【正文】 、品質(zhì)優(yōu)、抗性強(qiáng)的新品種。加快高產(chǎn)油茶良種采穗圃建設(shè)，大力培育油茶良種壯苗，實(shí)行定點(diǎn)育苗、定向供苗。三、大力實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新（一）推進(jìn)油茶生產(chǎn)良種化。加快新建、擴(kuò)建油茶良種采穗圃和育苗基地，3年內(nèi)全省油茶良種采穗圃達(dá)到4000畝，年產(chǎn)良種穗條7000萬(wàn)枝，年出圃良種苗木1億株以上。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)布局在70個(gè)丘陵崗地面積大的縣市區(qū)（其中鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)28個(gè)縣市區(qū)）；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、大戶(hù)和企業(yè)參與油茶開(kāi)發(fā)的積極性；堅(jiān)持科技創(chuàng)新、強(qiáng)化管理，大力推廣新品種新技術(shù)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效；堅(jiān)持新造為主、新造與改造相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)高產(chǎn)油茶林基地建設(shè)；堅(jiān)持基地化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升油茶精深加工水平，提高油茶產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)在滿(mǎn)足人民生活需求，維護(hù)糧油生產(chǎn)安全，緩解耕地壓力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的重要作用，抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，加大扶持，完善機(jī)制，依靠科技，不斷提高油茶經(jīng)營(yíng)水平和綜合效益，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。全省有3200萬(wàn)畝適宜種植油茶的丘陵崗地，光照充足，雨量充沛，近年來(lái)特別是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，廣大農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，油茶良種選育、栽培技術(shù)、生產(chǎn)加工等均形成了一定的發(fā)展勢(shì)頭。（二）我省發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利條件和不利因素同在。隨著人民群眾綠色健康消費(fèi)需求的日益增長(zhǎng)，茶油廣泛受到城鄉(xiāng)消費(fèi)者的青睞，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供不應(yīng)求。[15]來(lái)源：湖南省人民政府第二篇：江西省關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)江西省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（贛府發(fā)[2010]11號(hào) 2010年3月25日）各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕59號(hào)），把油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義（一）茶油具有很大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。實(shí)行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期通報(bào)制度。維護(hù)油茶果采摘秩序，依據(jù)油茶果成熟時(shí)間，實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)山采摘。設(shè)立基本油茶林保護(hù)區(qū)，對(duì)油茶林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。利用電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳油茶產(chǎn)品、油茶產(chǎn)業(yè)，宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)、典型，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)種子、嫁接穗條、苗木的來(lái)源管理，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。１８、加強(qiáng)油茶種苗市場(chǎng)監(jiān)管。將油茶產(chǎn)業(yè)作為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃。以油茶林保存面積５萬(wàn)畝以上的縣市區(qū)為片，以１萬(wàn)畝以上集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點(diǎn)，以高速公路、國(guó)道兩側(cè)為線(xiàn)，建設(shè)片、點(diǎn)、線(xiàn)結(jié)合的油茶林基地。１７、制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和千萬(wàn)畝油茶豐產(chǎn)工程規(guī)劃的組織編制，以及相關(guān)投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，會(huì)同省林業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合編制年度計(jì)劃，組織對(duì)部門(mén)實(shí)施考核，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)管理進(jìn)行監(jiān)督；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)油茶補(bǔ)貼資金的籌集及使用情況的監(jiān)督管理，參與規(guī)劃、計(jì)劃的編制和項(xiàng)目資金整合；省林業(yè)廳參與規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)實(shí)施方案制定、年度計(jì)劃編制、工程實(shí)施以及日常工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省人民政府成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。加強(qiáng)茶油及其精深加工產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和質(zhì)量安全監(jiān)督。１５、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。１４、開(kāi)發(fā)油茶新型生產(chǎn)資料。普及測(cè)土配方施肥、地表覆蓋、作物配置等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套。１３、推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)。重點(diǎn)建設(shè)以省林科院為依托的“國(guó)家林業(yè)局油茶研究開(kāi)發(fā)中心”，加大油茶研發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可加計(jì)扣除。根據(jù)增值稅暫行條例及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)茶籽和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅；增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷(xiāo)售由茶籽進(jìn)行初加工制成茶籽油及茶籽粕等副產(chǎn)品按１３％計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額，同時(shí)對(duì)其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小規(guī)模納稅人手中收購(gòu)的茶籽可依１３％的扣除率按規(guī)定計(jì)提進(jìn)項(xiàng)稅額。加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外資金開(kāi)發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)銀企合作，構(gòu)建金融支持和信用體系，規(guī)范抵押登記機(jī)構(gòu)、手續(xù)與收費(fèi)管理，健全金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定金融投入。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，對(duì)“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的油茶龍頭企業(yè)造林貸款給予貼息補(bǔ)助。重點(diǎn)支持油茶林基地造林良種苗木、低產(chǎn)林墾復(fù)、油茶良種繁育及新品種新技術(shù)示范與推廣培訓(xùn)、油茶科研項(xiàng)目建設(shè)以及加工技術(shù)提升和專(zhuān)用機(jī)具、肥料、農(nóng)藥的研發(fā)等方面。９、設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。三、加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度８、建立項(xiàng)目扶持機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的功能，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶(hù)在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。開(kāi)展聯(lián)戶(hù)種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。５、發(fā)展油茶專(zhuān)業(yè)合作組織。鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、林油發(fā)展一體化。２、發(fā)展目標(biāo)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔２００７〕５９號(hào)）文件精神，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我省具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)省的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：一、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的基本原則和目標(biāo)１、基本原則。油茶是常綠闊葉樹(shù)種，營(yíng)造油茶林，不僅可以加快造林綠化，提高森林覆蓋率，而且具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能，能顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和居住環(huán)境。第一篇：湖南省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)湖南省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善人民群眾食用油結(jié)構(gòu)，維護(hù)國(guó)家油料安全的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入的重要途徑。以油茶種植業(yè)為基礎(chǔ)，以茶油精深加工企業(yè)為龍頭，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既能為林農(nóng)提供最直接、最可靠的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效實(shí)現(xiàn)林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明，都具有十分重要意義。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施；堅(jiān)持新造和低改相結(jié)合、因地制宜、適地適樹(shù)；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、打造產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)林油一體化。至２０１５年，全省油茶林總面積達(dá)到２０００萬(wàn)畝，其中建設(shè)畝產(chǎn)５０公斤以上油茶豐產(chǎn)林基地１０００萬(wàn)畝（“十一五”期間完成１５０萬(wàn)畝、“十二五”完成８５０萬(wàn)畝）；茶油年產(chǎn)量達(dá)到５０萬(wàn)噸，產(chǎn)品精加工率達(dá)到８０％左右；油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到３００億元；建設(shè)一批能滿(mǎn)足油茶產(chǎn) 發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產(chǎn)基地；培植一批油茶精深加工企業(yè)，建設(shè)一批油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場(chǎng)。二、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式３、推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。４、培植油茶龍頭企業(yè)。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)林農(nóng)按照依法、自愿的原則建立多種形式的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社。６、扶植油茶種植大戶(hù)。７、發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。圍繞油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，著力打造現(xiàn)代化油茶專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在油茶苗木供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品定價(jià)等方面的基礎(chǔ)作用，為林農(nóng)、油茶加工企業(yè)和消費(fèi)者提供信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。２００８年－２０１５年，要統(tǒng)籌涉農(nóng)的退耕還林及后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、移民專(zhuān)項(xiàng)、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等投資項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，安排一部分資金用于油茶林基地和加工項(xiàng)目建設(shè)。２００８年－２０１５年，省財(cái)政每年安排一定資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市州、縣市區(qū)財(cái)政也要加大投入力度。１０、拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，資本重組，符合條件的爭(zhēng)取發(fā)行股票上市或發(fā)行債券。１１、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，對(duì)從事油茶新品種的選育、油茶林的培育和種植、油茶籽的采集和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等所得，免征企業(yè)所得稅。四、增強(qiáng)科技對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力１２、提升科研創(chuàng)新能力。加快高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗優(yōu)良新品種的選育，加強(qiáng)生產(chǎn)栽培技術(shù)的集成創(chuàng)新，加快開(kāi)發(fā)油茶系列產(chǎn)品和剩余物的利用，提高綜合利用率和附加值。依托林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，推廣油茶優(yōu)良品種，建立豐產(chǎn)栽培示范基地。通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、實(shí)施科技入戶(hù)工程、舉辦技術(shù)講座等方式提供技術(shù)服務(wù)。科研單位和關(guān)聯(lián)企業(yè)要加快油茶生產(chǎn)專(zhuān)用機(jī)具、肥料和農(nóng)藥的研究開(kāi)發(fā)，并逐步推廣使用。加快油茶生產(chǎn)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定，確保油茶林培育按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)施工、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。五、加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)１６、成立組織機(jī)構(gòu)。省直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工，密切配合，共同搞好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地市州、縣市區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抓好綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)人要帶頭辦點(diǎn)示范，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)制定全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃布局，引導(dǎo)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以油茶林基地為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理布局茶加工企業(yè)，引導(dǎo)油茶加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成油茶產(chǎn)業(yè)集群。各地要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，采取有效措施，狠抓規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。林業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)。１９、加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度。２０、依法保護(hù)油茶林資源和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。積極預(yù)防森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐。２１、建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲制度。省人民政府對(duì)油茶林基地建設(shè)進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)油茶林基地目標(biāo)考核達(dá)標(biāo)和科技創(chuàng)新成效突出的單位、個(gè)人給予表彰。油茶是優(yōu)質(zhì)木本油料樹(shù)種，茶油是世界公認(rèn)質(zhì)量最好的食用油之一，其不飽和脂肪酸、亞麻酸和維生素E含量都高于橄欖油，對(duì)促進(jìn)人的身體健康非常有益，被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織列為重點(diǎn)推廣的健康型食用油。此外，作為綠色、環(huán)保、安全的油茶產(chǎn)業(yè)，油茶產(chǎn)品還廣泛用于工業(yè)、醫(yī)藥、日用化工等領(lǐng)域，具有很高的綜合利用價(jià)值。我省具有2300多年的油茶栽培歷史，是油茶原生區(qū)和全國(guó)主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有油茶林面積1100萬(wàn)畝，常年茶油產(chǎn)量5萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第二。但由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏科學(xué)規(guī)劃、油茶品種混雜、資金投入不足、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、精深加工不夠等原因，全省油茶林單產(chǎn)較低，綜合效益不高，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二、牢牢把握油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和目標(biāo)（一）基本原則