【正文】 礎設施配套不足。公共服務體系有待加強，景區(qū)景點附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標識標牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區(qū)廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規(guī)范化管理。部分基礎設施建設未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開展生活污水治理時，終端污水處理設計容量僅考慮滿足農(nóng)戶日常生活污水排放量，而隨著農(nóng)家樂、民宿的興起，污水排放量急劇增長，部分村社污水排放已遠超設計處理容量，對生態(tài)環(huán)境保護帶來不利影響。（三）產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大項目建設不夠快。蘭里景區(qū)因前期可行性研究不夠深入充分，當前又由于作為景區(qū)核心的臺灣五生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設較為緩慢，景區(qū)建設管理工作困難較大。藍城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目前也未按預期目標開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光項目建設和運營，對區(qū)域旅游的拉動效應尚未真正體現(xiàn)。旅游內(nèi)涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進一步提升。比如翠苑一區(qū)作為時任*省委書記習近平同志的基層聯(lián)系點，相關部門發(fā)展紅色旅游的意識不夠強，沒有很好地進行規(guī)劃成為特色旅游景點。歷史文化挖掘不夠充分。我區(qū)有著深厚的人文歷史與習俗積淀，但各景區(qū)對具有地方特色的文化、習俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區(qū)域內(nèi)文化元素沒有進行系統(tǒng)梳理提煉，人文特色和地方風情未能得到有效的顯現(xiàn)。全區(qū)除西溪濕地和宋城外，精品旅游項目不多，旅游結構較為單一，能讓游客留戀忘返的景點少，大多數(shù)游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過境游”為主，去年我區(qū)累計接待游客近*萬人，其中過夜游客僅約*萬人，只占到*%。（四）服務管理有待強化旅游服務水平還需提升。各做旅平臺和旅游企業(yè)對服務水平提高的緊迫性還不夠強，標準要求還不高。智慧旅游的效用發(fā)揮還不夠好。高素質(zhì)旅游從業(yè)人員缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游服務水平需質(zhì)的提升。我區(qū)旅游服務企業(yè)還需要進一步做大做強。旅游投訴及“黑車”“野導”現(xiàn)象仍然存在。長效管理壓力大。當前美麗鄉(xiāng)村及新建景區(qū)管理費用全部由區(qū)本級和鎮(zhèn)街、村社共同承擔，資金壓力很大。如青芝塢景區(qū)每年的日常管理費用約*萬元，目前景區(qū)農(nóng)戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運費，而日常管理費用全部由靈隱街道和玉泉經(jīng)合社承擔，經(jīng)合社主要依靠收取景區(qū)停車費維系日常管理開支。新建成的景區(qū)若也采取類似的管理模式，長效管理的資金壓力將會越來越大，缺乏可持續(xù)性。三、建議意見去年區(qū)委區(qū)政府召開的*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會提出了“要努力打造*省全域旅游標桿城區(qū)”的目標任務，今年的《政府工作報告》也對此作了部署。我們認為，要實現(xiàn)區(qū)委提出的目標任務，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，針對當前存在的困難和問題，提出以下意見建議：（一）強化領導，健全機制，加快全域旅游發(fā)展步伐加強組織領導。進一步重視旅游經(jīng)濟發(fā)展和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮區(qū)旅游工作委員會協(xié)調(diào)牽總作用，必要時可采取區(qū)旅工委辦實體化辦公的辦法。加強部門、鎮(zhèn)街的協(xié)作配合，進一步明確風景旅游局與文旅集團的工作責任，形成工作合力，對標對表，共同掀起全區(qū)興旅、全民做旅的熱潮。高度重視規(guī)劃引領。根據(jù)《*省全域旅游示范縣（市、區(qū)）認定標準》《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》，按照“城旅一體、農(nóng)旅結合、產(chǎn)業(yè)融合、主客共享”等要求，結合*實際，及時修訂完善全域旅游總體規(guī)劃，引領全域旅游發(fā)展。修訂時，要正確處理好各種關系，如全域旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和利用的關系，與鄉(xiāng)村振興的關系，與土地資源利用的關系，與地域文化傳承與保護的關系，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關系，與城鄉(xiāng)交通新形態(tài)的關系，等等。在實施過程中，各做旅主體要嚴格在總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃引領下推進項目建設，進一步提升我區(qū)全域旅游發(fā)展質(zhì)量。健全考核評價體系。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把旅游經(jīng)濟和全域旅游創(chuàng)建工作作為相關部門、鎮(zhèn)街的重要發(fā)展目標，明確任務分工，加大考核權重，著力激發(fā)各平臺主體做旅積極性和主動性。要按照全域旅游發(fā)展的新特點、新要求，探索建立旅游服務質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點綜合效益評價體系，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)服務質(zhì)量。（二）完善政策，強化保障，夯實全域旅游發(fā)展基礎著力破解用地難題。中央和區(qū)委明確提出了要加快盤活村社現(xiàn)有存量建設用地的要求，相關部門要深入調(diào)研，吃透用準政策，合理合法盤活利用農(nóng)村存量建設用地、低丘緩坡、四荒地等資源發(fā)展旅游業(yè)，加快推動旅游項目的落地實施。加快旅游設施配套。加大旅游交通網(wǎng)絡建設力度，充分利用杭州加快地鐵網(wǎng)建設契機，努力爭取地鐵進景區(qū)景點。要進一步完善旅游交通標識系統(tǒng)，規(guī)范設置內(nèi)容完整、準確清晰、符合國際化要求的標識標牌。深入推進“廁所革命”，推動景區(qū)廁所合理布局，提高廁所建設質(zhì)量和管理水平。要注重美麗鄉(xiāng)村建設與旅游元素的融合銜接，提前將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的交通路網(wǎng)、標識標牌、公共廁所、污水處理等配套基礎設施納入美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃中，著力為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定良好的基礎。加大財政支持力度。進一步加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度，強化資金保障，積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展壯大。要緊緊抓住“后峰會、前亞運”千載難逢的機遇，切實加強旅游營銷資金投入，綜合運用新技術、新平臺加強*旅游營銷宣傳，全力提升我區(qū)旅游的知名度和影響力。（三）培育產(chǎn)業(yè)，加大融合，推動全域旅游提質(zhì)增效注重旅游項目建設。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強項目管理和策劃包裝，持續(xù)提升濕地品牌的影響力和美譽度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場主體，著力引進優(yōu)質(zhì)的涉旅企業(yè)和民間資本參與景區(qū)的開發(fā)建設，推動旅游建設項目盡快落地并建成受益。加強三墩五生農(nóng)業(yè)、雙浦藍城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的督查，幫助企業(yè)加快推進項目建設。對已承諾的要兌現(xiàn)，有政策障礙的要盡快排除，防止持續(xù)出現(xiàn)項目建設遲緩、停滯甚至不了了之等問題。要繼續(xù)加強對蘭里景區(qū)等新建景區(qū)的可行性研究，深入分析投入產(chǎn)出績效，科學謀劃推進旅游項目開發(fā)建設。加快旅游目的地建設。要進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，加快旅游業(yè)與文創(chuàng)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，開發(fā)有多元、特色、適應消費需求的旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，進一步提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。高度重視景區(qū)歷史文化的挖掘工作，發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等的作用，組成專門隊伍，落實專門人員，深度挖掘根植于區(qū)域內(nèi)的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉(xiāng)愁。創(chuàng)新旅游共享機制。要把旅游元素更多地融入在基礎建設、生態(tài)建設、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發(fā)展與踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略緊密結合起來，引導農(nóng)民群眾通過開辦“農(nóng)家樂”、茶餐廳、民宿，就近就業(yè)等多種途徑方式，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和村民增收，讓全域旅游發(fā)展成果更好更多地惠及農(nóng)民群眾。（四）拓展市場，規(guī)范管理，提升全域旅游發(fā)展后勁加強服務管理。加大執(zhí)法檢查力度，大力推進旅游誠信體系建設，強化旅游市場環(huán)境管理，維護游客合法權益，確保旅游市場良好秩序。要加大旅游人才培養(yǎng)和引進力度，健全旅游人才優(yōu)惠政策，著力打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。加快智慧旅游建設。進一步完善旅游數(shù)據(jù)中心建設，科學運用大數(shù)據(jù)云平臺，全面分析我區(qū)旅游游客構成、游客行為、產(chǎn)品關注點等內(nèi)容，為實現(xiàn)精準服務、營銷管理提供有效支撐。積極推進智慧景區(qū)建設，加快實施景區(qū)智能導游、電子講解、信息推動等功能，提升游客體驗。深入探索長效管理模式。對景區(qū)與村莊的長效管理要切實增強成本意識和可持續(xù)發(fā)展理念，提高投入產(chǎn)出績效，探索建立政府、業(yè)主、經(jīng)營戶相結合的管理資金分擔機制，實行村莊、景區(qū)管理有償服務，業(yè)主、經(jīng)營者要依法依規(guī)繳納必要的物業(yè)管理經(jīng)費，以減輕財政負擔。要支持和引導村集體拓寬發(fā)展思路，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，逐步增強“造血”功能，提升長效管理能力。要進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，明確獎罰舉措，提升村民文明素質(zhì)，減少長效管理支出。