【正文】 里面的煤炭管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)礦長資格證和煤炭經(jīng)營資格證。在規(guī)范市場主體進(jìn)入煤炭行業(yè),保證煤炭市場有序發(fā)展方面,這些主管部門重視市場主體的資格審查是很有必要的,但是煤炭行業(yè)的各主管部門只注重給以頒發(fā)證書,輕視事后檢查和監(jiān)督,導(dǎo)致各類煤炭企業(yè)不注重技術(shù)、生產(chǎn)安全條件的改善,探礦權(quán)、開采權(quán)的層層轉(zhuǎn)讓,只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)而釀成了現(xiàn)在的礦難頻頻發(fā)生,礦區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重,煤炭資源開發(fā)秩序混亂的局面。建議取消或下放項目審批中有關(guān)環(huán)保、水土保持、節(jié)能、環(huán)境治理等環(huán)節(jié)，改變項目建設(shè)方為取得相關(guān)項目建設(shè)證件，只注重方案的編制審批，對后期方案的實施不重視，虎頭蛇尾。政府相關(guān)部門根據(jù)不同地區(qū)及特點統(tǒng)一制定煤炭開發(fā)項目有關(guān)環(huán)保、水土保持、節(jié)能、環(huán)境治理等標(biāo)準(zhǔn)及要求，企業(yè)在項目建設(shè)及投入生產(chǎn)后，要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資建設(shè)和生產(chǎn)，政府相關(guān)部門加大在項目建設(shè)及生產(chǎn)過程中對環(huán)境治理、水土保持、植被恢復(fù)等方面的監(jiān)管力度。四、安全管理與監(jiān)督。按照目前的安全監(jiān)督體制,政府對煤礦的行業(yè)管理職能和安全監(jiān)察職能是完全分開的,即所有煤礦不論其所有制結(jié)構(gòu)如何,在安全方面一律要接受煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的管理。由于目前煤礦安全監(jiān)察人員偏少,管理者與被管理者相距較遠(yuǎn),這就使得大量煤礦不會接受真正的日常檢查,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)只能根據(jù)下面報上來的書面材料進(jìn)行所謂的安全管理。脫離了執(zhí)法部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,完全依賴被檢查人的自我匯報,煤礦安全難以得到保證。結(jié)果往往是哪里出了事故煤礦安監(jiān)機構(gòu)就出現(xiàn)在哪里,監(jiān)管機構(gòu)儼然只有處理善后的使命。即所謂的“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的救火式管理。同時還造成了“一人感冒,全體吃藥”的整改方式,給符合安全生產(chǎn)條件的煤礦的正常生產(chǎn)帶來很大干擾。建議：根據(jù)各地區(qū)煤礦數(shù)量及區(qū)域條件適當(dāng)增加煤礦安全監(jiān)察人員數(shù)量。要讓有經(jīng)驗、有技術(shù)，對煤礦熟悉的人員進(jìn)入到煤礦安全監(jiān)察行列。運用科技手段對煤礦進(jìn)行監(jiān)管。第五篇：調(diào)研提綱關(guān)于開展農(nóng)村黨建工作調(diào)研活動的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：為深入貫徹落實縣十五屆二次全會精神，全面了解農(nóng)村基層黨建工作情況，縣委組織部擬于近期深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個行政村開展調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、調(diào)研內(nèi)容（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然情況。主要包括幅員面積、耕地面積、人口、勞力、行政村、自然屯等數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作情況。主要包括黨組織和黨員的自然情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成情況、作用發(fā)揮情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況；黨員隊伍建設(shè)情況；村村大學(xué)生作用發(fā)揮情況；先進(jìn)典型培樹情況；黨員活動陣地建設(shè)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作創(chuàng)新做法及存在問題等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。主要包括項目建設(shè)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)情況；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民人均純收入；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作思路；制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素等。發(fā)展社會事業(yè)情況。主要包括民生工作情況；小城鎮(zhèn)建設(shè)情況；教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況等。2012年重點工作想法及建議。主要包括落實縣委十五屆二次全會關(guān)于抓黨的建設(shè)實事的想法和建議；開展“基層組織建設(shè) 1 年”活動的想法和建議；落實村黨組織書記“一定三有”政策的想法建議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展深入基層服務(wù)群眾活動的想法建議；村級黨組織書記培養(yǎng)、選拔、管理、考核工作的想法和建議；村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽署工作目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容確定；村級活動場所建設(shè)的打算和建議；科學(xué)合理設(shè)置村級黨組織，拓寬黨組織覆蓋面的想法和打算等。干部教育培訓(xùn)工作建議。主要包括培訓(xùn)對象劃分層次和類別方面的想法和建議；領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中的培訓(xùn)需求、具體內(nèi)容、泰來大講堂課程設(shè)置重點、外出參觀考察側(cè)重方面等意見和建議；干部教育培訓(xùn)工作怎樣開展才能取得實效？（二）行政村村自然情況。主要包括村幅員面積、耕地面積、人口、勞力，轄自然屯等數(shù)據(jù)。村黨組織建設(shè)情況。主要包括黨支部班子自身建設(shè)情況；軟件規(guī)范化建設(shè)情況；黨員隊伍和入黨積極分子隊伍建設(shè)情況、作用發(fā)揮情況；村級活動場所現(xiàn)狀及管理使用情況；村里合作社黨建工作開展情況；村級黨建工作亮點；存在的主要問題等。村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。主要包括2011年全村人均純收入；村集體收入，集體積累；村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)；制約村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素等。村級事業(yè)發(fā)展情況。主要包括村級學(xué)校、衛(wèi)生所、圖書室、自來水、電話、有線電視、綠化、亮化、硬化等設(shè)施情況。村級重點工作想法及建議。主要包括是否有新建、改擴(kuò)建村級活動場所的打算，如有，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、措施、資金籌措等情況；村級活動場所管理和使用現(xiàn)狀，下步想法建議；推進(jìn)“四議兩公開”工作法的打算；提高村級黨組織與農(nóng)民黨員作用發(fā)揮的想法和建議；開展農(nóng)村黨員與村黨組織簽訂承諾書，為群眾辦實事、好事的想法建議等。二、調(diào)研時間2012年2月20日－2012年3月2日三、調(diào)研方式采取聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2012年黨建工作思路和措施的匯報、查看資料、深入各村了解情況、召開座談會等方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委須按照調(diào)研內(nèi)容要求，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級組織綜合情況材料，提出明晰的工作思路和措施。附：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織情況調(diào)查表村級黨組織情況調(diào)查表村級入黨積極分子統(tǒng)計表村級黨員基本情況統(tǒng)計表村級黨員基本情況匯總表中共泰來縣委組織部2012年2月17日