【正文】 ***鎮(zhèn)人民政府2012年3月1日。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)歸村集體所有。各村建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村民議事報(bào)告、立項(xiàng)審批表、項(xiàng)目預(yù)決算、中標(biāo)文件、施工圖紙、工程協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目支出公示表、村理財(cái)小組審議意見(jiàn)等資料，按項(xiàng)目裝訂成冊(cè)，并整理歸檔。建立健全監(jiān)管制度。鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。對(duì)施工完畢并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，并附報(bào)該項(xiàng)目相關(guān)資料，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金并兌付給施工單位。（四）資金籌集階段，各村經(jīng)民主議事后向農(nóng)民籌集一事一議資金，并及時(shí)將所籌措資金上解到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代管專(zhuān)戶。（二）制定辦法階段，2月21日至2月29日。一、基本情況：我鎮(zhèn)現(xiàn)有00個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口888萬(wàn)人。鎮(zhèn)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作開(kāi)展得好，程序規(guī)范、成效明顯的村，后續(xù)項(xiàng)目安排時(shí)優(yōu)先，對(duì)工作開(kāi)展不力，程序不規(guī)范、成效不明顯的村，視情少安排或不安排后續(xù)項(xiàng)目資金。加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，使一事一議工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。五、主要措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第二階段：組織實(shí)施。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。總體分三個(gè)階段進(jìn)行。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)，村級(jí)組織要結(jié)合自身實(shí)際建立健全村規(guī)民約和村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)制度，做到建管結(jié)合，確保村內(nèi)公益設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。各項(xiàng)目實(shí)施村根據(jù)工程進(jìn)度向鎮(zhèn)一事一議辦提出材料用量計(jì)劃，鎮(zhèn)一事一議辦審核報(bào)縣綜改辦及時(shí)審核發(fā)放。（七）物資管理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的要及時(shí)糾正整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。由包村、包點(diǎn)干部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況按照村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。方案一經(jīng)議定不得隨意調(diào)整。村委會(huì)要充分做好思想發(fā)動(dòng)和組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。（四）嚴(yán)格規(guī)范議事程序。自主建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)。合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)。一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“一事一議”試點(diǎn)工作的重要意義在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的新形勢(shì)下，開(kāi)展“一事一議”試點(diǎn)工作，有利于完善和激活“一事一議”籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開(kāi)辟新渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善村級(jí)治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。對(duì)工作開(kāi)展得好的村，項(xiàng)目資金優(yōu)先安排；對(duì)工作開(kāi)展不力，程序不規(guī)范的村，成效不明顯，后續(xù)配套資金將不安排或少安排。（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。）：3月23日—4月5日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。（召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶代表參加。，廣泛征求群眾意見(jiàn)：3月9日—3月15日村委會(huì)做好充分思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由參加會(huì)議的村民或村民代表簽字。項(xiàng)目管理實(shí)行“六制”：審批制公示制招投標(biāo)制領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制項(xiàng)目驗(yàn)收制監(jiān)督檢查制。（五）嚴(yán)格規(guī)范資金管理：鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶，集中管理，分村核算。項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中申請(qǐng)市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)萬(wàn)元，村民集資萬(wàn)元，籌勞個(gè)，以勞折資萬(wàn)元。最低海拔310米。該工程實(shí)施后，不僅解決了該村268戶，1250人的出行難題，還著重解決了600畝水果的銷(xiāo)售運(yùn)輸問(wèn)題，拉動(dòng)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全村萬(wàn)元增收以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。最低海拔298米，2011年人均收入4491元。（三）明確籌資對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。并劃入鄉(xiāng)財(cái)政一事一議專(zhuān)戶。各村及有關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真按照縣鄉(xiāng)實(shí)施方案規(guī)范籌集和使用一事一議項(xiàng)目資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得返還出資人，不得用于一事一議項(xiàng)目以外的其它建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。由鄉(xiāng)成立監(jiān)督驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算。同時(shí)，項(xiàng)目村要在鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下完善和建立項(xiàng)目的施工和監(jiān)理制度、安全責(zé)任制度、工程的管護(hù)制度。所有表格審查合格后，鄉(xiāng)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目和方案通過(guò)后，填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、籌資匯總表、工程預(yù)算表。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)開(kāi)展一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的村的實(shí)際人口、勞動(dòng)力及規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。各村要建立健全各項(xiàng)制度，確保籌資籌勞項(xiàng)目的規(guī)劃、方案的制定、村民議事表決過(guò)程、籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理、項(xiàng)目的預(yù)算和決算等公開(kāi)透明、公平公正，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村民、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果。領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的安排、督促、檢查。6對(duì)工作開(kāi)展得好的村，項(xiàng)目資金優(yōu)先安排；對(duì)工作開(kāi)展不力，程序不規(guī)范的村，成效不明顯，后續(xù)配套資金將不安排或少安排。（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。六、主要措施方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收小組、理財(cái)小組人員一并在大會(huì)上推選。：3月2日—4月8日召開(kāi)村兩委會(huì)議、成立工作組、提出一事一議項(xiàng)目的初步方案，包括規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成工作時(shí)限等。五、實(shí)施計(jì)劃各村通過(guò)一事一議舉辦公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)各村可籌補(bǔ)資金的總體盤(pán)子，本著輕重緩急，量力而行的原則，經(jīng)過(guò)民主決策這一程序制定方案，所定方案資金預(yù)算原則上不