【正文】 《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國情出發(fā)，提出了中國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策以及行動(dòng)方案。確定了污染治理和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)，加大了執(zhí)法力度，積極穩(wěn)步推行各項(xiàng)環(huán)保管理制度和措施，環(huán)境保護(hù)工作取得了較好的效果。1996年，國務(wù)院召開第四次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，大力推進(jìn)“一控雙達(dá)標(biāo)”（控制主要污染物排放總量、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)）工作。4。1998年3月15日，中央計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)在北京召開，國務(wù)院發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。11月，國務(wù)院發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，規(guī)定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，增加了清潔生產(chǎn)、排污總量控制等重要內(nèi)容，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任5。這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下3個(gè)方面：（一）控制全國主要污染物排放總量對12種主要污染物（煙塵、粉塵、SOCOD、石油類、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、砷、氰化物及工業(yè)固體廢物）的排放量進(jìn)行總量控制，要求其排放總量控制在國家批準(zhǔn)的水平。（二）開展中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃組織國家有關(guān)各部門、各地方和企業(yè)，針對一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和重大環(huán)境問題以及履行國際公約的要求，集中財(cái)力、物力，實(shí)施一系列工程措施，以局部帶動(dòng) 全局，向環(huán)境污染和生態(tài)破壞宣戰(zhàn)。以求20世紀(jì)末基本控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢，使部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，并在2010年逐步實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)的總目標(biāo)。（三）強(qiáng)調(diào)污染防治全面開展“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“兩控區(qū)”（酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）大氣污染防治、一市（北京市）、“一?！保ú澈＃ê喎Q“33211”工程）的污染防治。啟動(dòng)了退耕還林、退耕還草、保護(hù)天然林等一系列生態(tài)保護(hù)重大工程。（2002年至今）進(jìn)入2l世紀(jì)來，我國政府提出要樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，中國環(huán)保工作進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段。國務(wù)院于2005年底發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。2006年4月召開了第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)階段的環(huán)保目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。并且從2007年上半年開始推進(jìn)的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》，是我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)工程，針對未來10—20年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景，提出國家環(huán)境戰(zhàn)略。62008為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，修訂了《水污染防治法》，并在8月頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以期促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對我國越來越嚴(yán)重的空氣污染問題，2013年9月10日頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（氣十條），加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，保證人民身體健康。并且在2014年又重新修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境保護(hù)法的修訂和頒布實(shí)施，是生態(tài)文明制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，有利于解決嚴(yán)重的環(huán)境污染問題、切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，有利于推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施。在《氣十條》取得一定效果之后，國家又于2015月4月發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（水十條），在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制，標(biāo)志著鐵腕治污將進(jìn)入―新常態(tài)‖。繼《氣十條》和《水十條》之后，國務(wù)院在2016年5月28日印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（土十條），這一計(jì)劃的發(fā)布可以說是這個(gè)土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。這些政策和制度都全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照―五位一體‖總體布局和―四個(gè)全面‖戰(zhàn)略布局的要求制定的，符合樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是我國生態(tài)文明建設(shè)不可缺少的法律基礎(chǔ)。這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下3個(gè)方面：（一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)國務(wù)院成立中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)，批準(zhǔn)《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011~2030年)》；國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》、《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》。截至2012年底，全國累計(jì)建成國家級自然保護(hù)區(qū)363個(gè)，已有15個(gè)省（區(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個(gè)縣（市、區(qū)）開展生態(tài)縣建設(shè)，53個(gè)地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。2008年以來，中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金135億元，實(shí)施“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，5700多萬農(nóng)村人口受益。（二）強(qiáng)力推進(jìn)污染減排國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)。通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，二氧化硫和氮氧化物排放量減少，帶來最明顯的環(huán)境效益，就是酸雨面積已經(jīng)恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。COD排放量下降，推動(dòng)主要江河水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，重要的標(biāo)志是劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44%%，降幅達(dá)80%。2014年，全國五種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降五分之一，重金屬污染事件由2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起。（三）嚴(yán)格控制氣、水、土污染《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》頒布實(shí)施。《氣十條》明確了2017年及今后更長一段時(shí)間內(nèi)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，提出綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格依法監(jiān)管等10條35項(xiàng)綜合治理措施，重點(diǎn)治理細(xì)顆粒物（）和可吸入顆粒物（PM10）?！端畻l》按照―節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力‖原則，確定了全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督等10個(gè)方面238項(xiàng)措施?！锻潦畻l》提出開展土壤污染調(diào)查，推進(jìn)土壤污染防治立法，嚴(yán)格保護(hù)未利用土地，并嚴(yán)控新污染的土地。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用開展污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。3環(huán)境保護(hù)治理建議，為消除污染存量，降低污染增量提供了有力的資金支持。隨著公眾環(huán)境意識的高漲和對環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，環(huán)保投資需求正在急速增加。有研究認(rèn)為，“十三五”期間我國環(huán)保投資將達(dá)17萬億人民幣，環(huán)保投資占GDP比重至少要提高至2%以上。要從量上滿足環(huán)保投資需求，又要從質(zhì)上保證環(huán)保投資的效益最大化，只靠政府的投入、依靠行政配置資源的模式是絕不可能實(shí)現(xiàn)的，必須引入環(huán)保投資的PPP模式。環(huán)保PPP項(xiàng)目不僅要注重項(xiàng)目和投資的數(shù)量增長，更要注重質(zhì)量提升。首先，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保PPP項(xiàng)目的效益評估；其次，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保PPP項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和長期激勵(lì)機(jī)制，來吸引更多的優(yōu)質(zhì)民營資本。新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)管應(yīng)在保證事后管理的同時(shí)，加強(qiáng)事前監(jiān)督。環(huán)保部門通過督查督辦、專項(xiàng)執(zhí)法、行政管理等多種方式加強(qiáng)對環(huán)境污染的監(jiān)督管理，不過，這些措施大多是事后管理，不能真正發(fā)揮監(jiān)管的威懾力。需要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施前的監(jiān)管力度，把污染控制在最小。此外，還應(yīng)當(dāng)充分利用環(huán)境大數(shù)據(jù)和現(xiàn)有的污染預(yù)警系統(tǒng)，通過對歷史污染事故的特征識別和模擬分析，建立污染事故預(yù)警體系，按照風(fēng)險(xiǎn)概率分布確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，改變傳統(tǒng)的以企業(yè)規(guī)模作為國控單位的篩選機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級形式是要素集聚，人口、經(jīng)濟(jì)的空間分布造成污染物的空間分布，加之污染物本身的空間特征，使環(huán)境管理不得不考慮空間問題。因此，新階段的環(huán)境管理核心在于空間管控，理想的環(huán)境空間管控是全方位、立體式、區(qū)域化的。首先，環(huán)境空間管控是城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、各種專項(xiàng)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的全方位空間規(guī)劃。其次，環(huán)境空間管控是一定空間范圍內(nèi)，大氣、水、土壤等環(huán)境要素的立體式空間管理。最后，環(huán)境空間管控還是多個(gè)空間范圍的區(qū)域化空間協(xié)調(diào)管理。因此，新時(shí)期的環(huán)境管理是空間管控，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用“多規(guī)合一”、生態(tài)保護(hù)紅線等空間管控工具，從單一環(huán)境要素的獨(dú)立管理走向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等多要素的綜合管理，從條塊分割的多個(gè)獨(dú)立規(guī)劃走向規(guī)劃整合，從縣域、市域、省域的分層環(huán)境管理走向以區(qū)域、城市群、經(jīng)濟(jì)帶為廣域空間單元的扁平化統(tǒng)一環(huán)境管理。當(dāng)前生態(tài)文明體制改革框架下，要著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和制度政策的落實(shí)與執(zhí)行，全面提升環(huán)境治理能力。強(qiáng)化中央層面生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌，增強(qiáng)中央各部門之間的協(xié)調(diào)，制定一致的行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)政策在地方層面落地；更多地運(yùn)用司法手段解決環(huán)境糾紛，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，探索建立獨(dú)立的環(huán)境刑事調(diào)査隊(duì)伍，增加環(huán)境法庭數(shù)量；減少各級政府對自然資源的直接配置和不合理干預(yù)，善于運(yùn)用綠色金融、資源有償使用和第三方治理等市場機(jī)制和手段，充分發(fā)揮市場手段的激勵(lì)作用，以較低的成本、更高的效率保護(hù)生態(tài)環(huán)境。參考文獻(xiàn)1朱章玉,李道棠,[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),1988(3):13–[J].衛(wèi)生研究,1977(4):283–[J].城市建設(shè)理論研究:電子版, 2013(7).[J].人民論壇, 2014(9):、原因及對策建議[J].中國科技論壇,2009,02:——以科學(xué)發(fā)展觀為視角[J].大家,2010,03:第四篇：環(huán)境污染與環(huán)境治理論文序列號:71公選課課程論文（廢電池的危害及回收利用技術(shù)）學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院 專業(yè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù) 年級班別2010級8班 學(xué)號3110006193 學(xué)生姓名李海真 指導(dǎo)教師付豐連2012年 4 月廢電池的危害及回收利用技術(shù)摘要：介紹了什么是廢電池，以及廢電池的種類，分析了廢電池里的污染物，闡述廢電池污染環(huán)境的途徑及其危害，同時(shí)介紹廢電池的回收利用技術(shù)，國內(nèi)外廢電池回收處理現(xiàn)狀，并提出了廢電池管理與處置的對策。關(guān)鍵詞：廢電池；污染；現(xiàn)狀；回收利用技術(shù)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是為: 原電池(一次電池)、蓄電池(二次電物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞，池)、貯備電池、燃料電池、太陽能電池、工作和生活環(huán)境質(zhì)量惡化，威脅著人民群眾的健康。保護(hù)環(huán)境，實(shí)質(zhì)就是保護(hù)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一粒小小的鈕扣電池可污染600立方米水，相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量。人們在日常生活中，使用過的廢舊干電池，沒有得到回收利用，造成了浪費(fèi)，也污染了環(huán)境。其實(shí)，被廢棄的干電池，其鋅殼只損耗了一小部分，二氧化錳也只起了一點(diǎn)氧化的作用，碳粉、石墨棒和銅帽還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被消耗。如果能加以回收和利用，就具有很好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?；厥蘸屠?，最重要的是在治理環(huán)境污染這方面取得極大的效用。原子能電池等。市場上普遍使用的主要是原電池和蓄電池, 在這二類電池中, 原電池使用量最大, 占電池使用量95%以上。①廢電池的危害廢電池所造成的污染主要是由于其成分中重金屬造成了極大的污染，汞是電池的添加劑，盡管其含量很少，即便是高汞電池，含汞量一般也在電池重量的千分之一以內(nèi)。然而這并不代表廢電池沒有造成比較嚴(yán)重的污染，因?yàn)樵谏钪行枰碾姵亓吭絹碓酱?，電池的使用范圍廣，是我們?nèi)粘Ｉ钪惺褂米顝V泛的商品之一，從照相機(jī)、錄音機(jī)、計(jì)算器到手機(jī)、掌上電腦等都離不開它。一般地講，電池中的有害物質(zhì)主要有汞、鎘、鉛、鎳和鋅等重金屬物質(zhì)，以及其中的電解質(zhì)溶液。汞是常溫下唯一的液態(tài)金屬，蒸汽壓較高，汞及其化合物，特別是有機(jī)汞化物，具有極強(qiáng)的生物毒性、較快的生物富集速率和較長的腦器官生物半衰期。廢電池定義、組成、種類廢電池，就是使用過而廢棄的電池。廢電池的組成成分主要有鋅皮（鐵皮）、碳棒、汞、硫酸化物、銅帽；蓄電池以鉛的化合物。電池有多種分類, 通常按其工作性質(zhì)可分鎘易在動(dòng)植物體內(nèi)富集，影響動(dòng)植物的生長，致兒童行為異常和低智商。錳雖為人體所需具有很強(qiáng)的毒性。鉛可對人的胸、腎臟、生殖、心血管等的微量元素，但吸收過多也會(huì)引起中毒。土壤具有一定的孔隙，對有機(jī)物或含碳、氧、器官和系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響，表現(xiàn)為智力下降、磷、硫等化合物進(jìn)行降解后，可生成無毒或腎損傷、不育及高血壓等。鎳和鋅的毒性相對較小，也是人體必須的微量元素之一，但超過一定濃度范圍時(shí)，會(huì)對人體產(chǎn)生不良影響和危害。②廢棄電池中的酸、堿電解質(zhì)溶液會(huì)影響土壤和水系的pH值，使土壤和水系酸性化或堿性化； 這種污染相對而言是較輕微的，電池電解質(zhì)構(gòu)成污染的主要組份是其中可溶重金屬，特別是鉛蓄電池電解液中大量的硫酸鉛和鎘鎳電池中的氫氧化鎘。③那么，含在電池里面的汞、鉛、鎘等重金屬是如何對環(huán)境以及人造成影響的呢？廢棄在自然界電池中的汞會(huì)慢慢從電池中溢出來，進(jìn)入土壤或水源，再通過農(nóng)作物進(jìn)入人體，損傷人的腎臟。在微生物的作用下，無機(jī)汞可以轉(zhuǎn)化成甲基汞，聚集在魚類的身體里，人食用了這種魚后，甲基汞會(huì)進(jìn)入人的大腦細(xì)胞，使人的神經(jīng)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，重者會(huì)發(fā)瘋致死。著名的日本水俁病就是甲基汞所致。有關(guān)資料報(bào)道，全球的鎘污染有50％是來自廢舊電池的污染，長期飲用被鎘污染的水，會(huì)發(fā)生骨質(zhì)改變和貧血，典型表現(xiàn)是全身骼酸痛。鉻會(huì)引起胃腸道潰瘍和損傷。鎳有致癌傾向，還可導(dǎo)致心肌損傷。鉛被攝入后不易排泄，高血鉛會(huì)導(dǎo)低毒物質(zhì)，表現(xiàn)出一定的自凈能力，但是汞、鉛、鎘等重金屬進(jìn)入環(huán)境后，卻不易被除解，長期蓄積在土壤中，破壞自然的自凈能力，使土壤成為污染物的“儲(chǔ)存庫”，最終降低土壤肥力，在這樣的土壤中種植農(nóng)作物，重金屬會(huì)被植物根系吸入植物體內(nèi)，引起農(nóng)作物減產(chǎn)或長出的農(nóng)作物會(huì)有害。④廢電池的現(xiàn)狀丹麥: 丹麥?zhǔn)菤W洲最早對廢舊電池進(jìn)行循環(huán)利用的國家。丹麥從1996 年開始回收鎘鎳電池, 其具體做法是: 美元/ 只電池的回收費(fèi)用售出, 美元/ 千克支付給電池回收者。該政策的制定, 使鎘鎳電池的售價(jià)相對較高, 從而改變了消費(fèi)者的消費(fèi)行為, 小型二次電池的消費(fèi)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向環(huán)保型電池。1997 年鎘鎳電池的回收率就已達(dá)到了95%。日本: 日本回收處理廢棄電池一直走在世界前列, 早在1993 年就開始回收電池。汽車用鉛酸蓄電池目前已經(jīng)全部回收, 并有成熟的處理方法, 其他二次電池的回收率也已達(dá)84%。采用的方法是在各大商場和公共場所放置回收箱，依靠電池生產(chǎn)企業(yè)的贊助實(shí)施回收。目前回收的廢電池93% 由社團(tuán)募集, 7%