【正文】 一建立社會治安綜合治理維護穩(wěn)定委員會，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任，成員由人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各有關單位負責人組成，下設辦公室，辦公室主任由專抓綜治及平安建設的黨政副職擔任，配備1至3名專干。村委會（社區(qū)）按照“三塊牌子、一套班子”的要求，建立規(guī)范綜治維穩(wěn)中心、治保委員會、調解委員會，中心主任由村（社區(qū)）主任擔任，成員由村（社區(qū)）其他成員和村組干部組成。目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)委、辦規(guī)范化建設，128個村委會、社區(qū)已按要求規(guī)范了“三塊牌子、一套班子”，按要求配齊了專兼職治保調解人員。二是加強經費管理，提供經費保障。根據省州有關文件及會議精神，我縣嚴格按照人均不少于1元的標準，把綜治維穩(wěn)及平安建設工作經費列入財政預算。同時，按照州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政分級負擔的原則，把村級治保調解員工作補助經費按標準列入財政預算，由縣財政局和縣委政法委研究制定經費管理使用辦法并聯合發(fā)文執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，參照制定村級綜治維穩(wěn)規(guī)范化建設和治保調解工作管理辦法及考核實施細則，加強對村級綜治維穩(wěn)及治保調解工作的檢查與考核，加大對工作補助經費的監(jiān)督與管理。目前，州、縣配套資金已經全部到位，保障了基層綜治維穩(wěn)工作的順利開展。（六）加強基層綜治維穩(wěn)隊伍建設，健全完善平安建設防范網絡。我縣進一步整合資源，把區(qū)域創(chuàng)建與行業(yè)創(chuàng)建相結合，把平安建設與新農村建設相結合，在廣大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位及家庭等，深入廣泛地開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，在集鎮(zhèn)和治安相對復雜的地區(qū)，發(fā)動群眾積極組建街道治安巡邏隊和農村義務治安巡防隊，實行聯防、協防和自防相結合的基層群防群治網絡，同時，積極創(chuàng)造條件，已經著手規(guī)劃在縣城主要街道及復雜路段和場所建設平安城市電子視頻監(jiān)控系統，力爭盡快實現人防、物防與技防措施相結合，不斷鞏固和完善黨委、政府統一領導，綜治維穩(wěn)委（辦）牽頭，以基層黨組織為核心，以公安派出所、法庭、司法所等政法組織為骨干，基層群眾自治組織和群防群治組織為基礎的社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作網絡。目前，龍川鎮(zhèn)在鞏固110協警車、110協警店、千店聯防及由離退休老同志、下崗職工、治安積極分子組成的志愿者義務治安巡防隊的基礎上，不斷加強對縣城治安巡邏隊暨城市巡防隊的建設，使隊伍在鞏固的基礎上逐步壯大。沙橋鎮(zhèn)在原天申堂鄉(xiāng)政府所在地的天申堂村委會和320沿線的三河底村委會組建了專兼職治安聯防隊和農村義務治安巡防隊，切實維護了當地社會治安的穩(wěn)定。同時，加強對基層治保、調解人員的業(yè)務培訓，促進基層基礎工作的健康發(fā)展。為切實提高綜治維穩(wěn)基層組織人員和村級治保、調解人員的工作能力和業(yè)務水平，保障綜治維穩(wěn)基層基礎工作的順利開展。5月20日　至23日，縣綜治委組織綜治辦、維穩(wěn)辦、法院、公安、司法等綜治維穩(wěn)成員單位，抽調具有豐富的司法工作實踐經驗、又具備比較扎實的法學理論功底的司法工作人員組成巡回宣講組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級治保會、調委會成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所治保、調解人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會（社會矛盾調處中心）成員，以及派出所、司法所、法庭干警進行全面、系統的治保調解工作業(yè)務培訓。通過培訓，使基層治保、調解人員進一步明確了治保、調解組織的工作性質及在維護農村社會穩(wěn)定工作中的重要作用，增強了做好治保調解工作的信心，為進一步加強綜治維穩(wěn)基層基礎規(guī)范化建設奠定了堅實的基礎。（七）以規(guī)范化建設為著眼點，深化平安細胞工程建設，全面提升平安建設水平。繼續(xù)健全完善“六個一”的考評工作機制，切實加強對平安戶的動態(tài)管理和考（復）評工作。即：建立一個平安建設領導機構；成立一套平安建設領導班子；建立一本平安戶管理手（表）冊或一本工作臺帳；簽訂一份平安建設工作責任書；在機關（或廠礦、學校）設立一個門衛(wèi)（或建立一支護校隊、護廠隊、護礦隊），在農村建立一支隊伍（護村隊、護秋隊、義務消防隊、義務巡邏隊等）或實行一項活動（開展鄰里守望和連戶聯防）；進行一次評比表彰。在逐級簽訂平安建設工作責任書的基礎上，采取了機關單位、學校、廠礦、企業(yè)與干部職工簽訂“平安戶”創(chuàng)建責任書的方式，真正做到了“平安建設”工作措施進單位、進廠礦、進校園、進家庭。目前，全縣共成立各級“平安”建設領導小組141個，有成員單位1927個（縣28個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)276個、村1623個），使平安建設工作做到機構健全、職責明確、責任落實、管理規(guī)范、活動有序。我縣始終把加強基層基礎工作作為抓好平安建設鞏固提高的切入點，把深化平安建設作為推動綜治工作的抓手，結合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，狠抓落實，培育新的工作亮點，樹立一批典型，推動平安建設工作的深入開展。一是縣城所在地龍川鎮(zhèn)，對保安隊伍實行統一培訓和管理，實行保安派駐內部單位工作制度，進一步加強群防群治力量和治安情報信息反饋，確保單位內部安全。二是龍川鎮(zhèn)健全完善社區(qū)民警擔任村委會（社區(qū)）黨總支（支部）副書記或主任助理制度，切實加強對村委會、社區(qū)綜治維穩(wěn)及平安建設工作的督促指導，維護農村治安穩(wěn)定。三是雨露鄉(xiāng)創(chuàng)新農村矛盾糾紛調解方法，在矛盾糾紛排查調處工作中實行“三建立”（即建立健全矛盾糾紛排查調處網絡機制、建立矛盾糾紛排查調處應急機制、建立健全矛盾糾紛排查調處信息反饋機制）、“四超前”（即圍繞黨委政府中心工作超前介入、預測工作走在預防前、預防工作走在調解前、調解工作走在激化前）、“五抓起”（即從源頭抓起、從根本抓起、從全社會抓起、從平時抓起、從預防抓起）的辦法，從根本上預防、減少和化解農村矛盾糾紛，切實維護廣大人民群眾的根本利益，較好地實現了把矛盾消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)的工作目標，促進社會和諧。四是紅土坡鎮(zhèn)結合和諧社會的建設和解放思想大學習大討論活動的開展，在全鎮(zhèn)組織開展以“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村委會、和諧單位、和諧家庭”為主要內容的“四和諧”創(chuàng)建活動，在轄區(qū)內營造了“大和諧”的工作環(huán)境和氛圍，促進了平安建設的健康發(fā)展。同時，縣綜治委加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查力度，確保綜治各項措施的落實。5月5日　至　5月8日，縣綜治委抽調縣綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、司法局等綜治成員單位有關人員組成督查工作組，深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜治維穩(wěn)基層基礎規(guī)范化建設進展情況，突出治安問題和治安問題突出地區(qū)整治情況，影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛集中排查、化解情況，涉法涉訴非正常訪工作落實情況，安全生產工作開展情況，綜治維穩(wěn)工作情況進行了重點督查。通過督查發(fā)現，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視社會穩(wěn)定工作，始終把維護穩(wěn)定放在首位，狠抓各項工作措施的落實，確保了轄區(qū)安全生產形勢平穩(wěn)，社會政治持續(xù)穩(wěn)定，平安建設進一步得到鞏固。（八）深入開展“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建活動，確保過境鐵路的安全暢通?？h委、政府高度重視鐵路護路工作，把鐵路護路工作和綜治維穩(wěn)及平安建設工作同部署、同檢查、同考核，把“愛路護路光榮戶”、“愛路護路模范村”和“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建活動作為確保鐵路運輸秩序安全、暢通的重要內容。年初，我縣按要求及時完成了護路隊員的身份置換，制定了《南華縣義務鐵路護路聯防隊員管理制度》，對義務護路隊員的聘用、解聘、誤工補貼、工作職責進行了規(guī)范，做到了組織、人員、經費、措施“四落實”。工作中，以抓“兩降”、治“三亂”為重點，認真組織開展鐵路護路聯防工作。1至6月，縣護路領導小組、縣護路辦分別召開專題會議2次和4次。共上道檢查12次，清理鐵路界線內菜地100多塊，協調砍伐影響火車視線樹木200多棵，設立了明顯禁止標志牌10塊，阻止人員上道300余人次，阻止牲畜上道500多頭次，阻止石擊列車3起，排查調處涉路矛盾糾紛2件，對21個廢品收購站點、44名五殘人員、185名駕駛員、259戶養(yǎng)畜戶和1005頭（匹）大牲畜進行了重點排查和責任落實，對所有鐵路道口強化了監(jiān)管，及時消除了不安全隱患，集中綜合整治活動取得明顯成效。半年來，我縣過境鐵路僅發(fā)生偷盜路材路料治安案件1件，發(fā)生路傷事故1起（系姚安人）。（九）強化以道路交通管理為重點的安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全。一是進一步強化道路交通安全管理，大力整治突出的交通違法行為和車輛超限超載行為，加強對危險路段的疏導和控制，嚴防重特大道路交通事故發(fā)生。半年來，共出動警力401人次，車輛203臺次，查驗車輛1152輛次，查處交通違法行為771人次，處罰477人次，記分22人次，責令停業(yè)整改3件，簽訂交通安全責任書2500份，設置固定值勤點3個，排查報廢摩托車21輛。1至6月，全縣共發(fā)生交通事故96件，死亡3人，受傷37人，經濟損失9萬余元。與去年同期相比，事故增加29件，死亡人數減少7人，受傷人數減少1人，經濟損失增加8萬余元；共發(fā)生火災事故7起，直接經濟損失10萬余元，無人員傷亡，同比火災起數下降50%，直接財產損失上升189%。二是深入開展安全生產隱患排查整治專項行動。積極組織開展打擊關閉非法煤礦礦井專項行動，抽調國土局、公安局、檢察院、法院、司法局、經委、安監(jiān)局、工商局、交警大隊等部門組成縣私挖濫采專項整治組，深入一街、紅土坡、羅武莊等涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行經常性工作與專項治理相結合的辦法，對私挖濫采行為進行依法檢查和打擊處理。共開展非煤礦山安全專項檢查2次，檢查非煤礦山企業(yè)54戶，出動檢查人員34人，發(fā)出限期整改指令書2份，提出整改建議12條，現場糾正違規(guī)行為11人次。開展危險化學品安全專項檢查6次，出動檢查人員28人，提出整改建議13條，現場糾正違規(guī)行為13次。通過加強管理，狠抓安全生產，半年來，我縣無重特大安全生產責任事故發(fā)生。（十）加強宣傳報道，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論引導作用，把加強宣傳作為鞏固平安建設成果、深化“平安南華”的一項重要措施來抓。為確保宣傳效果，縣綜治委先后下發(fā)了兩個文件，就開展好“三月綜治護路宣傳月”和“”禁毒宣傳工作提出了明確要求。我縣組織開展了由縣綜治委牽頭，縣委宣傳部、縣婦聯、團縣委、法院、檢察院、公安局（含武警消防大隊、交通警察大隊）、司法局、森林公安分局、縣教育局、廣播電視局等綜治成員單位共同參與的綜治宣傳月和“”集中統一宣傳活動。宣傳活動以反邪教、禁毒、禁賭、防火防盜、道路交通安全、鐵路護路、婦女維權、預防未成年人犯罪、預防毒品犯罪、野生動植物保護等內容為重點，通過懸掛布標、展出圖片展板、下發(fā)宣傳資料和進行法律咨詢、法律服務，以及利用宣傳車開展法律法規(guī)宣傳等方法，共出動宣傳車輛19臺次，出動宣傳人員79人次，懸掛布標橫幅7條，展出道路交通安全、毒品預防、消防安全、愛路護路、反邪教等展板112塊次，發(fā)放社會治安綜合治理畫冊1000份，《交通安全知識讀本》1200本，《防火安全知識》宣傳單6000份，《拒絕毒品，珍愛生命》、《拒絕毒品，參與禁毒》等5種宣傳單、手冊、畫冊4120份，《鐵路安全常識》10000份，《婦女兒童權益保障法》、《法律援助條例》、《中華人民共和國公證法》等宣傳材料11300份，廣播宣傳法律法規(guī)9小時，開展法律咨詢516人次。通過廣泛宣傳，進一步增強了廣大干部群眾參與“打造平安南華，構建和諧社會”的意識，為平安建設工作的深入開展營造了良好的輿論氛圍。三、存在問題及下步工作意見我縣的綜治維穩(wěn)及平安建設工作，在縣委、縣人民政府的正確領導和州綜治維穩(wěn)委的指導幫助下，通過全縣各級各部門的共同努力，雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些問題和不足，主要表現在：一是工作進展不平衡；二是個別單位對綜治及平安建設的重要性認識不夠，工作措施落實不到位；三是經費投入有限。針對存在的問題和不足，我們將高度重視并認真分析研究，及時總結經驗，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力，努力提升平安建設工作水平。在下步工作中，重點要做好以下幾個方面的工作：（一）圍繞半年檢查、自檢自查發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善工作制度，進一步規(guī)范工作臺帳，切實加強督促檢查，努力解決工作中存在的問題與不足。（二）深入扎實地推進平安建設鞏固提高工作。大力開展“平安單位”、“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“平安村委會（社區(qū)）”、“平安戶”等考核復評工作，創(chuàng)新工作措施，深化綜合治理，深入推進社會治安防控體系建設，動員全社會廣泛參與，推動各部門齊抓共管、突出重點、分類指導、整體推進，逐步形成科學、完善的社會治安良性循環(huán)長效工作機制，使我縣預防、發(fā)現、控制和打擊違法犯罪的綜合能力進一步增強。（三）以正在開展的“突出治安問題、治安問題突出地區(qū)和影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛排查整治化解”專項行動為契機，繼續(xù)堅持“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。同時，進一步強化矛盾糾紛排查調處及化解工作，確保北京奧運會期間我縣社會政治穩(wěn)定。（四）加強社會有序管理，加大對黃、賭、毒的查禁力度，進一步凈化社會環(huán)境。（五）以綜治維穩(wěn)基層基礎規(guī)范化建設為契機，加強政法綜治維穩(wěn)隊伍建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層綜治維穩(wěn)組織建設，進一步健全規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調解委員會、治保委員會組織機構建設，夯實基層基礎工作，不斷提高基層組織對不穩(wěn)定因素的控制和疏導能力，真正做到矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。