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美法國庫集中支付制度的比較與借鑒-資料下載頁

2024-10-29 06:44本頁面
  

【正文】 .購買大件固定資產(chǎn)ABCD【正確答案】:D【解析】:二、判斷題財(cái)政預(yù)留印鑒實(shí)行分離保管制度,不得以任何理由由一人統(tǒng)管或代管全部印鑒。(對錯(cuò)【正確答案】:對國庫集中支付制度》第二講一、單項(xiàng)選擇題(下列各小題備選答案中,只有一個(gè)符合題意的正確答案。)對停止使用的印鑒要移交()保管。A.檔案室B.財(cái)務(wù)室C.辦公室D.業(yè)務(wù)室ABCD【正確答案】:A【解析】:二、判斷題財(cái)政專戶資金撥款會(huì)計(jì)與稽核會(huì)計(jì)不用分開設(shè)置。()對錯(cuò)【正確答案】:錯(cuò))【解析】:財(cái)政專戶資金撥款會(huì)計(jì)與稽核會(huì)計(jì)必須分設(shè)《國庫集中支付制度》第三講一、單項(xiàng)選擇題(下列各小題備選答案中,只有一個(gè)符合題意的正確答案。)下列各項(xiàng)中,市級預(yù)算單位可實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式的是()。A.零星支出B.工資支出C.會(huì)議費(fèi)支出D.政府采購支出ABCD【正確答案】:A【解析】:二、判斷題對市級預(yù)算單位的零星支出及未納入直接支付管理的單位,實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式。(對錯(cuò)【正確答案】:對《國庫集中支付制度》第四講一、單項(xiàng)選擇題(下列各小題備選答案中,只有一個(gè)符合題意的正確答案。)基層預(yù)算單位在財(cái)政性資金支付管理中的主要職責(zé)是()。A.負(fù)責(zé)按本單位的項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量請撥資金B(yǎng).負(fù)責(zé)組織本部門及所屬單位財(cái)政性資金支付管理的相關(guān)工作C.負(fù)責(zé)編制預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)表D.根據(jù)財(cái)政授權(quán)支付管理規(guī)定,簽發(fā)支付指令,通知代理銀行支付資金ABCD【正確答案】:B【解析】:二、判斷題納入政府采購預(yù)算的政府采購支出實(shí)行財(cái)政直接支付方式。()對錯(cuò)【正確答案】:對)一、單項(xiàng)選擇題(下列各小題備選答案中,只有一個(gè)符合題意的正確答案。)下列各項(xiàng)中,市級預(yù)算單位可實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式的是()。A.基建支出B.工資支出C.零星支出D.政府采購支出ABCD【正確答案】:C【解析】:二、判斷題市財(cái)政局國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)對國庫管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)的各預(yù)算單位分月度授權(quán)支付額度,不作正式會(huì)計(jì)分錄,也不用建立臺賬登記。()對錯(cuò)【正確答案】:錯(cuò)【解析】:市財(cái)政局國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)對國庫管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)的各預(yù)算單位分月度授權(quán)支付額度,不作正式會(huì)計(jì)分錄,但建立臺賬登記備查?!秶鴰旒兄Ц吨贫取返诹v一、單項(xiàng)選擇題(下列各小題備選答案中,只有一個(gè)符合題意的正確答案。)下列各項(xiàng)中,屬于綜合科的工作職責(zé)是()。A.負(fù)責(zé)市本級工資統(tǒng)發(fā)單位的工資管理和發(fā)放工作B.負(fù)責(zé)編制市級政府性基金預(yù)算,并按規(guī)定程序辦理支付C.及時(shí)更新維護(hù)市本級財(cái)政供養(yǎng)人員信息系統(tǒng)D.與國庫科定期核對工資預(yù)算指標(biāo)和批復(fù)計(jì)劃數(shù)ABCD【正確答案】:B二、判斷題由財(cái)政直接支付的工資性支出、政府采購支出、統(tǒng)一結(jié)算的會(huì)議費(fèi)、外事接待經(jīng)費(fèi)和財(cái)政代扣代繳的住房公積金等事項(xiàng),在部門預(yù)算中應(yīng)單列反映。()對錯(cuò)【正確答案】:對一、單項(xiàng)選擇題(下列各小題備選答案中,只有一個(gè)符合題意的正確答案。)下列各項(xiàng)中,不屬于財(cái)政核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的是()。A.預(yù)算編制系統(tǒng)建設(shè)B.應(yīng)用支撐平臺建設(shè)C.決策支持系統(tǒng)建設(shè)D.行政管理信息系統(tǒng)建設(shè)ABCD【正確答案】:B【解析】:二、判斷題財(cái)政信息化建設(shè)是政府電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分,是保障和推動(dòng)財(cái)政改革,建立公共財(cái)政管理體系,促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾夹g(shù)支撐體系。()對錯(cuò)【正確答案】:對【解析】:第四篇:國庫集中支付制度國庫集中支付制度概述國庫集中支付制度是指政府將所有財(cái)政性資金都納入國庫單一帳戶體系管理,收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶,支出通過國庫單一帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。逐步建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ),資金繳拔以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度,是整個(gè)財(cái)政管理體制改革的有機(jī)組成部分和主要內(nèi)容。國庫單一帳戶由五類帳戶體系構(gòu)成:一是財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫存款帳戶;二是財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專帳;三是財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的財(cái)政零余額帳戶,用于財(cái)政直接支付和清算;四是財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的預(yù)算單位零余額帳戶,用于財(cái)權(quán)授權(quán)支付和清算;五是經(jīng)政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門開設(shè)特殊性資金專戶。國庫集中支付制度的涵義國庫集中支付制度是發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種財(cái)政資金支出管理模式,由于各國的實(shí)際情況不同,其具體形式也有差異。在我國,這還是一個(gè)新的課題,對國庫集中支付的概念尚無一個(gè)規(guī)范的表述。國庫集中支付制度的涵義需要從以下幾個(gè)方面去認(rèn)識:首先,國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的組成部分。其次,國庫集中支付制度是相對于現(xiàn)行的財(cái)政國庫資金分散支付而言的?,F(xiàn)行的財(cái)政資金撥付,是由單位按照預(yù)算級次層層上報(bào)用款計(jì)劃,再由財(cái)政按下達(dá)的預(yù)算,將資金從國庫撥付到一級單位,一級單位按照預(yù)算級次層層下?lián)艿交鶎訂挝?,基層單位再根?jù)有關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)需要,購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng),形成財(cái)政資金實(shí)際支出。國庫集中支付方式就是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序,由國庫集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶,單位在需要購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)提出申請,經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后,將資金直接從集中支付專戶支付給收款人。再次,國庫集中支付制度是以計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)的,是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物。實(shí)行國庫集中支付制度的主要控制目標(biāo)和依據(jù)是財(cái)政預(yù)算指標(biāo),沒有功能強(qiáng)大、快速的財(cái)政預(yù)算管理和信息反饋系統(tǒng)是無法實(shí)現(xiàn)的。另外,還要求有一個(gè)準(zhǔn)確、及時(shí)的銀行結(jié)算系統(tǒng)作保障。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的普及,現(xiàn)在已完全能夠滿足這一改革的需要。綜上所述,國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的重要組成部分,它是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序,以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,以提高財(cái)政資金使用效益為目的,由國庫集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶,將所有財(cái)政資金存入國庫集中支付專戶,單位在需要購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)提出申請,經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后,將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。國庫集中支付制度的基本內(nèi)容實(shí)行國庫集中支付制度,首先要改革財(cái)政部門現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置和現(xiàn)行的財(cái)政核算體系,建立國庫支付中心、會(huì)計(jì)核算中心、政府采購部門有機(jī)結(jié)合的支付體系,確立預(yù)算審核、資金支付、監(jiān)督管理為一體的預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制。根據(jù)國庫集中支付制度的基本內(nèi)容和國外經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)建立單一賬戶和分類賬戶相結(jié)合的賬戶體系,實(shí)現(xiàn)集中資金、集中核算、集中支付。我國目前應(yīng)在堅(jiān)持資金使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下,取消各預(yù)算單位原來的一切賬戶,由國庫集中支付中心在人民銀行開設(shè)“國庫單一賬戶”,將所有政府財(cái)政資金都存放于該賬戶,并在預(yù)算單位需要實(shí)際支付時(shí),將資金從國庫單一賬戶直接撥付供應(yīng)商。在此之前,資金應(yīng)該始終存放于國庫單一賬戶中。與此對應(yīng)的是建立國庫分類賬冊管理體系,即在國庫單一賬戶下為每個(gè)預(yù)算單位都設(shè)立支出總賬和分類賬,記錄它們各自的預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況。政府的財(cái)政預(yù)算部門每年給預(yù)算單位下達(dá)預(yù)算指標(biāo),并審批預(yù)算單位提出的用款申請,委托支付中心辦理具體的支付手續(xù)。按照這種資金管理方式,政府財(cái)政資金支付都在國庫單一賬戶體系下統(tǒng)一進(jìn)行,財(cái)政預(yù)算部門還要在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶,并為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶,通過零余額賬戶,對政府財(cái)政資金采取財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商。財(cái)政直接支付制度是按照部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度,根據(jù)用款單位申請,由財(cái)政部門將資金直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。財(cái)政授權(quán)支付是根據(jù)部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度,由預(yù)算單位自行開出支付令將資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。商業(yè)銀行代理支付的財(cái)政資金,每日與財(cái)政部門開設(shè)在中國人民銀行的國庫單一賬戶進(jìn)行清算。資金管理方式的變革要求資金支付程序也隨之進(jìn)行改革。按照政府財(cái)政資金的用途和性質(zhì),可將支出分為大宗購買支出、工資性支出和其他支出三大類,分別采用不同的方式進(jìn)行支付。實(shí)行國庫集中支付制度原因國庫集中支付事關(guān)政府預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性與有效性。國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的重要組成部分,它作為政府支出管理的重要手段和改革預(yù)算執(zhí)行的必要保障,是市場經(jīng)濟(jì)國家適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,解決政府財(cái)政資金分散支付所存在弊端的國際通用方式。長期以來,我國實(shí)行的是國庫分散支付制度將預(yù)算確定的各部門支出總額按期(中央部門按季、地方部門按月)撥付到各部門在商業(yè)銀行開立的賬戶內(nèi)由其使用。這種分散支付制度有很多弊端。(1)各部門多頭開列賬戶。各商業(yè)銀行為了承攬儲蓄往往置有關(guān)規(guī)定于不顧,推動(dòng)多頭重復(fù)開列賬戶,致使政府財(cái)政資金分散,脫離了預(yù)算統(tǒng)一管理,從而使預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督得不到落實(shí),資金使用效率低下,并滋生腐敗。(2)預(yù)算信息管理落后。由于大量資金分散于各商業(yè)銀行,政府的預(yù)算管理部門無法及時(shí)了解資金使用效率和運(yùn)轉(zhuǎn)情況,不利于政府對就形勢做出正確判斷。(3)大量資金沉淀。因?yàn)楦鲉挝毁Y金使用時(shí)間規(guī)模不一,有一個(gè)逐漸使用的過程,而政府預(yù)算部門又是按期撥付的,勢必造成一方面政府財(cái)政為如期撥付資金而不得不發(fā)行公債或向銀行借款,另一方面又有大量政府財(cái)政資金沉淀于各商業(yè)銀行的局面。為了改變這一局面,我國于2001年在一些地區(qū)進(jìn)行了國庫集中支付制度的改革試點(diǎn)。建立國庫集中支付制度,就是由國庫對所有政府性收入,包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金均進(jìn)行集中管理,統(tǒng)一收支。實(shí)行國庫集中支付制度的原則。把政府的資金納入法制化、規(guī)范化管理軌道,既是提高政府資金使用效益的要求,又反映了建立市場經(jīng)濟(jì)體制的法制化建設(shè)和管理的客觀要求。由于我國國庫集中支付的改革尚處于試驗(yàn)階段,為了規(guī)范其運(yùn)行和防止出現(xiàn)偏差,近期內(nèi)在沒有正式的相關(guān)法律出臺之前,仍應(yīng)以財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《財(cái)政國庫管理制度改革方案》為基本的法規(guī)依據(jù),并且由于國庫集中支付制度涉及支付管理過程、會(huì)計(jì)核算和銀行清算等方面,因此也必須按照財(cái)政部國庫司制定的《中央單位財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》、《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算辦法》、《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付銀行清算辦法》等法規(guī)執(zhí)行,以確保政府資金支付能夠在規(guī)范的體系下運(yùn)作。在法制和規(guī)范的前提下,國庫集中支付要使各部門、各單位用款更加方便,解決過去政府資金層層撥付,流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多,資金滯留、沉淀和流轉(zhuǎn)慢的問題。實(shí)行國庫集中支付的一個(gè)重要目的,是為了解決政府資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存款的問題,提高資金的使用效益。在推行這項(xiàng)改革的過程中,必須堅(jiān)持效益原則,加強(qiáng)政府財(cái)政部門對資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,有效遏制資金擠占、轉(zhuǎn)移、挪用等現(xiàn)象,降低資金劃撥支付成本,提高資金使用效益。、分步實(shí)施原則。國庫集中支付是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到多方利益關(guān)系,必須做充分的調(diào)研和宣傳工作,取得各個(gè)方面的理解和支持,以減少改革的阻力。具體實(shí)施時(shí),要先易后難,對各種資金合理分類,分步實(shí)行集中支付。要做好試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善。建立國庫集中支付制度的保障措施在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政是公共財(cái)政,整個(gè)政府預(yù)算管理體制的建立是以劃分市場和政府各自的職能為基礎(chǔ)的,只有明確了政府在國家事務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的角色,才能確定政府應(yīng)該通過稅收、各種收費(fèi)、國債等方式籌集多少收入,分別用于那些項(xiàng)目,各花費(fèi)多少。國庫集中支付制度要求各級政府支出部門根據(jù)年初預(yù)算合理確定所需購買的商品和勞務(wù)或者它們所需調(diào)撥的資金數(shù)額,而制定預(yù)算計(jì)劃本質(zhì)上就是決定政府的支出安排。這種支出安排的范圍應(yīng)主要限定在政權(quán)機(jī)關(guān)和那些代表社會(huì)共同利益和長遠(yuǎn)利益的非盈利性的領(lǐng)域和事務(wù),包括政權(quán)建設(shè)、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、環(huán)境保護(hù)等。因此,明確政府職能和各級政府的事權(quán)范圍是實(shí)行國庫集中支付制度的基礎(chǔ)和前提。國庫集中支付與部門預(yù)算是相互配套,不可分割的。預(yù)算編制只有采取部門預(yù)算的方法,國庫集中支付才能付諸實(shí)施,因?yàn)榧兄Ц吨葡碌姆诸愘~戶本身就是按政府各支出部門設(shè)置的,各支出部門必須嚴(yán)格按照編制好的部門預(yù)算來確定用款項(xiàng)目和用款時(shí)間,并通過單一賬戶進(jìn)行資金劃撥,這有利于預(yù)算的執(zhí)行操作,防范和制止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法,便于預(yù)算審查和監(jiān)督。另一方面,國庫分類賬戶和政府財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)很好地反映了各部門資金的使用情況和預(yù)算執(zhí)行效果以及存在的問題,有利于下一按照零基預(yù)算的方法重新編制新的部門預(yù)算。國庫單一賬戶體系主要由以下部分組成:財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映納入預(yù)算管理的政府資金的國庫單一賬戶;財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的用于預(yù)算資金的日常支付和與國庫單一賬戶清算的零余額賬戶;財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映預(yù)算外資金使用情況的預(yù)算外資金賬戶;用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的小額零星支出的小額現(xiàn)金賬戶;經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)開設(shè)的特設(shè)賬戶。國庫單一賬戶集中了所有的財(cái)政資金,并且只有財(cái)政國庫部門才可以簽發(fā)支付命令。完善責(zé)任制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督是有效發(fā)揮國庫職能的重要保障。國庫集中支付制度要充分發(fā)揮其強(qiáng)化預(yù)算約束和監(jiān)督、提高資金使用效率的作用,離不開嚴(yán)格的管理、監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,包括政府財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,專業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,對資金和財(cái)務(wù)的監(jiān)督,事前、事中和事后的監(jiān)督等。這是國庫集中支付體系順利進(jìn)行的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。、速度快、支付程序簡潔,各資金使用部門沒有資金的直接支配權(quán),因此填補(bǔ)了預(yù)算外資金管理方面的漏洞。但是,僅有集中支付制度還不足以保證政府支出的絕對合理性、合法性和安全性,因?yàn)樗鼰o法徹底排除由于利益驅(qū)動(dòng)而使支出部門與供貨商勾結(jié)起來共同侵吞財(cái)政資金的可能性,因而也就無法實(shí)現(xiàn)由“共謀博弈”向“囚徒博弈”的轉(zhuǎn)變,不能根本杜絕腐敗現(xiàn)象。政府采購制度遵循“公開、公平、公正”的原則,極大地增強(qiáng)了采購過程的透明度,在提高政府資金使用效益的同時(shí),使腐敗行為失去了滋生和蔓延的土壤。因?yàn)榇藭r(shí)支出部門只需將所需商品和勞務(wù)的規(guī)格和數(shù)量告知政府采購機(jī)構(gòu),由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)事宜,因而切斷了支出部門與供貨商之間的聯(lián)系渠道。實(shí)行國庫
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