【正文】 萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過(guò)60億元，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，均居全國(guó)第一。（二）發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)面臨良好機(jī)遇。隨著人們物質(zhì)文化生活的日益改善和對(duì)核桃營(yíng)養(yǎng)、保健等功能的認(rèn)識(shí)逐步深化，核桃產(chǎn)品市場(chǎng)日益擴(kuò)大。隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，集體林權(quán)制度改革的不斷深化，廣大農(nóng)民群眾發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性日益高漲。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，核桃的生態(tài)功能、社會(huì)功能進(jìn)一步拓展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。核桃產(chǎn)業(yè)已成為我省廣大山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和農(nóng)民增收的重要來(lái)源，面臨良好發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。（三）發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)是建設(shè)云南特色林業(yè)的重要任務(wù)。核桃是我省在多年發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中篩選出來(lái)的一個(gè)主要特色經(jīng)濟(jì)林樹種。做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入、改變山區(qū)貧困面貌，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠化美化村莊，是我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是建設(shè)特色現(xiàn)代林業(yè)的重要任務(wù)。二、總體思路（四）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，以深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入和促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展方式，加大扶持力度。堅(jiān)持?jǐn)U大面積與提高單產(chǎn)并重，堅(jiān)持扶持龍頭企業(yè)與培育市場(chǎng)并重，堅(jiān)持精深加工與綜合利用結(jié)合，強(qiáng)化科技支撐與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，把核桃產(chǎn)業(yè)培育成我省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。（五）發(fā)展目標(biāo)。努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)森林覆蓋率、林地產(chǎn)出率、林產(chǎn)品商品率的提高，實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2008年至2012年每年發(fā)展400 萬(wàn)畝，到 2012年全省核桃面積達(dá)到3000萬(wàn)畝以上，投產(chǎn)面積1000萬(wàn)畝以上，核桃產(chǎn)量超過(guò)60 萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過(guò)120 億元；到2020年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均擁有1 畝核桃林，投產(chǎn)面積3000 萬(wàn)畝以上，核桃產(chǎn)量200萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過(guò)1000億元。（六）基本原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。促進(jìn)核桃種植向適宜區(qū)域合理布局，適地適樹，品種多元，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。科技先行，自主創(chuàng)新。培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的核桃品種，總結(jié)推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)，研發(fā)高附加值的核桃新產(chǎn)品，不斷提高核桃科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。精深加工，綜合利用。以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向，綜合開發(fā)利用核桃果、仁、花、殼、青皮和木材，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，加大各級(jí)人民政府對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，廣泛吸引社會(huì)資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體、企業(yè)參與的積極性，按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求構(gòu)建核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。（七）布局重點(diǎn)。根據(jù)我省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和核桃資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展。以滇西、滇西南、滇中、滇東南為核桃種植重點(diǎn)區(qū)域，以滇東北、滇西北、滇南為一般區(qū)域，各地按照核桃生長(zhǎng)特性選擇適宜區(qū)域和地塊，布局和建設(shè)核桃基地。5 年內(nèi)全省重點(diǎn)建設(shè)70個(gè)核桃基地縣，力爭(zhēng)建成50萬(wàn)畝以上的基地縣30個(gè)以上，30萬(wàn)畝50萬(wàn)畝的基地縣25個(gè)，10萬(wàn)畝30萬(wàn)畝的基地縣15個(gè)，并有10個(gè)以上的核桃主產(chǎn)縣進(jìn)入國(guó)家林業(yè)局命名的“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”行列。三、大力加強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)（八）加快良種選育。我省核桃種質(zhì)資源極其豐富，是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品種改良的重要基礎(chǔ)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)野生核桃資源保護(hù)，合理利用開發(fā)。圍繞優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，利用我省豐富的核桃種質(zhì)資源和現(xiàn)代育種手段，建立種質(zhì)資源圃和品種圃，選育耐晚霜危害的核桃優(yōu)良品種，提純復(fù)壯傳統(tǒng)的漾濞泡核桃、大姚三臺(tái)核桃等優(yōu)良品種，進(jìn)一步開展種間雜交選育早實(shí)核桃良種。加強(qiáng)核桃優(yōu)良品種的審定認(rèn)定工作，以良種核桃?guī)?dòng)傳統(tǒng)實(shí)生核桃品種的升級(jí)換代，制定核桃種穗調(diào)撥區(qū)劃，促進(jìn)全省核桃良種化發(fā)展。（九）建立良種擴(kuò)繁基地。加大核桃專業(yè)化采穗圃建設(shè)的力度，建立專業(yè)化的良種擴(kuò)繁基地。推廣核桃高效嫁接技術(shù)，縮短良種苗木培育周期，提高壯苗出圃率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的良種壯苗。規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大種苗質(zhì)量的監(jiān)管力度，積極支持經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)和專業(yè)大戶參與苗圃基地、采穗圃基地建設(shè)，推動(dòng)核桃苗木供給市場(chǎng)化和專業(yè)化。（十）推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)。根據(jù)不同核桃品種的立地條件，因地制宜、適地適樹，大力推廣漾濞泡核桃、大姚三臺(tái)核桃、云新系列早實(shí)薄殼核桃等現(xiàn)有優(yōu)良品種。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶和其他組織建立科技示范基地、示范村和示范戶，全面推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化栽培技術(shù)，加強(qiáng)土壤管理，強(qiáng)化施肥，推廣集水節(jié)水灌溉技術(shù)，完善撫育措施；加強(qiáng)對(duì)核桃病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治；采取高枝嫁接、良種更新、加強(qiáng)肥水管理和樹體管理等措施，對(duì)有條件的低產(chǎn)核桃園實(shí)施豐產(chǎn)改造，提高單產(chǎn)和效益。（十一）加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。以骨干企業(yè)為主體，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外相關(guān)科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建核桃工程研發(fā)中心，建設(shè)科技示范基地，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)核桃良種繁育、基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和加工技術(shù)提供技術(shù)支撐，增強(qiáng)核桃企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的大專院校設(shè)立核桃種植和加工專業(yè)，開展職業(yè)教育，加快核桃專業(yè)人才培養(yǎng)。核桃產(chǎn)區(qū)要采取多形式、多層次，加大實(shí)用人才培訓(xùn)力度，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要有核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)員，重點(diǎn)村至少有一名核桃鄉(xiāng)土技術(shù)員，向廣大林農(nóng)推廣和普及實(shí)用技術(shù)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。（十二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從我省實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的自然條件、品種特性、加工工藝及用途，制定和完善種苗、栽培、加工和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，制定和推行種植、修剪、施肥、灌溉、管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化種植。制定核桃貯藏、保鮮、加工、包裝等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)和扶持核桃企業(yè)、專業(yè)組織等開發(fā)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的基地和產(chǎn)品，開展云南核桃原產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理標(biāo)志和綠色食品標(biāo)志等認(rèn)證工作，完善產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與制定核桃相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)加工企業(yè)做大、做強(qiáng)、做精。加大有關(guān)核桃品種和加工技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持自主研發(fā)的技術(shù)成果參與國(guó)內(nèi)外專利申報(bào)。四、大力加強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)（十三）積極培育龍頭企業(yè)。按照“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí)”的原則，培育發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在全省形成不同層次、各具特色的核桃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育方術(shù)，把培育扶持帶動(dòng)面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓，圍繞發(fā)展科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資源利用率高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品和加工能力，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)等的支持力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，打造核桃企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)集群。（十四）提高綜合利用能力和精深加工能力。加工企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求，樹立綜合開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高效利用的意識(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流相結(jié)合，積極采用先進(jìn)實(shí)用的核桃初、精加工技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化核桃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開發(fā)核桃食品、油脂化工產(chǎn)品、工藝品、裝飾材料和高檔家具，發(fā)展精深加工，推進(jìn)核桃產(chǎn)品由單一的食品功能向保健品、化妝品、醫(yī)藥用品等多功能延伸，拓寬延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高核桃綜合利用水平和附加值。（十五）積極扶持專業(yè)合作組織。以農(nóng)民為主體，因地制宜、多元化創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，多形式多途徑興辦核桃專業(yè)化組織，提高農(nóng)民參與核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可以委托和安排有條件的核桃專業(yè)化合作組織實(shí)施，支持核桃專業(yè)合作組織開展技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、基地建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。核桃產(chǎn)業(yè)化合作組織開展的各種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)和支持建立全省性、區(qū)域性的核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。（十六）創(chuàng)新核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索林權(quán)有償轉(zhuǎn)讓方式，促進(jìn)核桃規(guī)模化種植；推廣公司＋專業(yè)合作組織＋基地、公司＋基地＋農(nóng)戶、專業(yè)合作組織＋基地等經(jīng)營(yíng)模式，采取訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次返利等方式，建立企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)對(duì)核桃深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，以現(xiàn)有加工企業(yè)為依托，進(jìn)行有效整合，優(yōu)化配置資源，分類指導(dǎo)，擇優(yōu)扶強(qiáng)。（十七）打造專業(yè)市場(chǎng)和知名品牌。采取政府扶持、企業(yè)為主體的運(yùn)作模式，建設(shè)一批檔次高、規(guī)模大、功能全、使云南成為全國(guó)核桃產(chǎn)品交易、展示和價(jià)格形成中心。在核桃重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)區(qū)域性核桃產(chǎn)品交易市場(chǎng)，核桃基地縣要利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)，開辟核桃交易專區(qū)，鼓勵(lì)核桃企業(yè)在全國(guó)大城市建立核桃營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。建立健全核桃信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極采取綠色營(yíng)銷、文化營(yíng)銷、電子商務(wù)等現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷手段和傳媒手段，加大核桃產(chǎn)品宣傳力度，打造云南核桃品牌，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，提高云南核桃的知名度和影響力。五、創(chuàng)新扶持舉措（十八）創(chuàng)新財(cái)政扶持方式。發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)所需投資主要采取農(nóng)戶投工投勞、社會(huì)和企業(yè)投入為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排和整合林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金等，支持做強(qiáng)做大核桃產(chǎn)業(yè)，州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府也要隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)的投入。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，從不同的環(huán)節(jié)和相關(guān)資金中積極支持發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。對(duì)基地建設(shè)主要采取種苗補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先種后補(bǔ)等方式給予扶持；對(duì)核桃加工龍頭企業(yè)主要采取貸款貼息方式給予扶持；對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等采取財(cái)政補(bǔ)助方式給予扶持。（十九）創(chuàng)新融資機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極參勻，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)和社會(huì)資本投入，拓寬核桃產(chǎn)業(yè)融資渠道。金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村信用合作社要合理設(shè)置貸款期限、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸力度。實(shí)施林權(quán)抵押貸款，推行農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款、小額扶貧貸款等方式，解決抵押擔(dān)保難、貸款難等問(wèn)題，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的資金扶持。各級(jí)各部門要優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，在項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面簡(jiǎn)化程序、減免收費(fèi)；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅、保險(xiǎn)、出口等優(yōu)惠政策。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二十）形成齊抓共管的合力。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，堅(jiān)定做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)的信心與決心，把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為山區(qū)綜合開發(fā)的骨干產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。省級(jí)有關(guān)部門要按照職能分工，明確職責(zé)，抓緊研究落實(shí)促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)配套措施和發(fā)展規(guī)劃。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃實(shí)施、督促檢查等工作；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)扶持核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施；省經(jīng)委牽頭落實(shí)核桃加工企業(yè)的扶持措施；省科技廳負(fù)責(zé)組織科技研發(fā)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政資金扶持的措施；省商務(wù)廳、供銷社要加強(qiáng)核桃市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；省政府扶貧辦要把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容；云南銀監(jiān)局要牽頭落實(shí)信貸支持各項(xiàng)措施；云南保監(jiān)局要牽頭組織相關(guān)部門開展核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。各地要加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，認(rèn)真抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。云南省人民政府 二OO八年七月十八日發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：2008年07月18日 實(shí)施日期：2008年07月18