【正文】 盾，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。著力解決好教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和困難救助等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、村委）加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。（1）通過手機(jī)短信平臺(tái)、開展大型宣傳活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳資料、報(bào)刊專欄、展板等靈活多樣的方式，廣泛的宣傳綜治平安建設(shè)工作，提高群眾和干部職工對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意度。（2）建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、綜治辦分管領(lǐng)導(dǎo)共創(chuàng)聯(lián)系制度，采取定地點(diǎn)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲和包完成任務(wù)的“四定一包”措施，強(qiáng)力推進(jìn)我鄉(xiāng)綜治平安建設(shè)工作。全鄉(xiāng)總面積1160平方公里，草場(chǎng)面積167萬畝，受自然條件限制，實(shí)際耕種，主要種植作物有小麥、玉米、打瓜及飼草料等。建立了“雙休日”及節(jié)假日24小時(shí)干部值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度和值班情況報(bào)告制度。——組建了一支24小時(shí)全天候的執(zhí)勤巡邏隊(duì)伍；各村隊(duì)通過村民一事一議，進(jìn)一步落實(shí)了“十戶聯(lián)防”、輪流巡護(hù)制度，成立了由每戶每天出1人，每天3－5戶的治安小分隊(duì)，并在鄉(xiāng)政府經(jīng)費(fèi)困難的情況下統(tǒng)一由鄉(xiāng)政府購(gòu)買了服裝、紅臂章和巡邏警棍配發(fā)到各村，并完善了民兵器材室。建立了民族領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系清真寺制度，每個(gè)星期五和重大民族節(jié)日到清真寺了解阿訇情況，加強(qiáng)了對(duì)宗教人士的愛國(guó)主義、遵紀(jì)守法和宗教政策教育，使他們明辨是非，站穩(wěn)了立場(chǎng)，并與兩個(gè)清真寺的負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，發(fā)揮了其在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用，做到了底數(shù)清、情況明。嚴(yán)查鄉(xiāng)村道路無牌無證、報(bào)廢車上路行駛，疲勞駕駛、酒后駕駛、強(qiáng)超搶行，農(nóng)用車輛、摩托三輪車等違法載客現(xiàn)象。通過平安創(chuàng)建活動(dòng)，全鄉(xiāng)命名平安村（隊(duì)）、無邪教村9個(gè)，達(dá)標(biāo)率100%；五無村(隊(duì))6個(gè)，達(dá)標(biāo)率100%；平安單位、無邪教單位、五無單位2個(gè)，達(dá)標(biāo)率100%；平安學(xué)校、無邪教學(xué)校、五無學(xué)校2所，達(dá)標(biāo)率100%；平安醫(yī)院、無邪教醫(yī)院、五無醫(yī)院1所，達(dá)標(biāo)率100%；平安家庭1800戶，%。二是組織開展對(duì)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題培訓(xùn)，通過組織學(xué)習(xí)《信訪條例》及國(guó)家法律法規(guī)知識(shí)，提高了各村信訪員正確處理信訪問題工作水平；三是鄉(xiāng)信訪辦、司法所、派出所工作人員深入到各村隊(duì)、學(xué)校積極開展了法制知識(shí)、信訪條例宣傳活動(dòng)。調(diào)整了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的****鄉(xiāng)農(nóng)牧區(qū)反邪教警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?！哟笮提尳饨倘藛T的一對(duì)一幫教工作力度，今年以來，我鄉(xiāng)登記接收的刑釋解教人員11名，為他們每個(gè)人建立了幫教檔案，專人負(fù)責(zé)跟蹤教育，層層落實(shí)責(zé)任，在加強(qiáng)思想改造的同時(shí)，根據(jù)其特長(zhǎng)愛好解決好了個(gè)人困難，至今無一人重新犯罪。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀，向辛勤工作在政法戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)政法綜治工作講幾點(diǎn)意見。二是嚴(yán)打整治有力。對(duì)全縣政法綜治工作，縣委、政府是滿意的，廣大群眾是認(rèn)可的。五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀，一些重大刑事案件多發(fā)高發(fā)，特別是毒品販運(yùn)銷售仍很猖獗，纏訴纏訪事件屢見不鮮，等等。因此，我們要進(jìn)一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、解決矛盾，從根本上解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)公平正義的最后一道防線，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，必須堅(jiān)持把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)公平正義的具體實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。四、奮發(fā)有為，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)政法工作搞得好不好，最終要看是否有利于人民安居樂業(yè)。公共安全事故，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬戶，要在重視傳統(tǒng)安全的基礎(chǔ)上，把平安觸角延伸到公共安全領(lǐng)域，健全主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全監(jiān)管體系，確保不發(fā)生重大公共安全事故。要加快我縣戒毒康復(fù)就業(yè)基地建設(shè)，把戒毒人員就業(yè)安置工程作為幫助吸毒人員回歸社會(huì)的重要抓手，對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的病殘吸毒人員要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快收戒和管控，凈化社會(huì)環(huán)境?！睆V大政法干部要始終把理想信念教育放在第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律教育，用紀(jì)律規(guī)范行為，用紀(jì)律約束干警，用紀(jì)律保護(hù)干部，引導(dǎo)廣大干警把遵守紀(jì)律銘刻在靈魂中、熔鑄在血液里，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍。4月1日，縣委、縣人民政府召開了全縣政法綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了中央、省、州政法綜治工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧了2007的工作，全面安排部署了2008年全縣政法綜治、平安建設(shè)、綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)、鐵路護(hù)路等工作，會(huì)上，縣委、縣政府與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《南華縣2008社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)管理責(zé)任書》，表彰了6個(gè)綜治維穩(wěn)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)政法工作先進(jìn)集體、2名見義勇為先進(jìn)個(gè)人、45名政法工作先進(jìn)個(gè)人。（二）認(rèn)真組織開展治安問題整治和矛盾糾紛排查化解工作。全縣政法部門進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以“堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件，堅(jiān)決防止發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件”為工作目標(biāo)，迅速啟動(dòng)奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作。上半年共收集情報(bào)信息86條，經(jīng)進(jìn)一步查證后，向黨委、政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)上報(bào)情報(bào)信息27篇(條)。切實(shí)加強(qiáng)出入境管理，繼續(xù)加大對(duì)“法輪功”邪教組織的專案?jìng)刹榱Χ?，深挖“法輪功”地下組織，尤其是嚴(yán)防“法輪功”頑固分子在奧運(yùn)會(huì)期間進(jìn)京聚集、滋事，散發(fā)反動(dòng)宣傳品等破壞活動(dòng)。上半年，我縣對(duì)5年來的325名刑釋解教人員認(rèn)真進(jìn)行跟蹤幫教考察，確保幫教方案、幫教責(zé)任、定期考察等措施落到實(shí)處；對(duì)本縣轄區(qū)內(nèi)的69名監(jiān)外執(zhí)行罪犯繼續(xù)完善監(jiān)管措施，健全檔案資料，避免脫管、漏管情況的發(fā)生。目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)委、辦規(guī)范化建設(shè)，128個(gè)村委會(huì)、社區(qū)已按要求規(guī)范了“三塊牌子、一套班子”，按要求配齊了專兼職治保調(diào)解人員。沙橋鎮(zhèn)在原天申堂鄉(xiāng)政府所在地的天申堂村委會(huì)和320沿線的三河底村委會(huì)組建了專兼職治安聯(lián)防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)治安巡防隊(duì)，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的穩(wěn)定。在逐級(jí)簽訂平安建設(shè)工作責(zé)任書的基礎(chǔ)上，采取了機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、廠礦、企業(yè)與干部職工簽訂“平安戶”創(chuàng)建責(zé)任書的方式，真正做到了“平安建設(shè)”工作措施進(jìn)單位、進(jìn)廠礦、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。5月5日　至　5月8日，縣綜治委抽調(diào)縣綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、司法局等綜治成員單位有關(guān)人員組成督查工作組，深入到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況，突出治安問題和治安問題突出地區(qū)整治情況，影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛集中排查、化解情況，涉法涉訴非正常訪工作落實(shí)情況，安全生產(chǎn)工作開展情況，綜治維穩(wěn)工作情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查。半年來，我縣過境鐵路僅發(fā)生偷盜路材路料治安案件1件，發(fā)生路傷事故1起（系姚安人）。共開展非煤礦山安全專項(xiàng)檢查2次，檢查非煤礦山企業(yè)54戶，出動(dòng)檢查人員34人，發(fā)出限期整改指令書2份，提出整改建議12條，現(xiàn)場(chǎng)糾正違規(guī)行為11人次。通過廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾參與“打造平安南華，構(gòu)建和諧社會(huì)”的意識(shí)，為平安建設(shè)工作的深入開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。（四）加強(qiáng)社會(huì)有序管理，加大對(duì)黃、賭、毒的查禁力度，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。（二）深入扎實(shí)地推進(jìn)平安建設(shè)鞏固提高工作。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，把加強(qiáng)宣傳作為鞏固平安建設(shè)成果、深化“平安南華”的一項(xiàng)重要措施來抓。1至6月，全縣共發(fā)生交通事故96件，死亡3人，受傷37人，經(jīng)濟(jì)損失9萬余元。年初，我縣按要求及時(shí)完成了護(hù)路隊(duì)員的身份置換，制定了《南華縣義務(wù)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員管理制度》，對(duì)義務(wù)護(hù)路隊(duì)員的聘用、解聘、誤工補(bǔ)貼、工作職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范，做到了組織、人員、經(jīng)費(fèi)、措施“四落實(shí)”。二是龍川鎮(zhèn)健全完善社區(qū)民警擔(dān)任村委會(huì)（社區(qū)）黨總支（支部）副書記或主任助理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、社區(qū)綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)村治安穩(wěn)定。通過培訓(xùn)，使基層治保、調(diào)解人員進(jìn)一步明確了治保、調(diào)解組織的工作性質(zhì)及在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中的重要作用，增強(qiáng)了做好治保調(diào)解工作的信心，為進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，州、縣配套資金已經(jīng)全部到位，保障了基層綜治維穩(wěn)工作的順利開展。（五）全面開展綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持以人為本的理念，針對(duì)社會(huì)治安管理的重點(diǎn)人員、特殊行業(yè)、社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)等，整合力量、整合資源，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)從防范控制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，把各種社會(huì)組織和“社會(huì)人”都納入有序管理服務(wù)之中。進(jìn)一步加大對(duì)槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射等危險(xiǎn)品的管理力度，嚴(yán)防被盜、丟失，全面消除隱患。三是加強(qiáng)情報(bào)信息工作。排查整治化解行動(dòng)取得階段性成果。1至6月，公安機(jī)關(guān)共立刑事案件111件，破獲90件，％，通過破獲各類刑事案件共抓獲犯罪嫌疑人98名。要對(duì)司法腐敗零容忍、嚴(yán)懲處，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)辦一起，以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬，樹立政法隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉良好形象?？h委政法委作為縣委的工作部門，要提高領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的能力和水平，善于議大事、抓大事、謀全局，統(tǒng)一政法各單位思想行動(dòng)、把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境，履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。對(duì)此，縣委、政府是滿意的，人民群眾是滿意的。近年來，我縣始終堅(jiān)持以打開路的原則，堵毒源、斷通道、打零包、摧團(tuán)伙，全縣禁毒工作取得了明顯成效，但毒情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，涉毒人員逐年遞增，新增吸毒人員過快增長(zhǎng)；外流販毒的局面還沒有從根本上改變；涉毒群體結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，預(yù)防管控面臨新的挑戰(zhàn)；販毒方式更加隱蔽多樣，等等?，F(xiàn)在大家對(duì)幸福指數(shù)看得都很重，在構(gòu)成幸福感的諸多要素中，平安是前提，就是說如果離開了平安，無論吃多美味的佳肴、住多大的房子，幸福感都可能歸零。要圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法突出問題，著力健全立案和執(zhí)行制度機(jī)制，完善法律援助等制度，決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案，決不能讓普通群眾打不起官司。要以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面利益訴求，使廣大群眾由衷感到權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)。二、保障民安，把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)當(dāng)前，各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定很突出、處理起來很棘手的問題，而其中大量問題是由利益問題引發(fā)的。就我縣來看，一是化解社會(huì)矛盾的能力還不夠強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施還沒有落實(shí)到位，社會(huì)矛盾源頭治理工作不夠扎實(shí)，一些矛盾糾紛還沒有得到有效化解。四是社會(huì)治理有序。20**年，全縣政法各部門在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市政法工作會(huì)議精神，以提高群眾安全感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一責(zé)任，以推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為關(guān)鍵，圍繞中心、服務(wù)大局，求實(shí)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。二、狠抓內(nèi)部管理，積極創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境工作中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要從強(qiáng)化單位內(nèi)部管理入手，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)和法制、安全教育，把科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作緊密地結(jié)合在一起并貫穿始終，用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法指導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作；要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線工作開展國(guó)家安全宣傳教育，為國(guó)家安全機(jī)關(guān)專門機(jī)關(guān)工作提供配合，確保不發(fā)生影響國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件發(fā)生；要及時(shí)掌握和排除影響單位的不穩(wěn)定因素，防止出現(xiàn)各種違法違紀(jì)行為，把各種矛盾糾紛苗頭解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)單位年內(nèi)無“大事”、“中事”發(fā)生。三是提高警惕、全面排查?！訌?qiáng)流動(dòng)人口、出租房屋、公共復(fù)雜場(chǎng)所和特種行業(yè)的治安管理。目前，我鄉(xiāng)平安家庭、平安村隊(duì)的復(fù)驗(yàn)工作已全面完成。如草場(chǎng)糾紛、土地承包中出現(xiàn)的土地糾紛以及澆水時(shí)出現(xiàn)的糾紛問題。一是針對(duì)各村的治安突出問題，因地制宜地開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，既要在破大案、追逃犯、打團(tuán)伙、反邪教上狠下功夫，又要在可防性治安案件上下功夫，建立健全治安防范組織機(jī)構(gòu)和群防群治隊(duì)伍，形成有打有防，打防結(jié)合的工作格局，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，提高破案率，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化治安管理和督導(dǎo)，鄉(xiāng)綜治委、派出所采取定期不定期的方式對(duì)信用社、中心校、衛(wèi)生院、電視廣播站等重點(diǎn)部位進(jìn)行了檢查，及時(shí)排出隱患。制定了《托里縣****鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《****鄉(xiāng)反恐怖軍事斗爭(zhēng)行動(dòng)預(yù)案》、《****鄉(xiāng)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案》。三是以創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”、“無邪教鄉(xiāng)”、“無