【正文】 生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（六）以建設(shè)綠色之島為目的，推動(dòng)資源節(jié)約和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)捕撈從近海向外海轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖從內(nèi)陸港灣向近海轉(zhuǎn)移。加大海洋資源開發(fā)力度，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局，完善海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成有海南特色的海 洋經(jīng)濟(jì)體系，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提升南藥、黎藥等中藥產(chǎn)業(yè)和保健品發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展 海洋藥物，加快發(fā)展現(xiàn)代化學(xué)制藥，積極發(fā)展生物制藥，逐步完善新藥研發(fā)、安評(píng)中心、臨床檢驗(yàn)和醫(yī)藥生產(chǎn)等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)海南生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件外包、軟件研發(fā)、IT人才培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)媒體等軟件產(chǎn)業(yè)；著力推進(jìn)?？?、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建 設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等電子信息產(chǎn)品制造業(yè)及以動(dòng)漫游戲?yàn)橹鞯膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，爭取在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè) 化。以旅游業(yè)為龍頭，提升房地產(chǎn)、運(yùn)輸、商飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、會(huì)展、體育、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)。提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，爭取在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)高新技術(shù)成果 產(chǎn)業(yè)化。依托港口、環(huán)島高速公路及鐵路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，加快建設(shè)和完善儋州洋浦、?？?、東方、昌江、澄邁老城等工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群。(二)以重點(diǎn)港口工業(yè)園區(qū)為載體，集約發(fā)展新型工業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和 服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品出口出島比重。二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)(一)以建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為核心，發(fā)展壯大熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(二)總體目標(biāo)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合，加 快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第一篇：海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)省目標(biāo)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則和總體目標(biāo)(一)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益 與社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益相結(jié)合，實(shí)施嚴(yán)格的資源環(huán)境政策，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經(jīng)濟(jì)效益型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)合理布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào) 發(fā)展。圍繞構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，豐富和提升“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展壯大特色 產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大開放力度，把我省的資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域布局合理、陸海并舉、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)。按照農(nóng)產(chǎn)品出島出口、進(jìn)超市進(jìn)賓館的市場定位，堅(jiān)持走特色、精品 之路，加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化水平，把海南建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，完善壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的功能 和規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。堅(jiān)持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”原則，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶 動(dòng)、高科技支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，集中布局、集約發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)油氣化工、漿 紙、汽車、醫(yī)藥、新能源、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（三）以推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快國際旅游島建設(shè)，加 大旅游要素國際化改造力度，著力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快重點(diǎn)旅游區(qū)域和旅游設(shè)施建設(shè)，打造一批具有國際影響力的旅游名城、名灣、名區(qū)，把海南建設(shè)成為國 際一流的熱帶海島休閑度假勝地。（四）培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。信息產(chǎn)業(yè)。生物工程。（五）以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建特色海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展海洋油氣開采加工業(yè)、旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，改造提升海鹽化工 等產(chǎn)業(yè)。大力培育海洋生物制藥、海洋能源利用等 新興海洋產(chǎn)業(yè)。大力推行資源節(jié)約，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，鼓勵(lì)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地 和節(jié)材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用 節(jié)能節(jié)水型、綠色環(huán)保型產(chǎn)品，推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大交通、能源、通訊、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu) 建全島快速便捷的綜合交通體系，構(gòu)建安全清潔的能源供應(yīng)體系，構(gòu)建調(diào)控有力的水利保障體系，建立健全信息安全保障體系，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)措施，全省范圍內(nèi)嚴(yán)格限制發(fā)展小化工、小皮革、小印染等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰立窯水泥、小鋼鐵、實(shí)心粘土磚等落后生產(chǎn)能力。按照“南北帶動(dòng)，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，打造五大功能區(qū)。瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈著重鼓勵(lì)發(fā)展休 閑、旅游、會(huì)議會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子信息、軟件研發(fā)、商務(wù)培訓(xùn)，有選擇的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和旅游工藝品加工，限制其他工業(yè)發(fā)展。西 部工業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展油氣化工、紙漿和造紙、能源、礦產(chǎn)資源加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，禁止發(fā)展高耗能、高污染、落后生產(chǎn)工藝、落后技術(shù) 裝備的工業(yè)。四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施（一）完善產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，簡化審批程序，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。價(jià)格政策。積極推進(jìn)水價(jià)和環(huán)保收費(fèi)改革，實(shí)施可再生能源優(yōu)惠電價(jià)，促進(jìn)風(fēng)電等可再生能源建設(shè)。各項(xiàng)省級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持省《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品項(xiàng)目，著重投向公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目按照信貸原則提供信貸資金支持，對(duì)限制類的項(xiàng)目不予信貸支持，對(duì)淘汰類項(xiàng)目停止信貸資金發(fā)放。土地政策。對(duì)限制類和淘汰類建設(shè)項(xiàng)目,不予提供建設(shè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，加大環(huán)境監(jiān)管力度。對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的已開工項(xiàng)目要限期治理，治理不合格的要堅(jiān)決停產(chǎn)或關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查政策，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估或者未能通過節(jié)能評(píng)估的已開工項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)已投入生產(chǎn)、使用的上述項(xiàng)目，要限期改造，不能改造的或逾期不改造的項(xiàng)目依法責(zé)令關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入政策。服務(wù)業(yè)政策。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，加大稅收扶持，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。建立健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。加強(qiáng)工作督查落實(shí)。各有關(guān)部門要按照各 自職責(zé)，加快制定和修訂財(cái)稅、信貸、投資、價(jià)格、土地、環(huán)保等相關(guān)政策。省政府將定期 對(duì)各市縣、各部門促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。二○○八年十一月二十九日尹紅麗第二篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見作者：佚名 文章來源：海南省人民政府 點(diǎn)擊數(shù)：46 更新時(shí)間：2011712 10:48:35海南省人民政府辦公廳文件瓊府辦〔2011〕101號(hào)海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：為充分利用我省的資源優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，加快熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生態(tài)示范省和國際旅游島建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下指導(dǎo)意見：一、指導(dǎo)思想加快熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合海南生態(tài)省建設(shè)和國際旅游島建設(shè)的基本思路，以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，因地制宜，充分發(fā)揮氣候優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持，采取靈活多樣的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加速熱帶花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化、品牌化建設(shè)，逐步把熱帶花卉產(chǎn)業(yè)培育成為我省重要的熱帶經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。三、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)海南島各區(qū)域溫度、濕度、日照的區(qū)別，依照合理布局、因地制宜的原則，把全省劃分為北部、南部、中部、西部4個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)。南部花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)：以三亞市為中心，包括萬寧、陵水、樂東等市縣，重點(diǎn)發(fā)展熱帶蘭花、金錢樹等切花、盆栽植物。西部花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)：以儋州市為中心，包括白沙、昌江、東方等市縣，重點(diǎn)發(fā)展耐旱觀賞植物和菊花等鮮切花和盆景。資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的市縣，要扶持建設(shè)一批重點(diǎn)花卉產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。努力把花卉產(chǎn)業(yè)科技園建成有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)我省花卉產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步發(fā)展成為全國重要的熱帶花卉生產(chǎn)和輸出基地，并具有較強(qiáng)的出口創(chuàng)匯能力。通過提供信息、技術(shù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股入股龍頭企業(yè)，使花卉龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，增強(qiáng)共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。將各種觀賞性強(qiáng)的花卉旅游生產(chǎn)基地項(xiàng)目納入主要旅游線路。利用花卉的各種保健功能，建立花卉療養(yǎng)場所。（三）強(qiáng)化科技支撐，不斷提高種植水平和產(chǎn)品科技含量。鼓勵(lì)各類企業(yè)開展新品種研發(fā)、種子種苗繁育和病蟲害防控技術(shù)研究，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，推進(jìn)育、繁、供一體化經(jīng)營。（四）培育市場主體，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和增強(qiáng)發(fā)展后勁。五、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策（一）加大資金投入。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)專項(xiàng)、科技研發(fā)等資金，逐步加大對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的資金扶持力度，重點(diǎn)支持花卉示范基地建設(shè)、野生花卉馴化開發(fā)和優(yōu)質(zhì)花卉種苗、種球繁育及扶持花農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展。各級(jí)政府要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。國家政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)主管部門推薦的境外花卉生產(chǎn)類項(xiàng)目可給予信貸支持。省林業(yè)主管部門要結(jié)合我省花卉生產(chǎn)實(shí)際，會(huì)同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門，制定科學(xué)合理的保險(xiǎn)費(fèi)率，開發(fā)花卉保險(xiǎn)產(chǎn)品，組建科學(xué)有效的評(píng)估和定損機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才，切實(shí)解決操作難的問題，把花卉保險(xiǎn)逐步納入我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。對(duì)通過人工繁育栽培的花卉（包括以觀賞、美化、綠化為培育目的的栽培植物，簡稱觀賞苗木，如發(fā)財(cái)樹、棕櫚科植物和其他觀賞樹木等，下同），經(jīng)嚴(yán)格審查不屬亂采濫挖野生花卉資源和古樹名木作為繁殖材料的，只要有正當(dāng)栽植產(chǎn)地標(biāo)簽，免征出省森林資源保護(hù)管理費(fèi)，由財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)部門研究制訂具體實(shí)施辦法。任何單位和個(gè)人不得巧立其它名目向生產(chǎn)經(jīng)營者收費(fèi)。對(duì)通過人工繁育栽培的花卉，在嚴(yán)格審查確認(rèn)并非為亂采濫挖野生資源和古樹名木，而且有正當(dāng)栽