【正文】 第一篇：衡陽(yáng)市農(nóng)村文化調(diào)查衡陽(yáng)市農(nóng)村文化調(diào)查發(fā)布時(shí)間：2009年08月18日 15:44 作者：陽(yáng)新麗最近，我們深入到衡陽(yáng)市下屬的衡南、衡陽(yáng)、祁東、常寧、耒陽(yáng)、衡東、衡山、南岳等縣市區(qū)的２０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、２４個(gè)村，就農(nóng)村文化工作現(xiàn)狀開展調(diào)查研究。衡陽(yáng)市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)轄５縣２市５區(qū)，總?cè)丝冢罚保叭f(wàn)，其中農(nóng)村人口逾５００萬(wàn)。全市現(xiàn)有縣市區(qū)屬文化單位４７個(gè)，從業(yè)人員１８３１人，文化陣地面積１２．３５４９萬(wàn)平方米，設(shè)備設(shè)施總值５８７２．７萬(wàn)元；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站１９８?jìng)€(gè)，建站率達(dá)９８％；有村級(jí)文化室１１２個(gè)，占０．０２％；有文化個(gè)體戶２８９８戶，其中縣城１９７１戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)９２７戶；有民間演出隊(duì)３６５個(gè)；２００４年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)１０９２．２９萬(wàn)元，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)人員工資支出９９３．９８萬(wàn)元，占９１％，事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出９８．３１萬(wàn)元，僅占９％。我們?cè)谡{(diào)查中深深感到，由于農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境等發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村的文化工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：——農(nóng)村的物質(zhì)生活水平提高后，農(nóng)民群眾的精神文化需求增強(qiáng)。黨中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快及農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，使得農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。２００４年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到３４６６元。物質(zhì)生活水平的提高帶來(lái)了精神文化需求的增強(qiáng)，求知、求美、求樂(lè)、求健康、求參與成為廣大農(nóng)民的共同要求。但目前農(nóng)民的文化生活仍然十分單調(diào)：一是看電視，二是打牌，三是廟宇祭祀。常寧市柏坊鎮(zhèn)夏柏村一村民對(duì)調(diào)查組的同志說(shuō)：“過(guò)去我們吃不飽，但可以經(jīng)?？吹诫娪昂蛻颍€不要出錢?，F(xiàn)在我們富裕了，文化生活卻少了，假如沒有電視，真不知道怎樣打發(fā)日子。你們干部是管大事的，什么是大事？我們農(nóng)民的文化生活也是大事?！币徽Z(yǔ)道出了農(nóng)民渴求文化的心聲。２００４年，祁東縣金橋鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民卡拉ＯＫ大賽，報(bào)名者竟數(shù)以千計(jì)，預(yù)賽有２８０人參加，進(jìn)入決賽的有１００多人，甚至出現(xiàn)了父子競(jìng)技、夫妻同臺(tái)的現(xiàn)象?！r(nóng)村文化隊(duì)伍人數(shù)增多，但整體素質(zhì)亟待提高。衡陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)有從業(yè)人員４６０人，比１９９５年增加１２３人。人數(shù)雖然增多了，但真正“撐”臺(tái)的文化人才卻青黃不接。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員中，有本科學(xué)歷的１人，?？茖W(xué)歷的２２人，中專學(xué)歷的１２４人，而高中以下學(xué)歷的達(dá)３１３人，占６８％；有文藝專長(zhǎng)的１４３人，僅占３１％。年齡４０—６０歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職人員３３１人，占７１％，３０歲以下的１２９人，僅占２９％。農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)不高的主要原因有四：一是“門檻不高”，“先天不足”。一些地方和單位將文化崗位作為干部職工子女就業(yè)的“安置站”，不問(wèn)有無(wú)文化專長(zhǎng)，只要有“關(guān)系”都可以進(jìn)，致使文化隊(duì)伍“先天不足”。二是體制不順，壓力不足?，F(xiàn)有文化站的管理體制不順，條塊分割，難以協(xié)同。以塊塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理為主的文化專職人員，身兼數(shù)職，有效投入文化工作的精力、時(shí)間不到２０％；以條條（文化局）管理為主的文化專職人員，往往被“邊緣化”。常寧市松柏鎮(zhèn)９名文化專職人員，僅有站長(zhǎng)１人在崗，其他８人或外出打工，或閑居在家。三是待遇不高，動(dòng)力不足。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職人員現(xiàn)人均月工資為４３０元，為人均應(yīng)發(fā)工資的５０％。衡陽(yáng)縣７３個(gè)文化專職人員，其中２０人每年工資２１５０元，４３人每年６００元包干，還有４人為自費(fèi)編制，財(cái)政未撥一分錢工資。四是培訓(xùn)不夠，后天不足。因經(jīng)費(fèi)困難，縣市文化部門已連續(xù)三年未組織一次文化專職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！r(nóng)民群眾自發(fā)開展的文化活動(dòng)日趨活躍，政府組織的文化活動(dòng)冷冷清清。２００４年，全市農(nóng)民自發(fā)開展的文化活動(dòng)達(dá)８１６場(chǎng)次，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織文化活動(dòng)的８倍。衡南縣冠市鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)集資３萬(wàn)多元，組建了“歡樂(lè)”、“健身”、“紅娘子”三支腰鼓隊(duì)，一支籃球隊(duì)。腰鼓隊(duì)有１１０人，平時(shí)健身，遇有喜慶活動(dòng)就參與演出。衡南縣有文化庭院１４７戶，農(nóng)閑時(shí)，每個(gè)庭院都聚集起附近的大部分村民。衡山縣白果鎮(zhèn)岳北村每戶村民自愿集資３００元，在短短幾天時(shí)間里，籌資４萬(wàn)多元，成立了“騰飛”、“岳北”兩支龍獅隊(duì)，共有３００多人，并制定了管理章程，包括管理機(jī)構(gòu)、管理制度及違紀(jì)處理規(guī)定等，每逢春節(jié)，既在當(dāng)?shù)赝?，又到縣城舞。與此同時(shí)，許多農(nóng)民群眾自愿湊錢“買”文化，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２００４年各類劇團(tuán)被自發(fā)邀請(qǐng)下鄉(xiāng)演出達(dá)３６００多場(chǎng)次。相比之下，政府組織開展的農(nóng)村文化活動(dòng)則顯得有些“清冷”。２００４年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織開展的文化活動(dòng)僅１３７場(chǎng)次，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年開展活動(dòng)０．６７場(chǎng)次，僅占１９９５年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均開展活動(dòng)場(chǎng)次的３８％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織開展的農(nóng)村文化活動(dòng)“漸行漸遠(yuǎn)”的原因主要在于各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大都是“吃飯”財(cái)政，開展文化活動(dòng)“難為無(wú)米之炊”。衡陽(yáng)縣石市鄉(xiāng)累計(jì)欠債２０００多萬(wàn)元，今年以來(lái)鄉(xiāng)干部一直沒有發(fā)放工資，去年，全市６０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎未投入一分錢組織開展文化活動(dòng)?！耖g資金投入農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)方興未艾，政府對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施投入力不從心。當(dāng)前，９５％以上的農(nóng)戶都購(gòu)置電視機(jī)，許多農(nóng)戶還購(gòu)有音響設(shè)備。２００３年至２００４年間，祁東、常寧兩縣市絕大多數(shù)農(nóng)戶都自愿出資６００—８００元，積極配合政府實(shí)施有線電視“村村通工程”。在此之前，衡南縣冠市鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)集資４０萬(wàn)元，協(xié)助政府辦起了電視差轉(zhuǎn)臺(tái)，今年初又有４００多農(nóng)戶爭(zhēng)先恐后開通了有線電視。與此同時(shí)，農(nóng)民還自發(fā)籌資興建、改建文化陣地。衡山縣白果鎮(zhèn)農(nóng)民集資８０萬(wàn)元對(duì)三處古文化建筑進(jìn)行了維修。祁東縣金橋鎮(zhèn)、衡東縣榮桓鎮(zhèn)、衡陽(yáng)縣關(guān)市鄉(xiāng)農(nóng)民自愿捐款籌資近２０萬(wàn)元，分別改擴(kuò)建了３個(gè)古戲臺(tái)，興建了一個(gè)籃球場(chǎng)。此外，農(nóng)民還積極興辦文化產(chǎn)業(yè)。２００４年，全市有民間劇團(tuán)、個(gè)體電影放映隊(duì)、個(gè)體圖書室及舞廳、網(wǎng)吧共２８９８家，全年收入３５６０萬(wàn)元，成為滿足農(nóng)民消費(fèi)需求的主力軍。然而，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的投入則“心有余而力不足”，且有萎縮的趨勢(shì)。２００４年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)的投入僅５０萬(wàn)元左右，僅有衡南縣對(duì)茶市鎮(zhèn)文化站投入配套建設(shè)資金８萬(wàn)元，衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)無(wú)償劃撥４００平方米房屋給文化站使用，耒陽(yáng)市夏塘鎮(zhèn)投入３０多萬(wàn)元將原供銷社一個(gè)四合院改建成鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，其他地方對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的投入幾乎是零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，９０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是一具“空殼”，其活動(dòng)用房被挪用、擠占，甚至被變賣。衡山縣白果鎮(zhèn)電影院原是開展文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所，有座位８００多個(gè)，現(xiàn)已是“危房”，鎮(zhèn)里只好關(guān)門大吉。全市早幾年花大力氣建起來(lái)的１５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)冊(cè)圖書館，均已名存實(shí)亡。衡南