飼料調(diào)研提綱-資料下載頁(yè)
2024-10-29 07:46本頁(yè)面
【正文】 此要把工作重心放到重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推廣上來(lái)。二是充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。要鼓勵(lì)地方和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化行為，一個(gè)可以借鑒的例子是最近深圳鹽田因?yàn)槁糜纹髽I(yè)累計(jì)采用、制定修訂標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)2000余項(xiàng)，被評(píng)為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。要把地方比較成熟的旅游標(biāo)準(zhǔn)盡快上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在全國(guó)進(jìn)行推廣。要在工作分工上，發(fā)揮行政部門(mén)和旅游協(xié)會(huì)的兩方面的力量?？梢钥紤]行政部門(mén)主要指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的驗(yàn)收進(jìn)行抽查；如有必要，針對(duì)一些分等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，行政部門(mén)可參與最高等級(jí)的評(píng)定。而協(xié)會(huì)應(yīng)該執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫的日常性工作。第五篇：調(diào)研提綱調(diào)研提綱一、在項(xiàng)目審批方面，要優(yōu)先考慮已納入國(guó)家規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策（煤電一體化、煤化工等項(xiàng)目）、安全高效礦井，特別是露天煤礦等項(xiàng)目的審批。二、對(duì)違規(guī)建設(shè)已投入生產(chǎn)的煤礦，應(yīng)根據(jù)具體情況分別對(duì)待，對(duì)沒(méi)有納入政府能源規(guī)劃，不符合先進(jìn)產(chǎn)能，低效、安全隱患多，對(duì)市場(chǎng)及社會(huì)穩(wěn)定影響不大的礦井進(jìn)行關(guān)閉；對(duì)已納入國(guó)家規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策，符合先進(jìn)產(chǎn)能，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，影響社會(huì)穩(wěn)定的安全高效礦井，特別是安全系數(shù)較高的露天煤礦給予優(yōu)先核準(zhǔn)。三、管理方式各主管部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上重發(fā)證輕監(jiān)督,監(jiān)管不力。例如,國(guó)土資源部(廳)負(fù)責(zé)頒發(fā)煤炭資源勘探和生產(chǎn)許可證、土地使用證。國(guó)家安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。設(shè)在各政府部門(mén)里面的煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證和煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。在規(guī)范市場(chǎng)主體進(jìn)入煤炭行業(yè),保證煤炭市場(chǎng)有序發(fā)展方面,這些主管部門(mén)重視市場(chǎng)主體的資格審查是很有必要的,但是煤炭行業(yè)的各主管部門(mén)只注重給以頒發(fā)證書(shū),輕視事后檢查和監(jiān)督,導(dǎo)致各類(lèi)煤炭企業(yè)不注重技術(shù)、生產(chǎn)安全條件的改善,探礦權(quán)、開(kāi)采權(quán)的層層轉(zhuǎn)讓,只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)而釀成了現(xiàn)在的礦難頻頻發(fā)生,礦區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重,煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序混亂的局面。建議取消或下放項(xiàng)目審批中有關(guān)環(huán)保、水土保持、節(jié)能、環(huán)境治理等環(huán)節(jié)，改變項(xiàng)目建設(shè)方為取得相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)證件，只注重方案的編制審批，對(duì)后期方案的實(shí)施不重視，虎頭蛇尾。政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)不同地區(qū)及特點(diǎn)統(tǒng)一制定煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)保、水土保持、節(jié)能、環(huán)境治理等標(biāo)準(zhǔn)及要求，企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)及投入生產(chǎn)后，要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資建設(shè)和生產(chǎn)，政府相關(guān)部門(mén)加大在項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境治理、水土保持、植被恢復(fù)等方面的監(jiān)管力度。四、安全管理與監(jiān)督。按照目前的安全監(jiān)督體制,政府對(duì)煤礦的行業(yè)管理職能和安全監(jiān)察職能是完全分開(kāi)的,即所有煤礦不論其所有制結(jié)構(gòu)如何,在安全方面一律要接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理。由于目前煤礦安全監(jiān)察人員偏少,管理者與被管理者相距較遠(yuǎn),這就使得大量煤礦不會(huì)接受真正的日常檢查,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)只能根據(jù)下面報(bào)上來(lái)的書(shū)面材料進(jìn)行所謂的安全管理。脫離了執(zhí)法部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,完全依賴(lài)被檢查人的自我匯報(bào),煤礦安全難以得到保證。結(jié)果往往是哪里出了事故煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)就出現(xiàn)在哪里,監(jiān)管機(jī)構(gòu)儼然只有處理善后的使命。即所謂的“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的救火式管理。同時(shí)還造成了“一人感冒,全體吃藥”的整改方式,給符合安全生產(chǎn)條件的煤礦的正常生產(chǎn)帶來(lái)很大干擾。建議：根據(jù)各地區(qū)煤礦數(shù)量及區(qū)域條件適當(dāng)增加煤礦安全監(jiān)察人員數(shù)量。要讓有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)，對(duì)煤礦熟悉的人員進(jìn)入到煤礦安全監(jiān)察行列。運(yùn)用科技手段對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)管。
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