【正文】 人民政府審核同意后，報市國土資源局審查、報市人民政府批準。(二)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應向村民委員會提出申請，由村民委員會審核建房資格，提交村民會議或者村民代表會議討論，出具建房資格證明。(三)申請人向當?shù)匾?guī)劃站、國土所提出選址申請，規(guī)劃站、國土所入戶調(diào)查核實情況，會同村民委員會進行選址；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級規(guī)劃和國土部門進行選址；市本級中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市規(guī)劃和國土部門進行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。(四)國土所將符合申請條件的農(nóng)村宅基地資料匯總后逐級呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級國土資源部門（包括各縣市區(qū)國土資源局、園區(qū)國土分局）審核、縣級人民政府審批。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門審核同意。(五)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。(六)縣級人民政府委托規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對農(nóng)村村民建房實施全程監(jiān)管，嚴禁少批多占，批甲占乙。第十條 衡陽市市本級村民住房建設(shè)實行分區(qū)控制管理。A類控制區(qū)：城市總體土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和因城市建設(shè)需要的重點控制區(qū)，面積約271平方公里，該控制區(qū)內(nèi)的村民住房必須實行集中聯(lián)片，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。B類控制區(qū)：城鄉(xiāng)規(guī)劃需要嚴格控制的區(qū)域。該控制區(qū)內(nèi)提倡統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，允許統(tǒng)規(guī)自建。C類控制區(qū)：城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除A、B類控制區(qū)以外的其他區(qū)域，實行規(guī)劃控制，村民自建。A、B、C類控制區(qū)的具體范圍以市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的控制范圍為準。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每個村選擇二至三個集中建設(shè)點，在A、B類控制區(qū)范圍內(nèi)村民住房應在選定的集中建設(shè)點內(nèi)建設(shè)。第十一條 市人民政府審批的農(nóng)村宅基地,按照下列流程辦理:(一)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應向村民委員會提出申請，由村民委員會審核建房資格，提交村民會議或者村民代表會議討論，出具建房資格證明。(二)申請人向當?shù)匾?guī)劃站、國土所提出選址申請，規(guī)劃站、國土所入戶調(diào)查核實情況，會同村民委員會進行選址；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級規(guī)劃和國土部門進行選址；市本級中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市規(guī)劃和國土部門進行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。(三)國土所逐級呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級國土資源部門（包括各縣市區(qū)國土資源局、園區(qū)國土分局）、縣級人民政府審核、市人民政府審批。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門審核同意。(四)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準后，國土資源部門核發(fā)《集體土地使用證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。村民委員會應當公布批準使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。(五)市人民政府委托規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對農(nóng)村村民建房實施全程監(jiān)管，嚴禁少批多占，批甲占乙。第十二條 農(nóng)村宅基地審批實行時限管理。市國土資源局在受理之日起25個工作日內(nèi)呈報市人民政府審批。呈報市、縣人民政府審批的，自市、縣國土資源部門受理之日起，25個工作日內(nèi)呈報市、縣人民政府審批。第十三條 農(nóng)村宅基地經(jīng)縣級人民政府批準后，宅基地使用權(quán)人應提供土地登記相關(guān)資料，向縣級國土資源部門申請辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，縣級國土資源部門自受理之日15個工作日內(nèi)辦結(jié)。第十四條 農(nóng)村宅基地審批，除國務(wù)院、省人民政府規(guī)定收取的權(quán)證等工本費外，禁止收取其他行政事業(yè)性、服務(wù)性費用。村民依法建設(shè)住房的免征植被恢復費。第十五條 農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外耕地建造住宅的，需履行耕地占補平衡義務(wù)。由各縣市南岳區(qū)統(tǒng)籌補充，實行先補后占、占補平衡。市縣（南岳區(qū)）國土部門要事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當?shù)母?。各市縣（南岳區(qū)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地占用耕地的耕地占補平衡有。促義務(wù)。第十六條 農(nóng)村居民建房應當不占或少占林地，確需占用林地的應當經(jīng)所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理用地審批手續(xù)。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門審批同意，用地個人在用地前須向所在地縣級林業(yè)主管部門提出占用林地申請報告，經(jīng)所在行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見后報縣級林業(yè)主管部門審批。第十七條 鼓勵利用存量集體建設(shè)用地興建農(nóng)民住房。第十八條 鼓勵以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式實施集體建設(shè)用地上的增減掛鉤。推進”空心村”治理、推進舊宅基地及其他廢棄建設(shè)用地復墾，周轉(zhuǎn)出的指標經(jīng)縣級國土資源部門確認后，在保證集體建設(shè)用地總量不增加和各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，可在縣區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌用于農(nóng)民建房，拆舊區(qū)與建新區(qū)須嚴格進行等量的增減掛鉤。第十九條 村民建房規(guī)模達到《建筑法》規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī) 進行辦理手續(xù)并接受政府監(jiān)管。村民建房規(guī)模未達到《建筑法》規(guī)定的建議按下列措施把好三道關(guān)口監(jiān)管。（1設(shè)計關(guān)：在辦理土地規(guī)劃手續(xù)時，要求建設(shè)者提供，具備資質(zhì)設(shè)計單位出具的結(jié)構(gòu)施工圖或由國家相關(guān)部門提供的農(nóng)村建設(shè)圖集中選取的結(jié)構(gòu)圖，以確保設(shè)計結(jié)構(gòu)安全。（2材料檢測關(guān)：村民建房所使用的主要材料（鋼材、砌塊、水泥）必須進行進場檢測，可由政府購買檢測服務(wù)，統(tǒng)一檢測，集中供應，由檢測各供應單位對材料負責，或其自行檢測，是否檢測作為辦理產(chǎn)權(quán)的前置條件。（3過程監(jiān)督關(guān)：建設(shè)過程中，政府管理部門派人監(jiān)督按圖施工，且監(jiān)督過程作為辦理戶權(quán)的前置條件。第二十條 各縣級人民政府要建立動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。及時查處違法行為。縣級人民政府要嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)要求，切實履行監(jiān)管和查處職能，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除，切實增強執(zhí)法的及時性、有效性和威懾力。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。對于不按規(guī)定非法占用林地建設(shè)住房的，依據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條之規(guī)定進行處罰。“未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款”。第二十一條 各縣級人民政府要建立違法用地和違法建筑投訴舉報制度，并向社會公開。接到投訴舉報的，應做好記錄并在第一時間到現(xiàn)場調(diào)查核實，情況確實的，應及時組織人員進行調(diào)查處理。第二十二 本辦法自公布之日起施行。