【正文】 為，要抓好食品安全工作，除了必須理順監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，實(shí)行專項(xiàng)整治工作外，抓好源頭管理，建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制才是治本之策，而建設(shè)食品安全信用體系則是長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。那么如何加快食品安全信用體系建設(shè)呢？筆者從四個(gè)方面對(duì)此加以探索，以拋磚引玉。一、實(shí)施“食品放心工程”是促進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)的有效途徑食品安全信用體系建設(shè)貫穿于食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。只有在各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的監(jiān)管主體，才能激勵(lì)食品行業(yè)的各個(gè)層面、各個(gè)個(gè)體講信用、守信用。而實(shí)施“食品放心工程”，通過(guò)食品信用綜合評(píng)價(jià)即根據(jù)國(guó)際通用的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的食品質(zhì)量信譽(yù)度建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，便可以達(dá)到這樣的目的。食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)包括行政處罰記錄、社會(huì)信譽(yù)度、行業(yè)資格審查、生產(chǎn)銷售記錄臺(tái)帳、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單、食品質(zhì)量抽檢報(bào)告、職工健康檔案、添加劑測(cè)量、客戶投訴電話記錄及處理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。信用標(biāo)準(zhǔn)要以定量分析代替定性分析，將企業(yè)信用分成“誠(chéng)信企業(yè)（A）、較誠(chéng)信企業(yè)（B）、一般企業(yè)（C）、不誠(chéng)信企業(yè)（D）”四個(gè)等級(jí)，定期發(fā)布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引入獎(jiǎng)勵(lì)和退出機(jī)制。對(duì)于信用等級(jí)好的企業(yè)（如A級(jí)企業(yè)）可以在監(jiān)督檢查、年檢換證等方面給予優(yōu)惠。如經(jīng)嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)定，設(shè)置“質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品”等榮譽(yù)稱號(hào)，扶植信用好的企業(yè)創(chuàng)名牌、占市場(chǎng)，做大做強(qiáng)；對(duì)于信用等級(jí)差的企業(yè)（如C級(jí)企業(yè)）則要加強(qiáng)監(jiān)管，必要時(shí)采取降級(jí)和限期整改措施；特別是對(duì)信用等級(jí)極差的違法違規(guī)企業(yè)（如D級(jí)企業(yè)）要實(shí)行嚴(yán)厲懲戒，可以采取強(qiáng)制退市措施，確保食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。這樣不僅能降低監(jiān)管成本，提高行政監(jiān)管效率，而且能實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，又促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、強(qiáng)化監(jiān)管是加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)的關(guān)鍵企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力是追求利潤(rùn)的最大化。如果食品安全信用體系建設(shè)不以此為出發(fā)點(diǎn)，就很難得到企業(yè)的認(rèn)同和支持，從而成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。而企業(yè)要實(shí)現(xiàn)追求利潤(rùn)的目的，必須以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，提高食品質(zhì)量、降低成本、擴(kuò)大銷售，提高社會(huì)的可信度。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠(chéng)信必須達(dá)到食品監(jiān)管部門(mén)的誠(chéng)信和食品企業(yè)的誠(chéng)信。食品監(jiān)管部門(mén)的誠(chéng)信代表著政府誠(chéng)信，具有社會(huì)公信力，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中作用很大。政府的誠(chéng)信表現(xiàn)為公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、打假保優(yōu)。因?yàn)槭称繁O(jiān)管部門(mén)是國(guó)家設(shè)置的專門(mén)用于監(jiān)管食品安全的執(zhí)法部門(mén)，既有法律支持，又有監(jiān)管技能支持，對(duì)于保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信行為，懲戒欺詐失信行為即打假扶優(yōu)有著不可替代的作用。因此，可以說(shuō)強(qiáng)化食品監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信和企業(yè)價(jià)值統(tǒng)一的最有效形式。通過(guò)有效監(jiān)管使誠(chéng)信企業(yè)從中獲利，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)，從而體現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)公信力。三、人民群眾參與是建立食品安全信用體系的社會(huì)基礎(chǔ)我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的就是為了最廣大人民群眾的根本利益。食品安全信用體系建設(shè)的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的食品安全。因此，人民群眾的參與和支持是建設(shè)食品安全信用體系的社會(huì)基礎(chǔ)。在不斷加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)中，要不斷擴(kuò)大人民群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾的參與，為食品安全信用體系建設(shè)創(chuàng)建良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，讓不講信用者在社會(huì)生活中付出慘重的代價(jià)，到處受到輿論的譴責(zé)?？疾焓称繁O(jiān)管部門(mén)和工作人員是否誠(chéng)信，食品企業(yè)是否誠(chéng)信，群眾心中最有數(shù)，最有發(fā)言權(quán)。為此，我們要認(rèn)真做好群眾接訪工作，做到“件件有著落，事事有回音”。同時(shí)，還可以通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展執(zhí)法回訪活動(dòng)，讓人民群眾發(fā)表對(duì)食品安全信用體系建設(shè)的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。當(dāng)然新聞監(jiān)督和人大、政協(xié)、紀(jì)檢的監(jiān)督也不可忽視，只有把食品監(jiān)管部門(mén)納入輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督范疇，才能逐步暴露不足，興利除弊；只有把食品企業(yè)置于新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督范疇，才能起到規(guī)范行為，震懾違法活動(dòng)的作用。四、加強(qiáng)法制建設(shè)是食品安全信用體系建設(shè)的保障食品監(jiān)管法制建設(shè)是促進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的法律保障。因?yàn)橹挥凶龅接蟹梢?，?zhí)法必嚴(yán)，依法行政，公平、公開(kāi)、公正，才能規(guī)范社會(huì)秩序，才談得上建立誠(chéng)信機(jī)制。如果徇私枉法，執(zhí)法不公就會(huì)使誠(chéng)信毀于一旦。目前，食品安全監(jiān)管體制正處于改革之中，食品監(jiān)管因法制不健全而導(dǎo)致多頭執(zhí)法（有的環(huán)節(jié)重復(fù)執(zhí)法，有的環(huán)節(jié)成為監(jiān)管盲區(qū)），嚴(yán)重影響了工作效能，這從客觀上給食品監(jiān)管事業(yè)帶來(lái)了困難。因此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)食品監(jiān)管方面法律法規(guī)的制定和完善已箭在弩上，勢(shì)在必行。我們常說(shuō)，行政執(zhí)法中，處罰不是目的，目的是通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范行政管理相對(duì)人的行為，而只有增加行政行為透明度，使廣大食品從業(yè)人員了解、熟悉食品監(jiān)管法律法規(guī)，才能有助于規(guī)范自身行為，提高其誠(chéng)信度。同時(shí)，通過(guò)食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，可以增強(qiáng)監(jiān)管行為的透明度，對(duì)于防止執(zhí)法的隨意性和濫用自由裁量權(quán)，反對(duì)行政執(zhí)法中的腐敗行為也大有裨益。因此，各食品監(jiān)管部門(mén)要在執(zhí)行好現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“責(zé)任追究制”、“目標(biāo)責(zé)任制”等制度和措施，以此不斷加大“政府誠(chéng)信”和“社會(huì)誠(chéng)信”的成本，為食品安全信用體系建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。目前，食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作正在全國(guó)展開(kāi)，我們相信只要各級(jí)政府重視，各監(jiān)管部門(mén)著力，人民群眾共同參與，全社會(huì)積極支持，不斷強(qiáng)化食品安全信用體系制度建設(shè)和落實(shí)力度，確保人民群眾飲食安全將不再是一句空話。