【正文】 的半數(shù)通過(guò)才能有效。群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。、義務(wù)一致成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來(lái)實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來(lái)源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。2009年我縣獲批一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目102個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金690萬(wàn)元。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過(guò)程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ?，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；村級(jí)報(bào)賬時(shí)原始發(fā)票必須由村民理財(cái)小組、村書記簽字。（八）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有和管護(hù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。稅費(fèi)改革后，由于取消了一些稅費(fèi)，村級(jí)收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒(méi)有積極性和主動(dòng)性來(lái)謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)水平參差不齊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)自己有利的事情就支持，反之就反對(duì)，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。在農(nóng)村實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策以來(lái)，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。（六）不量化各村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。通過(guò)一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問(wèn)題，是與農(nóng)村稅費(fèi)改革配套實(shí)施的一項(xiàng)改革措施，旨在解決農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工后，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所面臨的籌資籌勞問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展自己直接受益的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。各村要搞好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的的積極性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，要摸清家底，將基本情況上報(bào)到縣新農(nóng)村辦。主要的是要嚴(yán)明紀(jì)律最大限度地發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。三、制定方案，扎實(shí)推進(jìn)2011年納入村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的公益事業(yè)項(xiàng)目共有16個(gè)，其中: 興建水利項(xiàng)目9個(gè)，打深水井12眼、修建蓄水池10個(gè)1500立方，硬化村內(nèi)道路8200米，沼氣池入戶工程1個(gè)，人畜飲水工程1個(gè)，受益人口25528人，其中：，籌勞136050個(gè)，申請(qǐng)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金754956萬(wàn)元。由于部分村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村與村之間道路無(wú)專人管理維護(hù)，重修輕管的現(xiàn)象依然存在。二0一一年十月十四日第五篇：石場(chǎng)鄉(xiāng)2010一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)金沙縣石場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)2010村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)為認(rèn)真貫徹落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)文件精神，扎實(shí)做好我鄉(xiāng)2010年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施工作，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，采取積極有效的措施，周密部署，認(rèn)真組織有關(guān)部門開展了我鄉(xiāng)2010年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施。內(nèi)業(yè)資料按照要求整理完善，文件收集、歸檔工作規(guī)范齊全，并由專人負(fù)責(zé)管理?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。村民思想認(rèn)識(shí)還不到位。根據(jù)縣的總體安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，擬定各項(xiàng)工作制度，采取分村包干負(fù)責(zé)制，各村由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，駐村干部、村干部具體負(fù)責(zé)，各項(xiàng)目均明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)、技術(shù)指導(dǎo)、材料保管收發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督等方面責(zé)任人，層層落實(shí)具體抓好，并納入重要工作目標(biāo)考核，實(shí)行雙考雙評(píng)雙掛鉤。個(gè)別村存在雷聲大雨點(diǎn)小,對(duì)村民表決通過(guò)的項(xiàng)目遲遲不敢動(dòng)工, 主要原因是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱, 無(wú)力墊付啟動(dòng)資金。實(shí)踐證明:開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、有力于發(fā)展生產(chǎn)，增加村集體和農(nóng)民收入，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，使農(nóng)民依靠自己的雙手，在各級(jí)政府的扶持下，改善直接受益的生產(chǎn)生活條件,建設(shè)自己美好的家園。我處本納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目村有16個(gè)，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、基本情況王瓜店街道辦事處共有23個(gè)行政村、40個(gè)自然村，共有人口33040人，其中非農(nóng)人口591人，勞動(dòng)力17900人，籌勞人口16447人。首先嚴(yán)格按照我縣試點(diǎn)工作的步驟實(shí)施：5月中旬為部署動(dòng)員階段，由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦組織各包村工作組學(xué)習(xí)文件和會(huì)議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關(guān)政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，開展宣傳發(fā)動(dòng)，完善政策措施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與議事的積極性。三要把握原則。總之，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展以來(lái)，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會(huì)效益，但由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問(wèn)題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠！自從今年年初，中央、國(guó)務(wù)院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個(gè)省，在全國(guó)范圍開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)督使用好上級(jí)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?。而2米的人行便道太寬、造價(jià)太高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，機(jī)動(dòng)車輛可以行駛，易毀壞。四、存在的問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。推廣一事一議工作，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。三、初步成效目前我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)正按照計(jì)劃有序推進(jìn)。為做好建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財(cái)小組和監(jiān)督小組成員通過(guò)召開社員大會(huì)由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無(wú)村社干部參與，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目支出的審核和監(jiān)督。（四）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全一是堅(jiān)持資金歸集制度。（二）廣辟宣傳途徑，營(yíng)造良好氛圍我們充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體開展多期專題報(bào)道、一事一議會(huì)議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的大好政策，大力營(yíng)造工作氛圍，讓群眾主動(dòng)了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過(guò)受益群眾民主議事、民主決策，推動(dòng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)