【正文】 第一篇：XX鄉(xiāng)2012年政法綜治平安建設(shè)工作方案XX鄉(xiāng)2012年政法綜治平安建設(shè)工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、市政法綜治工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)我鄉(xiāng)綜治平安建設(shè)工作，努力提高人民群眾安全感、滿意指數(shù)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位的工作目標(biāo)，迅速扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安綜合治理工作的被動(dòng)局面，特制定本方案。一、深入剖析，認(rèn)清形勢(shì)扎實(shí)有效開展平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，迅速提高群眾安全感和滿意度，是今年社會(huì)管理綜合治理工作的重中之重，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我鄉(xiāng)必須把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，認(rèn)清形勢(shì)，繃緊安全發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定這根弦，認(rèn)真對(duì)照職能職責(zé)，查找問題，深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，制定整改方案，采取一定行之有效的措施、辦法，變壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，扎實(shí)工作，趕超進(jìn)位。通過認(rèn)真研判，我鄉(xiāng)社會(huì)管理綜合治理主要存在以下七個(gè)方面的困難和問題：一是社會(huì)管理滯后，安全監(jiān)管存在漏洞?，F(xiàn)行的管理體制不順，機(jī)制不健全。二是歷史遺留問題欠賬多，同時(shí)，隨著“三化同步的戰(zhàn)略實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，因征地拆遷、鄉(xiāng)村建設(shè)、移民安置、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，引發(fā)新的矛盾，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)相互交織、歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題相互交織、有理信訪與無理鬧訪相互交織等很多錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，破解一些遺留問題和化解現(xiàn)實(shí)矛盾的措施、思路仍然存在“瓶頸”問題，一些問題沒有得到行之有效解決，人民群眾有怨氣，“觸點(diǎn)”密集、“爆點(diǎn)”增多，易引發(fā)群體事件。三是特殊人群的服務(wù)管理問題日益凸顯。社會(huì)閑散青少年管理機(jī)制不健全，給社會(huì)造成不安定因素等。四是執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力和水平不高，簡單執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范等問題不同程度地存在，影響執(zhí)法公信力，導(dǎo)致干群關(guān)系、警民關(guān)系緊張。五是社會(huì)管理涉及面廣，政法部門基層基礎(chǔ)薄弱、人財(cái)物裝備等標(biāo)準(zhǔn)偏低、干警長期超負(fù)荷工作等問題突出，從事社會(huì)管理的隊(duì)伍不適應(yīng)新形勢(shì)。新任務(wù)發(fā)展需要，很大程度上影響制約了政法綜治工作的開展等等，迫使我們務(wù)必認(rèn)真思考和加以解決。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大，十七屆五中、六中全會(huì)精神、中央及省州市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作會(huì)議精神，以深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為統(tǒng)攬，以化解矛盾糾紛為主線、完善社會(huì)管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，突出社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、齊抓共管機(jī)制，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為實(shí)現(xiàn) “提速、升位、入強(qiáng)，推動(dòng)跨越、構(gòu)建和諧”的發(fā)展目標(biāo)營造良好的社會(huì)環(huán)境。三、成立政法綜治平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 副組長：成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)信訪辦，XX同志任辦公室主任，XX同志為成員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。四、明確目標(biāo)，緊扣主題總體目標(biāo)：全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)下降”即：刑事年度發(fā)案總量下降；“兩個(gè)遏制”即：“兩搶一盜”等多發(fā)性案件得到有效遏制；“三個(gè)上升”即：政法公安機(jī)關(guān)偵辦案件絕對(duì)數(shù)上升，人民群眾安全感上升，人民群眾對(duì)社會(huì)治安工作的滿意度上升；“四個(gè)不發(fā)生”即：不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生群死群傷的重大治安災(zāi)害事故，不發(fā)生影響惡劣的“黃賭毒”案件，不發(fā)生危害嚴(yán)重的重大惡性犯罪案件。具體目標(biāo)：確保2012年安全感測(cè)評(píng)達(dá)到95%以上，排名全省前30位，全州前10位，全市前3位；力爭(zhēng)達(dá)到98%以上，排名全省20位，全州前5位，全市排名第1位；群眾對(duì)政法部門的滿意度平均達(dá)到95%以上，排名全省中上水平，全州中上水平，全市上等水平。同時(shí)，確保35年保位爭(zhēng)位，增比進(jìn)位。五、扎實(shí)措施，確保成效（一）周密部署，分步實(shí)施2012年社會(huì)治安綜合治理摘牌升位工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、查找問題、整改提高、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段抓落實(shí)。宣傳發(fā)動(dòng)階段：（2月18日—3月10日）。一是分別召開鄉(xiāng)黨委會(huì)議、鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)人及成員會(huì)議等相關(guān)會(huì)議，認(rèn)真分析全鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作存在的問題，研究解決的措施，明確工作目標(biāo)，制定全鄉(xiāng)整改工作方案。二是召開全鄉(xiāng)動(dòng)員部署會(huì)議，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)社會(huì)管理工作，制定具體有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，確保成效，整體推進(jìn)。三是充分發(fā)揮調(diào)頻廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等，加大宣傳攻勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與社會(huì)治安綜合治理，全民動(dòng)員，形成合力。查找問題階段：（3月10日—4月20日）。在查找問題階段，要集中精力開展自查自糾，查擺問題剖析原因，一是對(duì)照我鄉(xiāng)綜治辦工作職責(zé)履職情況，看是否端正執(zhí)政為民、服務(wù)為先的宗旨意識(shí)；看是否遵守規(guī)章制度，依法辦事、公正執(zhí)法；看是否堅(jiān)持高效原則，確保辦事效果；看監(jiān)管對(duì)象是否漏管失控，服務(wù)對(duì)象是否服務(wù)到位。并做到邊查邊整改。二是開展矛盾糾紛大排查，堅(jiān)持邊排查邊化解，落實(shí)化解措施，集中時(shí)間集中精力化解各類矛盾糾紛。三是查找我鄉(xiāng)治安防控體系是否建立，治安防范措施是否存在漏洞，平安建設(shè)工作是否扎實(shí)有效。四是對(duì)社會(huì)治安落點(diǎn)重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題開展集中排查，找準(zhǔn)解決問題的突破口，開展扎實(shí)有效的的整治。五是認(rèn)真查找安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，看落實(shí)安全生產(chǎn)措施是否到位，監(jiān)管工作是否有死角死面，看“兩個(gè)主體責(zé)任”是否都落實(shí)到位。六是查找保障和改善民生方面存在的問題，看黨和國家惠民利民政策是否不折不扣落到實(shí)處，了解人民群眾所盼、所想，查找所開展工作是否順應(yīng)民心、符合民意。對(duì)查找出來的問題進(jìn)行梳理、分類，建立臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)分析原因，認(rèn)真研究解決問題的措施，制定整改方案，確定整改目標(biāo)，細(xì)化整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，建立責(zé)任追究制，確保整改出效果、見實(shí)效。整改提高階段：（4月20日9月30日）。一是強(qiáng)化防控體系建設(shè)，建成“六大防控網(wǎng)絡(luò)”、“四大管控系統(tǒng)”以及強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。二是重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，特別是要進(jìn)一步加大對(duì)“黑惡勢(shì)力”、“兩搶一盜”、爆炸殺人等八類案件、嚴(yán)重破壞影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序等案件的打擊力度。三是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的排查整治力度，重點(diǎn)是交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)物品、校園安保、消防安全、食品藥品安全、三點(diǎn)設(shè)施保護(hù)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊治安環(huán)境等方面的政治，做到橫到邊縱到底，不留死角死面。檢查驗(yàn)收階段：（10月1日—25日）。鄉(xiāng)綜治辦對(duì)整改情況和社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行自查，做好省、州、市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化源頭預(yù)防，著力矛盾化解。當(dāng)前，因?yàn)槊裆屠鎲栴}引發(fā)矛盾和群體性事件仍然是影響我鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，因此必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，著力深化矛盾糾紛化解工作。（1）建立健全行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，完善矛盾化解機(jī)制，堅(jiān)持一月一排查、一月一分析，開動(dòng)腦筋、拓展思路，著力從落實(shí)政策、完善制度，解決好困難群眾的住房、就業(yè)、就醫(yī)等基本民生問題，解決好征地拆遷、移民安置醫(yī)患糾紛等領(lǐng)域的矛盾，消除群眾積怨，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、糾紛不激化”的工作目標(biāo)，最大限度地把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)綜治辦對(duì)矛盾糾紛排查化解情況每月一次匯總分析通報(bào)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、村委）（2）強(qiáng)化涉法涉信訪工作，11月底前要全部化解已清理出的涉法涉信訪積案。要及時(shí)解決群眾合理訴求，防止產(chǎn)生新的積案。同時(shí)，鄉(xiāng)政府計(jì)劃投入一定資金，用于對(duì)涉法涉信訪積案的化解處理。鄉(xiāng)綜治辦對(duì)涉法涉信訪積案化解情況每月一次匯總分析通報(bào)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、鄉(xiāng)財(cái)政所、村委）（3）完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。著力從政策和制度層面重點(diǎn)解決好因項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的矛盾，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、黨政辦、村委）（4）著力預(yù)防和妥善處理群體性事件。要健全預(yù)警處理機(jī)制，完善突發(fā)事件處理預(yù)案，加強(qiáng)演練，做到有備無患。一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度政治敏銳性，做出迅速反應(yīng)，不等、不拖，靠前指揮，及時(shí)穩(wěn)妥果斷處理，有效防止事態(tài)擴(kuò)大。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、村委）（5）著力保障和改善民生，從源頭上化解人民群眾積怨。加快保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、通鄉(xiāng)油路、水利設(shè)施等建設(shè)步伐，加大村莊整治和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建立健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，加大失地農(nóng)民政策扶持，解決好失地農(nóng)民后續(xù)發(fā)展和生活困難等后顧之憂。著力解決好教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和困難救助等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。把改善民生的重點(diǎn)放在農(nóng)村和困難群眾上。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、勞動(dòng)保障站、國土所、派出所、衛(wèi)生院、村委）堅(jiān)持以打促安，突出重點(diǎn)整治。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊和重點(diǎn)整治、嚴(yán)厲打擊與平安建設(shè)相結(jié)合，以打開路、以打促安，堅(jiān)決打掉影響人民群眾安全感的各類違法犯罪活動(dòng)，提高群眾安全感。（1）以“掃黑除惡”突出流氓黑惡勢(shì)力和幫派黑惡勢(shì)力為龍頭，以打擊“兩搶一盜”突出搶劫、搶奪為重點(diǎn)，扎實(shí)開展打擊拐賣婦女兒童、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事案件多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所、村委）（2）深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作及周邊社會(huì)治安整治工作，有效遏制校園及周邊毆打斗毆、敲詐勒索事件發(fā)生，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、派出所、文廣站、村委、學(xué)校）（3）加強(qiáng)道路交通、危爆物品、食品藥品、建筑施工、礦山開采等安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止脫管漏管失控。嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、國土所、派出所、衛(wèi)生院、村委）加強(qiáng)防控體系建設(shè)、夯實(shí)“平安XX”創(chuàng)建基礎(chǔ)。（1）建立健全街面、重點(diǎn)行業(yè)等要害部位、單位內(nèi)部治安防控、特殊人群幫教監(jiān)管服務(wù)等“六大網(wǎng)絡(luò)”；健全完善治安崗?fù)ぃ?、?bào)警點(diǎn)）監(jiān)控、與視頻監(jiān)控，推進(jìn)亮麗工程、紅袖章工程、溫馨提示工程、法制進(jìn)校園工程、技防入戶工程、警防工程等“六個(gè)工程”建設(shè)。強(qiáng)化治安防范，建立起與之相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制。基本建成結(jié)構(gòu)合理、防范嚴(yán)密、點(diǎn)面互動(dòng)、巡卡查并舉、打防控一體的全天候、多層次、立體式的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，壓縮犯罪分子的作案空間。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、派出所、財(cái)政所、村委、學(xué)校）（2）扎實(shí)開展“平安XX”創(chuàng)建。以抓實(shí)抓好平安和諧“兩園五區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)平臺(tái)，以公安警務(wù)、治安防范、糾紛調(diào)處、情報(bào)信息、人口管理、法律宣傳、應(yīng)急處突、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、安商護(hù)企等“十進(jìn)”園區(qū)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、黨政辦、信訪辦、司法所、派出所、村委）（3）深入推進(jìn)以平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安村寨、平安家庭等為重點(diǎn)的平安岔河創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、村委）加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。（1）著力解決流動(dòng)人口底數(shù)不清等問題。研究制定《流動(dòng)人口管理辦法》，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)與管理的長效機(jī)制。積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的有效形式，建立健全覆蓋全鄉(xiāng)的人口基礎(chǔ)信息庫和實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，達(dá)到實(shí)有人口全采集、實(shí)有房屋全登記、實(shí)有單位全覆蓋、高危人群全掌握目標(biāo)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、計(jì)生辦、村委）（2）建立健全刑釋解教人員、陽光工程矯正對(duì)象管理幫教機(jī)制，切實(shí)做好刑釋解教人員回歸社會(huì)無縫對(duì)接和陽光工程矯正對(duì)象教育矯正工作。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所、村委）（3）按照各自職能，積極探索加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年流浪乞討未成年人、服刑在教未成年子女、農(nóng)村留守兒童幫助教育的有效形式，落實(shí)好學(xué)校問題學(xué)生“一對(duì)一”幫教工作，最大限度預(yù)防和減少未成年違法犯罪。在受理違法和輕微犯罪的未成年人案件時(shí)，積極推行違法和輕罪記錄消除制度，最大限度教育、感化和挽救失足青年。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所、村委）廣泛深入宣傳、努力提升群眾知曉率。（1）通過手機(jī)短信平臺(tái)、開展大型宣傳活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳資料、報(bào)刊專欄、展板等靈活多樣的方式，廣泛的宣傳綜治平安建設(shè)工作，提高群眾和干部職工對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意度。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、黨政辦、文廣站、司法所、派出所、村委）（2）最大限度地開展政務(wù)、村務(wù)公開，簡化辦事程序，增強(qiáng)辦案透明度，提高群眾對(duì)政法部門的認(rèn)同度。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所、村委）（3）適時(shí)開展見義勇為等發(fā)生在群眾中間的維護(hù)正義、共建和諧的先進(jìn)事跡的表彰活動(dòng)，表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)和倡導(dǎo)社會(huì)正氣，動(dòng)員全鄉(xiāng)人民的力量，共同參與綜治平安建設(shè)，形成良好的共建共創(chuàng)氛圍。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、黨政辦、司法所、派出所、財(cái)政所、村委）（4）定期開展“樹警務(wù)形象、爭(zhēng)做人民滿意勤務(wù)員”活動(dòng)，強(qiáng)化警風(fēng)建設(shè)，大張旗鼓地開展“