關(guān)于特殊工種提前退休問題的分析及對策-資料下載頁
2024-11-02 03:17本頁面
【正文】 動合同制，職工與企業(yè)勞動關(guān)系的相對穩(wěn)定性被打破，自由流動性增強(qiáng)，在一個(gè)工作崗位上連續(xù)工作多年的狀況也越來越少。這就給特殊工種的管理帶來了一個(gè)難題，勞動保障部門的工作人員面對如此眾多的企業(yè)和從事特殊工種的幾十萬人，如果企業(yè)和職工共同作假，要想查證落實(shí)幾乎不可能。而有的職工因?yàn)樘崆巴诵蒺B(yǎng)老待遇較低，在企業(yè)效益較好的情況下，不愿提前退休，而企業(yè)要減員增效，往往以下崗相威脅，逼迫職工申請?zhí)崆巴诵?，損害了職工的合法權(quán)利，造成近年退休職工行政復(fù)議案增加。二、對策我國處于社會經(jīng)濟(jì)重大變革轉(zhuǎn)軌時(shí)期，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)按照社會經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。從特殊工種提前退休政策的建立和發(fā)展，可以看出經(jīng)濟(jì)體制和利益主體發(fā)生變化之后，與之配套的政策也必須隨之變化。筆者認(rèn)為，改革的關(guān)鍵是，特殊工種提前退休的成本不應(yīng)再由社會負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由其直接受益的企業(yè)“消化”這一成本。（一）鑒于特殊工種提前退休政策是國發(fā)[1978]104號文所規(guī)定，企業(yè)和職工對此已十分了解，要立即取消特殊工種享有的福利待遇，勢必影響從事特殊工種職工的切身利益，與國情不符，也會引發(fā)新的社會矛盾。所以重慶市以1992年3月全市統(tǒng)籌的時(shí)間為限，之前參加工作的職工，其在特殊工種崗位工作滿規(guī)定年限，可以享受提前退休政策，并由企業(yè)在辦理職提前退休時(shí)，以職工退休上年社會平均工資為基數(shù)，按一定比例，一次性繳納部分費(fèi)用，用于其提前退休期間所支付的養(yǎng)老金；之后參加工作從事特殊工種的職工，則不再列入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第五條“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任”和第五十條“用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼”的規(guī)定，由企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，對特殊工種人員，企業(yè)按規(guī)定享受一定的工種補(bǔ)貼或發(fā)給較高的薪金，使之可以通過較高收入購買營養(yǎng)品，減少對身體的損害。這一政策充分體現(xiàn)出其“特殊貢獻(xiàn)”的價(jià)值，達(dá)到身體心理上的平衡。（二）由省級勞動、衛(wèi)生等相關(guān)部門繼續(xù)對跨行業(yè)企業(yè)和新建企業(yè)特殊工種作出界定或進(jìn)行特殊工種認(rèn)定，認(rèn)定之后，特殊工種不再實(shí)行提前退休政策。按照國家強(qiáng)制出臺的法令，企業(yè)每年必須讓從事特殊工種的職工享受一定時(shí)間的休假或進(jìn)行療養(yǎng)或崗位輪換，切實(shí)保護(hù)職工的身體健康。（三）2003年底以前與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，符合特殊工種提前退休條件，仍可辦理退休，其費(fèi)用由基金支付，以此維護(hù)失業(yè)職工的合法權(quán)利；2004年以后依法破產(chǎn)、關(guān)閉、解體企業(yè)，應(yīng)在職工解除勞動關(guān)系時(shí)，提前提取提前退休費(fèi)用，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，待職工符合特殊工種提前退休條件時(shí)，再辦理退休。
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