工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。保障房,首先應(yīng)該保障質(zhì)量。據(jù)新華網(wǎng)7月21日消息,國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在7月20日同省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專題研討班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)表示,建設(shè)質(zhì)量是保障房建設(shè)的“硬杠杠”,要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,落實(shí)終身責(zé)任追究,并表示近期將要開展一次保障房質(zhì)量安全大檢查?!军c(diǎn)睛7】材料7仍然是關(guān)于如何確保保障性住房質(zhì)量的問(wèn)題,將J省的做法進(jìn)行提煉,能得出如下相關(guān)措施:法律上全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制,依法追究責(zé)任;制度上各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度;技術(shù)上對(duì)新建保障性住房工地全部運(yùn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量即時(shí)、全過(guò)程、可追溯監(jiān)管。7.2011年8月1日,J省召開保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會(huì),要求全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制。工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,不論多長(zhǎng)時(shí)間,不論人員調(diào)到那里,都將依法追究責(zé)任,絕不放過(guò)。今年J省新建各類保障性住房32萬(wàn)套的任務(wù)要確保8月底前全部開工建設(shè),形成實(shí)物工作量,年底前基本建成50%以上。在明年6月底前,項(xiàng)目主體工程要全部完工。開工新建的32萬(wàn)套,加上上年開工今年續(xù)建的項(xiàng)目,全省在建的保障性住房總數(shù)達(dá)近50萬(wàn)套。據(jù)介紹,這50萬(wàn)套在建保障性住房,包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別,工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。J省要求各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。凡是未實(shí)行分戶驗(yàn)收以及分戶驗(yàn)收不合格的保障性安居工程,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收,不得交付使用。從今年起,新建保障性住房工地要全部運(yùn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量即時(shí)、全過(guò)程、可追溯監(jiān)管。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,銘刻設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等等單位信息。【點(diǎn)睛8】材料8是通過(guò)一系列新聞事件,揭示了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和分配過(guò)程中存在的問(wèn)題。在回答問(wèn)題2時(shí)需要根據(jù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行推導(dǎo)。8.CCTV《新聞1+1》日前播出《經(jīng)濟(jì)適用住房,還適用于什么?》,以下為部分臺(tái)本:分房搖號(hào),弄虛作假;買房不住,違規(guī)出租,改變地塊用途,違規(guī)建別墅,不同城市連續(xù)上演的經(jīng)適房事件暴露出了哪些問(wèn)題?保障性住房如今保障了誰(shuí)的住房?事件一:6月12日,武漢市5100多名困難家庭市民參與經(jīng)濟(jì)適用房余家頭小區(qū)的公開搖號(hào),結(jié)果搖中的124個(gè)人當(dāng)中有六個(gè)人的編號(hào)是連號(hào),遭到質(zhì)疑。解說(shuō):中簽概率一千萬(wàn)億分之一,連數(shù)學(xué)家都為之瞠目,就是這樣的六連號(hào)通過(guò)電腦搖號(hào),在武漢橫空出世。從資格審查到搖號(hào)過(guò)程,經(jīng)濟(jì)適用房的層層審批程序竟然擋不住幾份虛假的材料?!袄罟聿牧稀本谷灰宦肪G燈,街道、社區(qū)、民政、房產(chǎn)等多個(gè)部門的審核一一失效,中介公司交幾萬(wàn)元就能享受辦證、登記、搖號(hào)一條龍服務(wù)?!拔錆h六連號(hào)”丑聞證明了經(jīng)濟(jì)適用房作弊鏈條的存在。經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人身份作假,竟然暢通無(wú)阻,而對(duì)于千辛萬(wàn)苦申請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)適用房的人,真的是住房困難,又真的是自己住嗎?事件二:重慶市渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)有一個(gè)新城大廈,其中322套經(jīng)濟(jì)適用房交房才八個(gè)月,竟然有一半左右已經(jīng)被出租,一些業(yè)主不顧經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定,現(xiàn)在就通過(guò)中介轉(zhuǎn)賣住房,導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)適用房登記的房主并非是真正的房主。物管方保守估計(jì),租出去的房子已經(jīng)有一半,大廈內(nèi),有的房子搞起了日租房的小公寓,還有個(gè)體餐館、漁家館等。解說(shuō):經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣,用途作假,成為個(gè)體追逐利益的工具,這已經(jīng)不是個(gè)例,在很多地方都已經(jīng)司空見慣,這違背了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷,而除了申請(qǐng)人身份造假、住房用途作假外,還有開發(fā)商干脆在房產(chǎn)開發(fā)功能上作假。今天的新華網(wǎng)河南頻道登出了新聞?wù){(diào)查“經(jīng)適房變身豪華別墅”,因?yàn)猷嵵菔幸?guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍質(zhì)問(wèn)記者“替誰(shuí)說(shuō)話”,鄭州一處經(jīng)濟(jì)適用房土地違規(guī)建別墅事件被媒體曝光。河南天榮置業(yè)有限公司承建“西湖秋韻”,鄭州市規(guī)劃局明明發(fā)放了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的許可證,然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房建起大面積別墅時(shí)卻無(wú)人監(jiān)管,當(dāng)民眾舉報(bào)此事時(shí)又遭到冷落。開發(fā)商打著經(jīng)濟(jì)適用房的名號(hào)蓋商品房,公開造假,為困難群眾謀福利的經(jīng)濟(jì)適用房,成了審批官員權(quán)力尋租的砝碼和開發(fā)商牟取暴利的工具。就這樣,經(jīng)濟(jì)適用房在被真正需要的群眾適用之外,居然也被身份造假者適用,被用途造假者適用,被不法開發(fā)商和官員適用。事件三:深圳市住房和建設(shè)局近日通報(bào)了社會(huì)廣泛關(guān)注的深圳桃源村經(jīng)濟(jì)適用房三期“豪車門”調(diào)查結(jié)果:媒體曝光的52輛過(guò)夜“豪車”,9輛是單位的,28輛不是小區(qū)業(yè)主的,只有12輛是業(yè)主所有,而且這12輛車都是入住后所購(gòu)買。解說(shuō):該局負(fù)責(zé)人就此特別指出,目前沒有任何法律和規(guī)定限制經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主買車,不能永遠(yuǎn)不讓購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的人致富,不能僅因?yàn)槠滟?gòu)房后買車就讓其退出經(jīng)濟(jì)適用住房。這一方面似乎預(yù)示著主管部門在“豪車門”事件中并不需承擔(dān)審核不嚴(yán)的責(zé)任;但同時(shí),該負(fù)責(zé)人的這番辯護(hù)卻提出了一個(gè)有價(jià)值的命題:購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用房的人,在經(jīng)濟(jì)條件完全超越了住保障性住房的情況下,能否繼續(xù)擁有保障性住房;如果需要退出,又該如何退出?!军c(diǎn)睛9】材料9是國(guó)外關(guān)于保障性住房建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有利于改革和完善我國(guó)相關(guān)制度,考生可從中提煉先進(jìn)的措施完善經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)法律,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)過(guò)程中違法行為的打擊力度和問(wèn)責(zé)力度,并追究相關(guān)責(zé)任者責(zé)任。9.1894年,法國(guó)政府就出臺(tái)了建立廉價(jià)住房制度的法律。1906年,政府頒布的法令對(duì)廉價(jià)房的建設(shè)作了補(bǔ)充規(guī)定。1912年,新法律規(guī)定市鎮(zhèn)和省級(jí)政府可自行成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廉價(jià)房建設(shè)。2000年,政府適時(shí)推出了社會(huì)團(tuán)結(jié)和城市革新法,規(guī)定每個(gè)人口超過(guò)3500人的市鎮(zhèn)(巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人),其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20%,違者將受到處罰。2006年,《國(guó)家住房承諾法》的公布,使福利性住房的供給大大提高。2007年,《可抗辯居住權(quán)法》獲得通過(guò),意味著居民可用法律手段維護(hù)自身的住房權(quán)。在新加坡,組屋(相當(dāng)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房)已成為當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)的主體,87%的人住在其中。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場(chǎng)上的商品住房便宜許多。對(duì)于那些實(shí)在買不起組屋的居民,政府將其分為困難戶和特困戶。對(duì)困難戶,政府將給予適當(dāng)補(bǔ)貼,爭(zhēng)取每戶能夠購(gòu)買一套60至70平方米的舊房居住。而對(duì)特困戶則租給每套舊的42平方米的廉租屋,每月只象征性收取房租。組屋售價(jià)如此優(yōu)惠,購(gòu)房者當(dāng)然趨之若鶩。然而,購(gòu)買了組屋,就必須要住,否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示,任何人在買賣組屋時(shí),必須提供翔實(shí)的資料,如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào),將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個(gè)月的監(jiān)禁,嚴(yán)重者兩者兼施。,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)(1)請(qǐng)根據(jù)給定資料,對(duì)保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。(10分)要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。參考答案:保障性住房是與商品房相對(duì)應(yīng),是政府為中低收入者提供的住房(或具有保障性質(zhì)的住房),包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房。(2)根據(jù)給定材料2的內(nèi)容,試分析“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化,實(shí)物分配貨幣化”這一表述的含義?(10分)要求:分析簡(jiǎn)明扼要,條理清楚,不超過(guò)250字。參考答案:“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化”是由供應(yīng)適用房改為給予貨幣補(bǔ)貼將有利于解決低收入困難群眾買房問(wèn)題,并且有利于杜絕現(xiàn)行保障性住房
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