【正文】 導(dǎo)小組。五、主要措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立村級(jí)集體公益事業(yè)一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，6負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。充分運(yùn)用廣播、會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種方式開(kāi)展廣泛宣傳，讓農(nóng)民群眾知道開(kāi)展一事一議興辦村級(jí)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是為村民謀利益的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，使一事一議工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。(三)加強(qiáng)部門配合，明確職責(zé)分工。鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)村民議事的監(jiān)督、指導(dǎo)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的篩選、核查，項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、管理；鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格資金撥付程序，加強(qiáng)資金使用與管理；鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為；各掛村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部配合各村加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)。（四）加強(qiáng)督查和檢查。鎮(zhèn)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作開(kāi)展得好，程序規(guī)范、成效明顯的村，后續(xù)項(xiàng)目安排時(shí)優(yōu)先，對(duì)工作開(kāi)展不力，程序不規(guī)范、成效不明顯的村，視情少安排或不安排后續(xù)項(xiàng)目資金。（五）大膽探索，認(rèn)真總結(jié)。通過(guò)試點(diǎn)，深入分析一事一議工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的有效途徑和方法，探索項(xiàng)目實(shí)施和管理的有效手段，并按時(shí)間要求將總結(jié)材料上報(bào)縣綜改辦。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議實(shí)施方案**鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于做好2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》（*農(nóng)改辦[2012]1號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定**鎮(zhèn)2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案。一、基本情況：我鎮(zhèn)現(xiàn)有00個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口888萬(wàn)人。全鎮(zhèn)核定申請(qǐng)立項(xiàng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共9個(gè)，其中村內(nèi)道路硬化7個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的78%，鋪設(shè)下水道2個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的22%。二、工作程序我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總體上分6個(gè)階段：（一）宣傳階段，2月10日至2月20日。鎮(zhèn)財(cái)政所，農(nóng)經(jīng)中心組織人員對(duì)各村開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè)和一事一議籌資情況展開(kāi)調(diào)研，并向各村宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)精神，探討工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決方案。（二）制定辦法階段，2月21日至2月29日。鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心組織相關(guān)人員，在充分領(lǐng)會(huì)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于做好2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》文件精神基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。（三）項(xiàng)目編報(bào)階段，3月1日至3月20日。組織各村召開(kāi)村民代表大會(huì)，議定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和籌資標(biāo)準(zhǔn)，并編制方案報(bào)縣農(nóng)工辦、財(cái)政局審批。（四）資金籌集階段，各村經(jīng)民主議事后向農(nóng)民籌集一事一議資金，并及時(shí)將所籌措資金上解到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代管專戶。鎮(zhèn)將當(dāng)年所籌的一事一議資金，集中上解到縣財(cái)政局的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶。（五）項(xiàng)目實(shí)施階段，5月至6月，各村根據(jù)批準(zhǔn)的方案確定一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，之后按程序開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算的審核、項(xiàng)目招標(biāo)公示、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)工作。（六）資金申請(qǐng)兌付。對(duì)施工完畢并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，并附報(bào)該項(xiàng)目相關(guān)資料，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金并兌付給施工單位。三、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目范圍要求一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“三結(jié)合、三優(yōu)先”：與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)先支持農(nóng)民集中居住社區(qū)和老村莊改造范圍內(nèi)的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織結(jié)合，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)薄弱村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，加快改變農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施落后面貌；與民生財(cái)政要求相結(jié)合，優(yōu)先安排群眾需求迫切、受益直接、見(jiàn)效快的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，著力改善村民生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)解決村內(nèi)戶外的村內(nèi)道路、村內(nèi)橋梁、村內(nèi)下水溝和村內(nèi)環(huán)境整治等公益項(xiàng)目。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，按照“一次規(guī)劃，分年實(shí)施，的要求，以鎮(zhèn)為單位制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，建立村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格履行民主議事和審核報(bào)批等程序，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)簿弱村和規(guī)劃保留村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為認(rèn)真組織實(shí)施我鎮(zhèn)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，鎮(zhèn)成立了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。下設(shè)辦公室，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人任辦公室正副主任，相關(guān)單位由水利站、國(guó)土所、建管所等組成，另抽調(diào)了5名專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。五、配套措施健全村民議事制度。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，認(rèn)真召開(kāi)好村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在限額標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)充分尊重村民意見(jiàn)，由村民決定建設(shè)項(xiàng)目。建立健全監(jiān)管制度。一是民主監(jiān)督制度。首先是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)將一事一議項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況公示上墻，其次各村推選5名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表，成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施全程監(jiān)督。建立檔案管理制度。各村建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村民議事報(bào)告、立項(xiàng)審批表、項(xiàng)目預(yù)決算、中標(biāo)文件、施工圖紙、工程協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目支出公示表、村理財(cái)小組審議意見(jiàn)等資料，按項(xiàng)目裝訂成冊(cè)，并整理歸檔。實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)有弄虛作假、重復(fù)申報(bào)等違規(guī)行為的村，除追徼已發(fā)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，取消下的申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資格。推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施愛(ài)護(hù)體制改革。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)歸村集體所有。要進(jìn)一步落實(shí)愛(ài)護(hù)體制，通過(guò)承包、租賃、托管、拍賣等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高使用效率和愛(ài)護(hù)水平。各村黨支部和村委會(huì)要負(fù)責(zé)做好民主議事和籌資工作，積極實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，選派公平公正、熱心村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的人員全程監(jiān)督項(xiàng)目施工。農(nóng)經(jīng)中心、財(cái)政所要加強(qiáng)溝通直協(xié)調(diào)，做好宣傳引導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核、獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理等工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展。***鎮(zhèn)人民政府2012年3月1日