【正文】 成為縣職業(yè)中專輸送人才的基地。4年來，有1256名學(xué)生被安臵到上海、南京、蘇州、杭州、深圳等城市的大型企業(yè)。就業(yè)初期，月薪少則1000多元，多者20003000 1元也不在少數(shù)，每年為我縣賺取近2000萬元的勞務(wù)收益。但是目前，我縣高中教育階段職普比例僅為1：9，職業(yè)教育的規(guī)模太小。除縣職業(yè)中專外，縣區(qū)內(nèi)還有10多家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都缺乏師資和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，辦學(xué)不規(guī)范，缺乏政府監(jiān)管，培訓(xùn)質(zhì)量無法保障。二、我縣職業(yè)教育存在的問題及差距根據(jù)國家要求［濟(jì)發(fā)（2006）19號文件精神］和社會需求，我們認(rèn)為，我縣的職業(yè)教育還存在不少問題，存在著較大差距。第一、對職業(yè)教育認(rèn)識上的差距。一是整體對職業(yè)教育重要性認(rèn)識不足，還沒有形成“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”的觀念，認(rèn)為職業(yè)教育僅僅是普通教育的一個(gè)補(bǔ)充，沒有從全局的、戰(zhàn)略的、發(fā)展的高度，充分認(rèn)識職業(yè)教育的重要地位和作用，對職業(yè)教育缺少必要的政策扶持；僅僅把職業(yè)教育當(dāng)作普通教育來辦，沒有把職業(yè)教育和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)融合；抓基礎(chǔ)教育、抓高考抓得多，抓職業(yè)教育抓得少。二是老百姓對職業(yè)教育在認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為只有考上大學(xué)才有出路，才更光彩。到職業(yè)學(xué)校讀書，盡管現(xiàn)在能夠就業(yè)，但是充其量也是一個(gè)工人。我們接觸過許多家長，他們都讓小孩子上高中，考大學(xué)，明知道自己的孩子成績考不上大學(xué)，還是要硬趕鴨子上架。即便是在現(xiàn)在部分大學(xué)生就業(yè)比較困難的情勢下，人們的觀念仍沒有轉(zhuǎn)變。作為我縣“農(nóng)富縣窮”的特殊情況，小富即安思想比較嚴(yán)重，不務(wù)實(shí)，這與蘇南地區(qū)相比差距很大。第二，政府對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。對于職業(yè)中專，政府除了保障教師工資外，近幾年幾乎沒有其它的資金投入。職業(yè)中專的教職工靠銀行貸款和個(gè)人集資搞基礎(chǔ)建設(shè)，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，但是仍然不能滿足發(fā)展的需要。欠賬較多（640萬元），無資金購買實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，難以緊跟市場調(diào)整專業(yè)設(shè)臵，眼看著前景廣闊的熱門專業(yè)不能開設(shè)，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，整個(gè)辦學(xué)狀況仍在低水平上運(yùn)行，難以辦出自己的特色，吸引力較差，招生困難，和其他縣市區(qū)相比，逐漸失去競爭優(yōu)勢。第三、農(nóng)業(yè)大縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，企業(yè)不多，特別是大中型企業(yè)不多，在本縣難以形成對職業(yè)教育的拉力。調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，職業(yè)教育也越發(fā)達(dá)，職業(yè)教育越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更快。我們要主動改變這種局面，不要因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)用工少，我們就對職業(yè)教育沒有壓力，不要因?yàn)槿罕娫谳浾撋蠜]有施加壓力，我們就忽視職業(yè)教育。目前全縣約有6余萬名農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。特別是，在黨的十六屆六中全會提出建設(shè)和諧社會的新形勢下，我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求出發(fā)，充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的重大意義。三、對加快發(fā)展職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議我縣是勞動力資源大縣，職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，人力資源開發(fā)和中等職業(yè)教育改革和發(fā)展任務(wù)艱巨。如果按照國家“十一五”規(guī)劃的要求，2010年實(shí)現(xiàn)職普比例1：1，我們在統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展上還有許多工作要做，我縣的職業(yè)教育必須有大的發(fā)展。究竟如何發(fā)展職業(yè)教育，我們有以下思考：第一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。近日職業(yè)教育又被列入中南海議事日程，可見國家對職業(yè)教育的重視程度。應(yīng)把大力發(fā)展職業(yè)教育擺在突出位臵，應(yīng)把職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育同等對待，不重視職業(yè)教育的觀念一定要轉(zhuǎn)變，如果不轉(zhuǎn)變這個(gè)觀念，職業(yè)教育就不會發(fā)展起來，因?yàn)槲铱h的職業(yè)教育還處在一個(gè)短腿的時(shí)期。要認(rèn)真研究當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢、新問題，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的角度，把我縣職業(yè)教育的發(fā)展納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。第二、大力加強(qiáng)對職業(yè)教育的宣傳。要引導(dǎo)社會樹立正確的人才觀、價(jià)值觀。社會需要更多的技能型人才，職業(yè)教育將使更多的人掌握就業(yè)本領(lǐng)。就我縣而言，每年近5000名學(xué)生參加高考，升本率不到30%，升大率不到50%，一半高中畢業(yè)生在無一技之長的情況下步入社會，難以找到合適的工作，更談不上創(chuàng)業(yè)。近兩年出現(xiàn)的高考生放棄讀大學(xué)而去讀職校、大學(xué)生“回爐”讀職校、廣東職校限招、蘇南地區(qū)職普比6：“長三角”“珠三角”年薪十幾萬難找高級技工、高級技工待遇高于博士生等等，這些現(xiàn)象值得思考，這些情況應(yīng)該值得大力介紹宣傳。第三、要保證對職業(yè)教育的投入。沒有資金保證，是辦不好職業(yè)教育的，因?yàn)楹推胀ń逃啾龋殬I(yè)教育的成本更高。建設(shè)一個(gè)專業(yè)不僅要配備相關(guān)專業(yè)教師，還要配備實(shí)習(xí)場所和設(shè)備，在實(shí)習(xí)過程中還要耗費(fèi)材料?？紤]到我縣財(cái)政狀況，把大量資金投入職業(yè)教育暫時(shí)還比較困難，但剛剛出臺的《中共濟(jì)寧市委濟(jì)寧市人民政府關(guān)于實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)教育強(qiáng)市的決定》中明確規(guī)定“在財(cái)政投入上，把教育經(jīng)費(fèi)作為剛性預(yù)算優(yōu)先保證，……依法足額征收城市教育費(fèi)附加和地方教育附加，并嚴(yán)格按規(guī)定使用，不得隨意減免，……城市教育費(fèi)附加的30％和地方教育附加20％用于職業(yè)教育?！边@些資金還是可以落實(shí)的。另外要出臺相應(yīng)的扶持政策來彌補(bǔ)資金缺口。如煙臺出臺政策，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位更換的各類廢舊汽車，全部捐贈給職業(yè)學(xué)校，那么汽車維修專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備即可得到滿足。出臺相應(yīng)政策，鼓勵(lì)民間社會資本投資發(fā)展職業(yè)教育，借鑒嘉祥縣的經(jīng)驗(yàn)，能否研究整合教育資源，成立金鄉(xiāng)縣職教中心，盤活資產(chǎn)，形成合力，做大做強(qiáng)金鄉(xiāng)職業(yè)教育，這也符合市委[2006]19號文：高中進(jìn)城，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，大力發(fā)展職業(yè)教育，每縣必須成立職業(yè)教育中心的要求。第四、大力發(fā)展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，雖然近幾年依靠大蒜產(chǎn)業(yè)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，富裕了農(nóng)民，但經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)較少，加上我縣工業(yè)不發(fā)達(dá)，相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞動力無法到城鎮(zhèn)務(wù)工，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成了制約農(nóng)民增收的一大障礙。職業(yè)教育作為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要載體，承擔(dān)著壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要職責(zé)。按每年轉(zhuǎn)移1萬人計(jì)，每年可為我縣增收1個(gè)億，如果現(xiàn)有剩余勞動力轉(zhuǎn)移50%，每年可增收3個(gè)億。同時(shí)，外出務(wù)工人員經(jīng)過幾年的努力，積累了資金和技術(shù)，學(xué)習(xí)掌握了管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益將是不可估量的。遠(yuǎn)的有重慶市合川縣，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)占GDP的40%，河南省肥東縣，%，近的有我市的泗水縣，外出勞務(wù)人員13萬，汶上縣9萬。梁山縣外出務(wù)工人員每年有3000人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前我縣外出務(wù)工人員不足1萬人。為此應(yīng)認(rèn)真研究，建議：建立由教育局、勞動局、人事局、財(cái)政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局參與的聯(lián)席會議制度，經(jīng)常研究職業(yè)教育及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管，規(guī)范辦學(xué)行為和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，辦出人民真正滿意的職業(yè)教育。第五、利用現(xiàn)有教育資源，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村基層干部素質(zhì)提高培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)骨干和致富帶頭人。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。只要培訓(xùn)工作扎實(shí)有效，將起到四兩撥千斤的作用。二OO六年十一月二十日