【正文】 具支持項(xiàng)目電力接入的支持函。各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)條件的準(zhǔn)備工作已就緒。 投資主體及資本金來源 為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)我市已成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司。擬自 籌項(xiàng)目資本金 20%，其余部分通過爭取銀行貸款解決。 運(yùn)行維護(hù)主體 由隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的統(tǒng)籌工作，相關(guān)費(fèi)用在光伏項(xiàng)目的經(jīng)營成本中支出。 商業(yè)模式及扶貧效益 — 7— （ 1）資金構(gòu)成 隨州市政府授權(quán)隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作為項(xiàng)目實(shí)施人。隨州市城市投資集團(tuán)有限公司和湖北晶星科技股份有限公司共同發(fā)起成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司，并按 8： 2 比例籌措資本金，為項(xiàng)目提供總投資額的 20%作為項(xiàng)目資本金。 項(xiàng)目總投資額中其余的 80%來自于銀行貸款， 貸款年利率約為%、還款周期 20年。 隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一收益分配。 （ 2）投資水平 經(jīng)測算，我市本輪光伏扶貧項(xiàng)目投資水平約為 7000 元 /千瓦，將通過公開招標(biāo)方式確定相應(yīng)價格。 （ 3）扶貧效益分配方式 依據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔 2021〕 27 號）相關(guān)規(guī)定，我市通過實(shí)施本輪光伏扶貧所產(chǎn)生的可分配收益是指營業(yè)收入扣除日常運(yùn)營支出及財(cái)務(wù)費(fèi)用后的凈收益。 收益分配堅(jiān)持連續(xù)分配、動態(tài)調(diào)整和公開公平原則。具體為：連續(xù)分配是指從項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益開始，直至項(xiàng)目投資期回報(bào)期結(jié)束，定期（按季）向扶貧對象進(jìn)行收益分配。 — 8— 動態(tài)調(diào)整是指因扶貧對象變動而調(diào)整收益分配對象和金額。公開公平是指收益分配過程中保障扶貧對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)使扶貧對象成為項(xiàng)目的受益者。 （ 4）貧困戶扶貧效果 我市實(shí)施本輪光伏扶貧，對應(yīng) 5kw/戶。項(xiàng)目收益優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧。項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益的前五年，營業(yè)收入扣除必要的日常運(yùn)維支出后，優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧，保障每 位扶貧對象每年不低于 3000元的收入，精準(zhǔn)扶貧后的剩余收益再支付財(cái)務(wù)費(fèi)用，不足部分由市財(cái)政按此項(xiàng)目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益第六年起，項(xiàng)目收入扣除運(yùn)維成本等必要支出和財(cái)務(wù)費(fèi)用等后，全部用于扶貧，項(xiàng)目凈收益不足以支付財(cái)務(wù)費(fèi)用時，由市財(cái)政按此項(xiàng)目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。 三、組織實(shí)施和保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)對光伏扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)單位作為成員單位的隨州市光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌光伏扶貧工作中的各項(xiàng)事宜。 （二）落實(shí)要素保障，形成協(xié)同工作機(jī)制 隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作實(shí)施主體，要做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，加快實(shí)施。發(fā)改部門要做好項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)的爭取和落實(shí)工作。國土、林業(yè)部門應(yīng)依據(jù)國 — 9— 家政策支持項(xiàng)目落實(shí)用地，供電部門應(yīng)積極爭取上級支持，加快電網(wǎng)升級改造步伐，確保光伏扶貧項(xiàng)目無障礙接入，并及時結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)和補(bǔ)貼資金。結(jié)合本實(shí)施方案，各有關(guān)單位應(yīng)在市光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合的工作機(jī)制。 （三）規(guī)范管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制 認(rèn)真落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔 2021〕 27 號）文件有關(guān)要求，規(guī)范項(xiàng)目資金監(jiān)管和撥付程序，隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司在項(xiàng)目貸款行設(shè)立資金歸集賬戶，項(xiàng)目發(fā)電收入（含電費(fèi)補(bǔ)貼）及碳排放交易收入直接轉(zhuǎn)入該賬戶。項(xiàng)目貸款行或指定銀行作為項(xiàng)目資金收支代發(fā)行。扶貧對象在代發(fā)行設(shè)立個人賬戶，隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司定期向代發(fā)行提供扶貧對象及金額清單，由代發(fā)行直接劃入扶貧對象個人賬戶。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，市審計(jì)局對光伏扶貧項(xiàng)目投資建設(shè)全過程資金使用情況進(jìn)行跟蹤 監(jiān)督審計(jì)；市級財(cái)政部門每年對隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司運(yùn)營情況和分配方案進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)；市扶貧辦、市審計(jì)部門每年對村集體項(xiàng)目收益分配資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益第六年起，市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目收益情況，每年初確定動態(tài)分配方案。 四、附表及支持性文件 — 10— — 11— 第五篇：光伏扶貧方案 光伏扶貧實(shí)施方案 光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措。為深入實(shí)施光伏扶貧，結(jié)合地方實(shí) 際，制定本實(shí)施方案。 一、企業(yè)指導(dǎo)思想 深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，完善資金籌措方式，大力推進(jìn)光伏扶貧，充分利用村集體和貧困戶屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、灘涂等資源，建設(shè)村級和戶用光伏電站，幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道，加快扶貧對象脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)全面小康。 二、目標(biāo)任務(wù) 建設(shè) 3 千瓦戶用光伏電站達(dá)到 500 戶的，企業(yè)可以免費(fèi)贈送特困戶： 5 戶（限 3 千瓦 /戶），力爭實(shí)施項(xiàng)目貧困戶年均 增收： 3000 元以上。建設(shè)村級光伏電站 個左右，建設(shè)戶用光伏電站 戶左右。 三、基本原則 一）、由政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。圍繞光伏扶貧發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、分在具備條件的貧困村和貧困戶實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。 二）、是政府主導(dǎo)、市場主體。各級政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實(shí)施方案，組織抓好落實(shí)。 1）村級打報(bào)告，用扶貧辦的扶貧款村級合作社 +企業(yè)各占股份共同開發(fā)，等電站完成后合作社回購企業(yè)股權(quán)的模式。 2）村級合作社享有固定回報(bào)模式，企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，最終由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)維。 三）、是市級指導(dǎo)、縣負(fù)總責(zé)。市政府負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，各縣政府負(fù)責(zé)計(jì)劃的申報(bào)和制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 四）、是群眾自愿、特困優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行自主申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審 核、縣審批、市備案。光伏扶貧重點(diǎn)扶持“三無”貧困戶（無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶）及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。企業(yè)給老百姓負(fù)責(zé)貸款，老百姓自己持有電站。由企業(yè)建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長期受益。 四、實(shí)施范圍和對象 光伏扶貧主要在有扶貧任務(wù)的 xx 縣實(shí)施。實(shí)施對象分為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，實(shí)施項(xiàng)目的貧困村必須是規(guī)劃布點(diǎn)保留的村莊；二是建檔立卡貧困戶、“三無”貧困戶 優(yōu)先。 五、建設(shè)模式 貧困村村級光伏電站每個 千瓦，可以選擇村辦公場所、衛(wèi)生室、敬老院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水最高水位線以上的河灘地等建設(shè)，有條件的也可以建設(shè)光伏大棚。貧困戶戶用光伏電站每個 3— 8千瓦，可以選擇具備條件的屋頂或庭院建設(shè)，也可以和村級電站一起集中連片建設(shè)，每戶 3— 8 千瓦產(chǎn)權(quán)不變。 六、實(shí)施步驟 （一）項(xiàng)目選址。由市農(nóng)林委（扶貧辦）牽頭，會同各縣政府，篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶，經(jīng)地方光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報(bào)省有關(guān)部門。 （二）啟動建設(shè)。在完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址后，由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、 xx 供電公司邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評審論證后進(jìn)行設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等。 （三）并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝前，按照分布式電源管理相關(guān)要求，向當(dāng)?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱?bào)裝申請材料。設(shè)備安裝完畢后，由各縣供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國家電網(wǎng)正式運(yùn)行。供電公司與貧困村或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。 七、 資金籌措、運(yùn)營管理及收益分配 （一）資金籌措。 貧困村村級光伏電站建設(shè)資金。采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、貧困村自籌等辦法籌資。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級光伏電站建設(shè)。貧困村自籌資金可通過村自有資金、小額扶貧貼息貸款等方式解決。 （二）運(yùn)營管理。 光伏扶貧項(xiàng)目通過選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的企業(yè)組織實(shí)施。同等條件下，優(yōu)先選擇我市光伏服務(wù)企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。各地政府要打造服務(wù)平臺，建立完善針對貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定，提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)光伏電站維護(hù)和設(shè)備維修。 （三）收益分配。 光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實(shí)施項(xiàng)目的貧困村或貧困戶所有。縣供電公司按結(jié)算周期向貧困村、貧困戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并張榜公布，接受群眾和社會監(jiān)督。 八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、市金融辦、 xx 供電公司、各縣政府負(fù)責(zé)同志為成員的xx 市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對光伏扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié) 調(diào)、監(jiān)督和檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在 ，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。 （二）職責(zé)分工。 市農(nóng)林委（扶貧辦）負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施；市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的落實(shí)，編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊，以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機(jī)制，制定項(xiàng)目備案、施工、驗(yàn)收等管理辦法；市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集與監(jiān)管；市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)落實(shí)扶貧小額信貸，探索建立光伏扶貧風(fēng)險規(guī)避機(jī)制；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) xx 供電公司抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保 滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，以及光伏電站電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金等；各縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的貧困村、貧困戶選址、公示，項(xiàng)目審核、審批，調(diào)度推進(jìn)，檢查驗(yàn)收，補(bǔ)貼資金審核上報(bào)等工作。 建設(shè)光伏企業(yè)：光伏科技有限公司