【正文】 經濟快速發(fā)展和實現全面振興做出更大貢獻。建設100家投資10億元以上的溫泉旅游企業(yè)。在溫泉旅游標準體系、宣傳促銷、人才培養(yǎng)、建設規(guī)模、品質品牌和服務質量等方面實現新突破。為推動與促進我省溫泉旅游產業(yè)加快發(fā)展，現提出如下意見：一、發(fā)展目標和基本原則(一)發(fā)展目標。開展“遼寧省溫泉旅游聚集區(qū)”評定工作，由各市提出設立重點溫泉旅游聚集區(qū)的申請，省旅游行政管理部門在經過組織論證、確定和驗收后，報省溫泉旅游開發(fā)建設領導小組審批，授予“遼寧省溫泉旅游聚集區(qū)”牌匾。省政府設立溫泉旅游發(fā)展專項資金，主要用于以公共設施為重點的溫泉旅游規(guī)劃設計、宣傳促銷、招商引資和基礎設施建設。領導小組辦公室設在省旅游局。鼓勵溫泉旅游企業(yè)組織健康向上的文化娛樂活動，豐富溫泉旅游文化內涵，促進溫泉旅游健康快速發(fā)展。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，合理利用和節(jié)約資源，做好規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價，建立健全節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。強化隱患排查治理主體責任制，落實隱患監(jiān)控措施和安全責任制，規(guī)范旅游保險和旅游合同。（十一）強化公共服務。各新聞媒體要開設溫泉旅游專欄，發(fā)布溫泉旅游圖文信息，積極宣傳推介溫泉旅游產品和精品線路。要采取多種形式全方位、多層次地加大溫泉旅游宣傳促銷力度，樹立遼寧溫泉旅游的新形象，擴大遼寧溫泉旅游的知名度，培育我省旅游業(yè)新的消費熱點。要加強對溫泉旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)、新領域的調查研究，做好溫泉旅游和市場的統(tǒng)計調研工作，創(chuàng)新旅游發(fā)展理念和發(fā)展模式，提高服務質量，為打造溫泉旅游大省奠定人才基礎。省內各有關高校及科研機構要通過校企合作、聯手辦學等方式，開設溫泉專業(yè)課程，培養(yǎng)溫泉產品研發(fā)、旅游營銷策劃、溫泉企業(yè)管理等方面的綜合性人才。省旅游行政管理部門要會同技術監(jiān)督管理部門盡快研究制定《遼寧省溫泉旅游服務規(guī)范》、《遼寧省溫泉旅游設施標準》和《遼寧省溫泉旅游酒店標準》，以全省溫泉旅游規(guī)劃為指導，進一步加強對溫泉旅游新業(yè)態(tài)、新特點的研究，不斷充實和完善溫泉旅游標準化體系建設，加強行業(yè)監(jiān)管和檢查力度。積極搭建溫泉旅游項目招商會等合作交流平臺，全方位開展溫泉旅游項目的招商引資活動。各級政府要把溫泉旅游招商引資工作納入重要工作議事日程，制定溫泉旅游項目招商計劃，招徠大企業(yè)、引進大資金，積極吸引國內外頂級溫泉品牌和開發(fā)商。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、金融、工商等部門要為溫泉旅游企業(yè)和擔保機構開展抵押物和出質的登記、確權、轉讓等提供優(yōu)質服務。溫泉旅游重點發(fā)展區(qū)域應當建立擔保機構融資擔保風險補償制度，所需資金由所在市財政負責安排。鼓勵在溫泉旅游區(qū)設立融資擔保機構，為溫泉企業(yè)提供融資擔保服務。鼓勵和支持銀行機構在溫泉旅游區(qū)增設服務網點和終端機具，提供方便快捷的金融消費服務。各銀行機構要加大對溫泉旅游項目的信貸支持力度，進一步完善授信業(yè)務制度，提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產品和服務方式。省國土資源廳要幫助解決溫泉旅游的礦權設置等問題，并列入省勘探資金補助項目予以支持。在省政府批準的沿海經濟帶重點發(fā)展、支持區(qū)域內的溫泉旅游區(qū)，按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。對溫泉旅游聚集區(qū)制定的符合遼寧省經濟社會發(fā)展要求的規(guī)劃方案，作為省財政重點支持的龍頭企業(yè)，按實際發(fā)生的規(guī)劃設計和勘探費用（或咨詢費）給予支持。各級政府和各有關部門要對溫泉旅游項目的審批、開發(fā)、建設、經營和管理等方面提供全方位的支持。對符合使用政府性資金的項目，優(yōu)先列入申報中央預算（國債）投資項目年度計劃和省財政預算內投資項目年度計劃。（五）加大財稅支持力度。民航、鐵路、公路要及時加開航班和車次，旅游旺季要適時增開班次和延長運營時間及里程，并為組織旅游專列和包機提供便利。加大對溫泉旅游聚集區(qū)交通引導服務設施的投入，對一般公路沿線3A級以上、高速公路沿線4A級以上的溫泉旅游區(qū)設置出口指引標識。按照交通先行的原則，加快溫泉旅游區(qū)的道路交通基礎設施建設。在自然保護區(qū)經營范圍內發(fā)展溫泉旅游項目需要征占用林地的，要優(yōu)先保證其用地，并按照國家及省相關政策，依法履行審批程序。溫泉旅游項目用地中，涉及農用地轉為建設用地和集體土地征為國有的，應當依法辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)；使用集體土地的，應當依法辦理用地手續(xù)；使用國有土地的，應當以招標、拍賣或掛牌方式有償取得土地使用權，除經營性房地產開發(fā)用地外，可以采用租賃方式供地。對符合國家產業(yè)政策，投資大、市場前景好的重點溫泉旅游項目要優(yōu)先安排供地，重大溫泉旅游項目用地須納入新一輪土地利用總體規(guī)劃。開發(fā)和使用溫泉資源必須依法取得取水許可證和采礦許可證，涉及用地應優(yōu)先納入土地利用年度計劃，依法取得國有土地使用權。要把溫泉旅游發(fā)展的高起點、高定位和高配套做為溫泉旅游項目開發(fā)建設的基本條件。各市政府要依據全省溫泉旅游專項規(guī)劃，以有效利用、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為前提，開發(fā)建設和打造溫泉旅游的知名品牌，引導投資和培育市場，避免低層次和同質化。溫泉旅游項目開發(fā)建設的總體規(guī)劃布局要堅持“三個一批”，即科學規(guī)劃1一批，改建擴建一批，新建一批，研究制定溫泉專項開發(fā)方案，編制溫泉旅游開發(fā)建設專項規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）堅持科學規(guī)劃。溫泉旅游重點區(qū)域行政審批實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務。全省溫泉旅游開發(fā)建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)籌協(xié)調、靈活運轉的管理體制。堅持以人為本、科學規(guī)劃和政府主導、社會參與、市場運作的原則，以加快發(fā)展溫泉旅游為主要內容，在因地制宜、科學發(fā)展、突出重點、穩(wěn)步推進、合理保護、適度開發(fā)的同時，全面促進旅游聚集區(qū)建設，推動特色鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、冰雪旅游、濱海旅游、生態(tài)旅游和休閑度假旅游的快速發(fā)展。溫泉旅游產業(yè)將為全省國民經濟快速發(fā)展和實現全面振興做出更大貢獻。利用5年時間，加快建設一批溫泉旅游聚集區(qū)和溫泉旅游新城，培育一批溫泉旅游特色名鎮(zhèn)，推出一批溫泉旅游精品，提高我省溫泉旅游的核心競爭力，把我省建設成為溫泉旅游大省，實現溫泉旅游發(fā)展國際化、產品多樣化、市場層次化、服務個性化、消費大眾化和養(yǎng)生理療主體化；在溫泉旅游標準體系、宣傳促銷、人才培養(yǎng)、建設規(guī)模、品質品牌和服務質量等方面實現新突破。第一篇：遼寧省人民政府關于加快發(fā)展溫泉旅游的意見遼寧省人民政府關于加快發(fā)展溫泉旅游的意見(遼政發(fā)[2011]2號)2011年01月13日各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：我省是溫泉旅游資源大省，溫泉旅游歷史悠久，文化內涵豐富，發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g巨大。為推動與促進我省溫泉旅游產業(yè)加快發(fā)展，現提出如下意見：一、發(fā)展目標和基本原則（一）發(fā)展目標。到2015年底，全省要建設10個溫泉旅游聚集區(qū)和50個溫泉旅游小城鎮(zhèn)；建設100家投資10億元以上的溫泉旅游企業(yè)；溫泉旅游年接待游客達到500萬人次，溫泉旅游收入占全省旅游業(yè)總收入的20%以上。（二）基本原則。二、主要措施（一）完善管理體制。具備條件的溫泉旅游聚集區(qū)、旅游休閑度假區(qū)和溫泉旅游重點發(fā)展特色城、鎮(zhèn)，要成立相關的組織機構，并可根據工作需要，按管理權限，經人力資源社會保障部門批準后，采取考核的方式引進高層次、短缺人才；管理人員、一般專業(yè)技術人員和工勤人員采取公開招聘的形式引進，并直接認定和聘任專業(yè)技術職務。強化依法行政、文明規(guī)范服務。以科學發(fā)展觀為指導，堅持高水平規(guī)劃、高標準建設，做到資源統(tǒng)一利用，功能綜合配套。省旅游行政管理部門要會同規(guī)劃主管部門編制《遼寧省溫泉旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，并納入《遼寧省“十二五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。編制省、市溫泉旅游專項規(guī)劃，應委托環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告書和進行審查，提出相應的環(huán)境影響減緩措施。（三）土地保障政策。要按照有關政策要求，切實維護被征地農民利益不受損害。支持旅游企業(yè)利用荒山、荒坡、荒灘、荒島和廢棄礦區(qū)開發(fā)溫泉旅游。溫泉旅游項目用地需要出讓的，可以優(yōu)先審批出讓方案，再按建設規(guī)劃分期出讓。（四）完善交通網絡。省交通廳要重點支持連接溫泉旅游區(qū)的公路、橋梁等基礎設施建設，根據溫泉旅游區(qū)現有高速公路出入口車流量情況，及時為符合要求的通往溫泉旅游區(qū)的高速公路增設出入口。跨地區(qū)的旅游指示牌要整體策劃，統(tǒng)一協(xié)調，規(guī)范設置。在不影響整體美觀和使用功能的基礎上，機場、車站和高速公路服務區(qū)要免費設立溫泉旅游宣傳臺（架），展示旅游宣傳冊、導游圖和自駕游手冊等宣傳資料，所需宣傳資料由各市、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門和旅游企業(yè)提供。溫泉旅游重點發(fā)展的產業(yè)項目和基礎設施建設項目，優(yōu)先列入省國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和招商計劃，優(yōu)先列入省統(tǒng)籌推進的重大項目計劃，并可以申報借用國際金融組織和外國政府貸款項目的國家計劃。鼓勵和支持溫泉旅游聚集區(qū)優(yōu)先申報國家或省旅游度假區(qū)，優(yōu)先使用中央、省及市專項投資政策。對旅游聚集區(qū)基礎設施建設項目貸款給予一定期限的貼息。將溫泉旅游產業(yè)納入旅游專項資金和現代服務業(yè)發(fā)展專項資金使用范圍，對溫泉旅游精品項目，經審定后可給予補助、貼息等獎勵性扶持。溫泉旅游賓館、飯店、旅游景區(qū)實行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格（水資源費征收標準不得改變）。（六）拓寬融資渠道。完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法，探索開辦動產、應收賬款、股權和知識產權抵質押貸款業(yè)務，緩解企業(yè)貸款抵質押不足的矛盾。鼓勵溫泉旅游企業(yè)通過公開上市、發(fā)行企業(yè)債券等進行資本市場融資。各級財政要加大支持力度，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對溫泉旅游企業(yè)的融資擔保能力。要落實好對符合條件的融資擔保機構免征營業(yè)稅、準備金提取和代償損失稅前扣除等政策。（七）加大招商力度。要面向海內外進行招商選商，堅持投資實力和經營管理并重，大力舉薦和促成具有實力的大戰(zhàn)略投資商來遼考察和投資溫泉旅游項目。（八）完善標準體系。（九）強化人才培養(yǎng)。要適應市場需求，通過開展國際國內合作、引進相關專業(yè)教材和師資力量、建立培訓基地等形式開展多層次的專業(yè)培訓和研修，提高溫泉旅游從業(yè)人員的經營管理能力、整體素質和基本技能。（十）加強宣傳促銷。省旅游行政管理部門要以景區(qū)、賓館飯店、旅行社、名特商店的計算機管理系統(tǒng)為基礎，建立完善旅游資源數據庫，形成功能先進、資源共享、互聯互通的網上旅游市場體系，形成具有“食、住、行、游、購、娛”及會議、氣象等配套服務功能的多媒體綜合動態(tài)查詢系統(tǒng)與網上交易、結算系統(tǒng)。各電信、網絡運營企業(yè)要及時發(fā)布市場信息，幫助溫泉旅游企業(yè)宣傳產品、開拓市場。各溫泉旅游區(qū)要設立旅游接待服務中心，公開投訴電話，提供咨詢服務和宣傳資料，指示牌、標識和須知等的設定要規(guī)范清晰。進一步完善旅游企業(yè)安全質量規(guī)范和應急預案、緊急救援預案，強化對旅游安全生產的日常管理和安全檢查。大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，加強溫泉水資源開發(fā)利用保護管理，落實水資源論證和取水許可制度；嚴格落實排污許可證和污染物總量控制制度，改善生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。三、加強組織領導成立省溫泉旅游開發(fā)建設領導小組，由主管副省長任組長，省有關部門為成員單位。領導小組負責制定全省加快發(fā)展溫泉旅游的專項規(guī)劃和具體政策措施；協(xié)調落實對溫泉項目開發(fā)建設優(yōu)先申報，優(yōu)先審批；制定相應的土地、財政和稅收政策，加快推進溫泉旅游項目的開發(fā)建設。各有關市、縣（市、區(qū)）政府要切實加強組織領導。二Ｏ一一年一月十三日第二篇：遼寧關于加快發(fā)展溫泉旅游的意見遼寧:關于加快發(fā)展溫泉旅游的意見我省是溫泉旅游資源大省，溫泉旅游歷史悠久，文化內涵豐富，發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g巨大。利用5年時間，加快建設一批溫泉旅游聚集區(qū)和溫泉旅游新城，培育一批溫泉旅游特色名鎮(zhèn)，推出一批溫泉旅游精品，提高我省溫泉旅游的核心競爭力，把我省建設成為溫泉旅游大省，實現溫泉旅游發(fā)展國際化、產品多樣化、市場層次化、服務個性化、消費大眾化和養(yǎng)生理療主體化。到2015年底，全省要建設10個溫泉旅游聚集區(qū)和50個溫泉旅游小城鎮(zhèn)。溫泉旅游年接待游客達到500萬人次，溫泉旅游收入占全省旅游業(yè)總收入的20%以上。(二)基本原則。二、主要措施(一)完善管理體制。具備條件的溫泉旅游聚集區(qū)、旅游休閑度假區(qū)和溫泉旅游重點發(fā)展特色城、鎮(zhèn)，要成立相關的組織機構，并可根據工作需要，按管理權限，經人力資源社會保障部門批準后，采取考核的方式引進高層次、短缺人才。溫泉旅游重點區(qū)域行政審批實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務。(二)堅持科學規(guī)劃。溫泉旅游項目開發(fā)建設的總體規(guī)劃布局要堅持“三個一批”，即科學規(guī)劃一批，改建擴建一批，新建一批，研究制定溫泉專項開發(fā)方案，編制溫泉旅游開發(fā)建設專項規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。各市政府要依據全省溫泉旅游專項規(guī)劃，以有效利用、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為前提，開發(fā)建設和打造溫泉旅游的知名品牌，引導投資和培育市場，避免低層次和同質化。要把溫泉旅游發(fā)展的高起點、高定位和高配套做為溫泉旅游項目開發(fā)建設的基本條件。開發(fā)和使用溫泉資源必須依法取得取水許可證和采礦許可證，涉及用地應優(yōu)先納入土地利用計劃，依法取得國有土地使用權。對符合國家產業(yè)政策，投資大、市場前景好的重點溫泉旅游項目要優(yōu)先安排供地，重大溫泉旅游項目用地須納入新一輪土地利用總體規(guī)劃。溫泉旅游項目用地中，涉及農用地轉為建設用地和集體土地征為國有的，應當依法辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)。使用國有土地的，應當以招標、拍賣或掛牌方式有償取得土地使用權，除經營性房地產開發(fā)用地外，可以采用租賃方式供地。在自然保護區(qū)經營范圍內發(fā)展溫泉旅游項目需要征占用林地的，要優(yōu)先保證其用地，并按照國家及省相關政策，依法履行審批程序。按照交通先行的原則，加快溫泉旅游區(qū)的道路交通基礎設施建設。加大對溫泉旅游聚集區(qū)交通引導服務設施的投入，對一般公路沿線3A級以上、高速公路沿線4A級以上的溫泉旅游區(qū)設置出口指引標識。民航、鐵路、公路要及時加開航班和車次，旅游旺季要適時增開班次和延長運營時間及里程，并為組織旅游專列和包機提供便利。第三篇：巴中市人民政府關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見巴中市人民政府關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見來源：巴中市政府辦公室 更新時間：201079 11:36:25 閱讀：1119次 選擇閱讀字體:【大 中 小】巴府發(fā)[2010]16號各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，市經濟開發(fā)區(qū)商貿園、工業(yè)園管委會：為全面貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）、《四川省人民政府關于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》（川府函〔2