【正文】 議”項(xiàng)目三年規(guī)劃和今年項(xiàng)目的初步方案，方案包括擬建項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。：3月2日—4月8日召開村兩委會議、成立工作組、提出一事一議項(xiàng)目的初步方案，包括規(guī)劃、項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成工作時限等。方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。6一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果。財政獎補(bǔ)資金根據(jù)開展一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)的村的實(shí)際人口、勞動力及規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。所有表格審查合格后，鄉(xiāng)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室上報項(xiàng)目申請報告。由鄉(xiāng)成立監(jiān)督驗(yàn)收小組對項(xiàng)目組織驗(yàn)收，組織對項(xiàng)目進(jìn)行決算。并劃入鄉(xiāng)財政一事一議專戶。最低海拔298米，2011年人均收入4491元。最低海拔310米。（五）嚴(yán)格規(guī)范資金管理：鄉(xiāng)財政設(shè)立一事一議獎補(bǔ)資金專戶，集中管理，分村核算。召開村民會議或者村民代表會議，一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，由參加會議的村民或村民代表簽字。（召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶代表參加。（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。一、充分認(rèn)識開展“一事一議”試點(diǎn)工作的重要意義在面對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的新形勢下，開展“一事一議”試點(diǎn)工作，有利于完善和激活“一事一議”籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動力發(fā)展村級公益事業(yè)，拉動農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財政覆蓋農(nóng)村開辟新渠道，引導(dǎo)社會資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善村級治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。自主建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)。村委會要充分做好思想發(fā)動和組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況按照村務(wù)公開、財務(wù)公開的要求在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的要及時糾正整改，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。各項(xiàng)目實(shí)施村根據(jù)工程進(jìn)度向鎮(zhèn)一事一議辦提出材料用量計(jì)劃，鎮(zhèn)一事一議辦審核報縣綜改辦及時審核發(fā)放。總體分三個階段進(jìn)行。第二階段：組織實(shí)施。加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)，使一事一議工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。一、基本情況：我鎮(zhèn)現(xiàn)有00個行政村，農(nóng)業(yè)人口888萬人。（四）資金籌集階段，各村經(jīng)民主議事后向農(nóng)民籌集一事一議資金，并及時將所籌措資金上解到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代管專戶。鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、分管副鎮(zhèn)長任副組長。各村建立一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將財政獎補(bǔ)項(xiàng)目的村民議事報告、立項(xiàng)審批表、項(xiàng)目預(yù)決算、中標(biāo)文件、施工圖紙、工程協(xié)議、驗(yàn)收報告、項(xiàng)目支出公示表、村理財小組審議意見等資料，按項(xiàng)目裝訂成冊，并整理歸檔。***鎮(zhèn)人民政府2012年3月1日。獎補(bǔ)項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)歸村集體所有。建立健全監(jiān)管制度。對施工完畢并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)提出申請，并附報該項(xiàng)目相關(guān)資料，申請獎補(bǔ)資金并兌付給施工單位。（二）制定辦法階段，2月21日至2月29日。鎮(zhèn)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各村工作開展情況進(jìn)行督查，對工作開展得好，程序規(guī)范、成效明顯的村，后續(xù)項(xiàng)目安排時優(yōu)先，對工作開展不力，程序不規(guī)范、成效不明顯的村，視情少安排或不安排后續(xù)項(xiàng)目資金。五、主要措施（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好宣傳發(fā)動工作。實(shí)施一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)，村級組織要結(jié)合自身實(shí)際建立健全村規(guī)民約和村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)制度，做到建管結(jié)合，確保村內(nèi)公益設(shè)施長期發(fā)揮效益。（七）物資管理。由包村、包點(diǎn)干部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)責(zé)。方案一經(jīng)議定不得隨意調(diào)整。（四）嚴(yán)格規(guī)范議事程序。合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)。對工作開展得好的村，項(xiàng)目資金優(yōu)先安排；對工作開展不力，程序不規(guī)范的村，成效不明顯，后續(xù)配套資金將不安排或少安排。）：3月23日—4月5日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。，廣泛征求群眾意見：3月9日—3月15日村委會做好充分思想發(fā)動和動員工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。項(xiàng)目管理實(shí)行“六制”：審批制公示制招投標(biāo)制領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制項(xiàng)目驗(yàn)收制監(jiān)督檢查制。項(xiàng)目總投資萬元，其中申請市財政獎補(bǔ)萬元，縣鄉(xiāng)財政獎補(bǔ)萬元，村民集資萬元，籌勞個，以勞折資萬元。該工程實(shí)施后，不僅解決了該村268戶，1250人的出行難題，還著重解決了600畝水果的銷售運(yùn)輸問題，拉動全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動全村萬元增收以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（三）明確籌資對象、標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各村及有關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真按照縣鄉(xiāng)實(shí)施方案規(guī)范籌集和使用一事一議項(xiàng)目資金，獎補(bǔ)資金不得返還出資人，不得用于一事一議項(xiàng)目以外的其它建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。同時，項(xiàng)目村要在鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下完善和建立項(xiàng)目的施工和監(jiān)理制度、安全責(zé)任制度、工程的管護(hù)制度。項(xiàng)目和方案通過后，填報項(xiàng)目建設(shè)申請表、籌資匯總表、工程預(yù)算表。各村要建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞項(xiàng)目的規(guī)劃、方案的制定、村民議事表決過程、籌資籌勞和獎補(bǔ)資金的使用管理、項(xiàng)目的預(yù)算和決算等公開透明、公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的安排、督促、檢查。對工作開展得好的村，項(xiàng)目資金優(yōu)先安排；對工作開展不力，程序不規(guī)范的村，成效不明顯，后續(xù)配套資金將不安排或少安排。六、主要措施工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收小組、理財小組人員一并在大會上推選。五、實(shí)施計(jì)劃各村通過一事一議舉辦公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)各村可籌補(bǔ)資金