【正文】 采用的方法是在各大商場和公共場所放置回收箱，依靠電池生產企業(yè)的贊助實施回收。日本: 日本回收處理廢棄電池一直走在世界前列, 早在1993 年就開始回收電池。該政策的制定, 使鎘鎳電池的售價相對較高, 從而改變了消費者的消費行為, 小型二次電池的消費重點轉向環(huán)保型電池。④廢電池的現狀丹麥: 丹麥是歐洲最早對廢舊電池進行循環(huán)利用的國家。鎳有致癌傾向，還可導致心肌損傷。有關資料報道，全球的鎘污染有50％是來自廢舊電池的污染，長期飲用被鎘污染的水，會發(fā)生骨質改變和貧血，典型表現是全身骼酸痛。在微生物的作用下，無機汞可以轉化成甲基汞，聚集在魚類的身體里，人食用了這種魚后，甲基汞會進入人的大腦細胞，使人的神經系統受到嚴重破壞，重者會發(fā)瘋致死。②廢棄電池中的酸、堿電解質溶液會影響土壤和水系的pH值，使土壤和水系酸性化或堿性化； 這種污染相對而言是較輕微的，電池電解質構成污染的主要組份是其中可溶重金屬，特別是鉛蓄電池電解液中大量的硫酸鉛和鎘鎳電池中的氫氧化鎘。土壤具有一定的孔隙，對有機物或含碳、氧、器官和系統產生不良影響，表現為智力下降、磷、硫等化合物進行降解后，可生成無毒或腎損傷、不育及高血壓等。錳雖為人體所需具有很強的毒性。廢電池的組成成分主要有鋅皮（鐵皮）、碳棒、汞、硫酸化物、銅帽；蓄電池以鉛的化合物。汞是常溫下唯一的液態(tài)金屬，蒸汽壓較高，汞及其化合物，特別是有機汞化物，具有極強的生物毒性、較快的生物富集速率和較長的腦器官生物半衰期。然而這并不代表廢電池沒有造成比較嚴重的污染，因為在生活中需要的電池量越來越大，電池的使用范圍廣，是我們日常生活中使用最廣泛的商品之一，從照相機、錄音機、計算器到手機、掌上電腦等都離不開它。市場上普遍使用的主要是原電池和蓄電池, 在這二類電池中, 原電池使用量最大, 占電池使用量95%以上?；厥蘸屠?，最重要的是在治理環(huán)境污染這方面取得極大的效用。其實，被廢棄的干電池，其鋅殼只損耗了一小部分，二氧化錳也只起了一點氧化的作用，碳粉、石墨棒和銅帽還遠遠沒有被消耗。一粒小小的鈕扣電池可污染600立方米水，相當于一個人一生的飲水量。環(huán)境污染和生態(tài)破壞，池)、貯備電池、燃料電池、太陽能電池、工作和生活環(huán)境質量惡化，威脅著人民群眾的健康。參考文獻1朱章玉,李道棠,[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),1988(3):13–[J].衛(wèi)生研究,1977(4):283–[J].城市建設理論研究:電子版, 2013(7).[J].人民論壇, 2014(9):、原因及對策建議[J].中國科技論壇,2009,02:——以科學發(fā)展觀為視角[J].大家,2010,03:第四篇：環(huán)境污染與環(huán)境治理論文序列號:71公選課課程論文（廢電池的危害及回收利用技術）學院計算機學院 專業(yè)計算機科學與技術 年級班別2010級8班 學號3110006193 學生姓名李海真 指導教師付豐連2012年 4 月廢電池的危害及回收利用技術摘要：介紹了什么是廢電池，以及廢電池的種類，分析了廢電池里的污染物，闡述廢電池污染環(huán)境的途徑及其危害，同時介紹廢電池的回收利用技術，國內外廢電池回收處理現狀，并提出了廢電池管理與處置的對策。當前生態(tài)文明體制改革框架下，要著力強化生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和制度政策的落實與執(zhí)行，全面提升環(huán)境治理能力。最后，環(huán)境空間管控還是多個空間范圍的區(qū)域化空間協調管理。首先，環(huán)境空間管控是城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、各種專項規(guī)劃及經濟區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等多個經濟社會發(fā)展規(guī)劃的全方位空間規(guī)劃。經濟發(fā)展的高級形式是要素集聚，人口、經濟的空間分布造成污染物的空間分布，加之污染物本身的空間特征，使環(huán)境管理不得不考慮空間問題。需要加強項目實施前的監(jiān)管力度，把污染控制在最小。新時期的環(huán)境監(jiān)管應在保證事后管理的同時，加強事前監(jiān)督。環(huán)保PPP項目不僅要注重項目和投資的數量增長，更要注重質量提升。有研究認為，“十三五”期間我國環(huán)保投資將達17萬億人民幣，環(huán)保投資占GDP比重至少要提高至2%以上。3環(huán)境保護治理建議，為消除污染存量，降低污染增量提供了有力的資金支持?！锻潦畻l》提出開展土壤污染調查，推進土壤污染防治立法，嚴格保護未利用土地，并嚴控新污染的土地?！稓馐畻l》明確了2017年及今后更長一段時間內空氣質量改善目標，提出綜合治理、產業(yè)轉型升級、加快技術創(chuàng)新、調整能源結構、嚴格依法監(jiān)管等10條35項綜合治理措施，重點治理細顆粒物（）和可吸入顆粒物（PM10）。2014年，全國五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降五分之一，重金屬污染事件由2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起。通過強化目標責任考核，狠抓工程減排、結構減排、管理減排，二氧化硫和氮氧化物排放量減少，帶來最明顯的環(huán)境效益，就是酸雨面積已經恢復到上世紀90年代水平。2008年以來，中央財政共安排農村環(huán)保專項資金135億元，實施“以獎促治、以獎代補”政策措施，5700多萬農村人口受益。這一時期的環(huán)境保護實踐主要有以下3個方面：（一）加強生態(tài)保護和農村環(huán)境保護國務院成立中國生物多樣性保護國家委員會，批準《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011~2030年)》；國務院辦公廳印發(fā)《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》、《關于做好自然保護區(qū)管理有關工作的通知》、《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》。繼《氣十條》和《水十條》之后，國務院在2016年5月28日印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》（土十條），這一計劃的發(fā)布可以說是這個土壤修復事業(yè)的里程碑事件。并且在2014年又重新修訂了《環(huán)境保護法》，環(huán)境保護法的修訂和頒布實施，是生態(tài)文明制度建設的一項重要內容，有利于促進我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，有利于解決嚴重的環(huán)境污染問題、切實改善環(huán)境質量，有利于推進依法治國方略的實施。62008為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，修訂了《水污染防治法》，并在8月頒布了《循環(huán)經濟促進法》，以期促進循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展。2006年4月召開了第六次全國環(huán)境保護大會，進一步明確了今后一個階段的環(huán)保目標、任務和政策措施。（2002年至今）進入2l世紀來，我國政府提出要樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要戰(zhàn)略構想，中國環(huán)保工作進入了以保護環(huán)境優(yōu)化經濟增長的新階段。（三）強調污染防治全面開展“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“兩控區(qū)”（酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）大氣污染防治、一市（北京市）、“一?！保ú澈＃ê喎Q“33211”工程）的污染防治。（二）開展中國跨世紀綠色工程規(guī)劃組織國家有關各部門、各地方和企業(yè)，針對一些重點地區(qū)、重點流域和重大環(huán)境問題以及履行國際公約的要求，集中財力、物力，實施一系列工程措施，以局部帶動 全局，向環(huán)境污染和生態(tài)破壞宣戰(zhàn)。11月，國務院發(fā)布了《建設項目環(huán)境保護管理條例》，規(guī)定了社會主義市場經濟下建設項目的環(huán)境管理，增加了清潔生產、排污總量控制等重要內容，并明確了相應的法律責任5。4。確定了污染治理和生態(tài)保護重點，加大了執(zhí)法力度，積極穩(wěn)步推行各項環(huán)保管理制度和措施，環(huán)境保護工作取得了較好的效果。（1992年至2001年）1992年黨中央、國務院發(fā)布《中國關于環(huán)境與發(fā)展問題的十大對策》，把實施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。圖21環(huán)境保護政策體系示意圖環(huán)境保護法規(guī)體系初步形成（圖2－2）所示。這一時期的環(huán)境保護實踐主要有以下3個方面： 2（一）提出―三同步‖、―三統一‖戰(zhàn)略方針根據我國的國情，第二次全國環(huán)境保護會議制定了環(huán)境保護工作的重要戰(zhàn)略方針，提出：―經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展‖，實現―經濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統一‖。1989年國務院召開第三次全國環(huán)境保護會議，提出要積極推行環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度等8項環(huán)境管理制度。1988年設立國家環(huán)境保護局，成為國務院直屬機構。1983年第二次全國環(huán)境保護會議，把保護環(huán)境確立為基本國策1。（四）逐步形成一些環(huán)境管理制度，制定了―三廢‖排放標準1973年―三同時‖制度逐步形成并要求企事業(yè)單位執(zhí)行；1973年8月國家計委在上報國務院的《關于全國環(huán)境保護會議情況的報告》中明確提出：對污染 嚴重的城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)、江河湖泊和海灣，要一個一個地提出具體措施，限期治好。（三）制定環(huán)境保護規(guī)劃和計劃自1974年國務院環(huán)境保護領導小組成立之日起，為了盡快控制環(huán)境惡化，改善環(huán)境質量，1974～1976年連續(xù)下發(fā)了三個制定環(huán)境保護規(guī)劃的通知，并提出了―5年控制，10年解決‖的長遠規(guī)劃目標。在水域、海域方面開展了薊運河、白洋淀、鴨兒湖污染源調查，以及渤海、黃海的污染源凋查。1974年10月25日，經國務院批準正式成立了國務院環(huán)境保護領導小組，這是我國成立的第一個環(huán)境保護工作職能部門。（1970年至1978年）1973年8月，一次全國環(huán)境保護會議召開，揭開了中國環(huán)境保護事業(yè)的序幕。中國的環(huán)境保護起步雖然較晚但成就突出，具有自己的特色。2我國環(huán)境保護制度與實踐環(huán)境保護的內容世界各國不盡相同，同一個國家在不同的時期內容也有變化。在這一時期，中國不僅需要滿足公眾對良好環(huán)境質量的需求，還要以更加有限的環(huán)境承載力支撐更高、更大的經濟發(fā)展?！笆濉币彩侨嫔罨母镌谥匾I域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果的關鍵時期。s current environmental situation is still grim, and how to speed up the pletion of a prehensive welloff society of the ecological environment of short board has bee a major challenge facing the Chinese paper summarizes the development system and practice of environmental protection in China since the beginning of summarizes the characteristics of environmental protection at various stages and puts forward some suggestions according to some existing shortings, so as to provide some references for environmental protection research in words: Environmental pollution ；Institutional Evolution；Governance practices1引言“十三五”時期是中國全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標中，第一個百年奮斗目標的決勝階段。治理實踐Abstract “13th FiveYear Plan” period, with China39。關鍵詞:環(huán)境污染。然而，中國目前的環(huán)境形勢依然嚴峻，如何加快補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板成為中國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。把握好這個時期，中國將有望加快補齊生態(tài)環(huán)境這塊全面建成小康社會的突出短板，奠定未來15年—30年年可持續(xù)發(fā)展以及實現“中國夢”的堅實基礎；如果錯失這個機遇期，則可能失去轉型與改革的主動權，付出更多的發(fā)展成本特別是生態(tài)環(huán)境代價，在世界格局中的地位也將受到很大影響。特別在環(huán)境領域，隨著《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》將生態(tài)環(huán)境質量總體改善明確為全面建成小康社會總體目標的關鍵內容，提出了綠色發(fā)展的總體方向，環(huán)境保護也迎來了重大轉型和改善機遇?？傮w上，“十三五”將是發(fā)展轉型的重要機遇期，中國肩負著重大的歷史任務，需要保持經濟持續(xù)增長，全面建成小康社會，解決社會深層次矛盾，改善生態(tài)環(huán)境質量，跨越“中等收入陷阱”。強化中央層面生態(tài)環(huán)境保護的統籌，增強中央各部門之間的協調，制定一致的行動計劃，推動政策在地方層面落地；更多地運用司法手段解決環(huán)境糾紛，全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯動，探索建立獨立的環(huán)境刑事調査隊伍，增加環(huán)境法庭數量；減少各級政府對自然資源的直接配置和不合理干預，善于運用綠色金融、資源有償使用和第三方治理等市場機制和手段，充分發(fā)揮市場手段的激勵作用，以較低的成本、更高的效率保護生態(tài)環(huán)境。因此，新時期的環(huán)境管理是空間管控，應當充分運用“多規(guī)合一”、生態(tài)保護紅線等空間管控工具，從單一環(huán)境要素的獨立管理走向社會、經濟、資源、環(huán)境等多要素的綜合管理，從條塊分割的多個獨立規(guī)劃走向規(guī)劃整合，從縣域、市域、省域的分層環(huán)境管理走向以區(qū)域、城市群、經濟帶為廣域空間單元的扁平化統一環(huán)境管理。其次，環(huán)境空間管控是一定空間范圍內，大氣、水、土壤等環(huán)境要素的立體式空間管理。因此，新階段的環(huán)境管理核心在于空間管控，理想的環(huán)境空間管控是全方位、立體式、區(qū)域化的。此外，還應當充分利用環(huán)境大數據和現有的污染預警系統，通過對歷史污染事故的特征識別和模擬分析，建立污染事故預警體系，按照風險概率分布確定重點監(jiān)控地區(qū)和重點監(jiān)控企業(yè)名單，改變傳統的以企業(yè)規(guī)模作為國控單位的篩選機制。環(huán)保部門通過督查督辦、專項執(zhí)法、行政管理等多種方式加強對環(huán)境污染的監(jiān)督管理，不過，這些措施大多是事后管理，不能真正發(fā)揮監(jiān)管的威懾力。首先，應當建立環(huán)保PPP項目的效益評估；其次，應當建立環(huán)保PPP項目的融資風險預警機制和長期激勵機制，來吸引更多的優(yōu)質民營資本。要從量上滿足環(huán)保投資需求，又要從質上保證環(huán)保投資的效益最大化，只靠政府的投入、依靠行政配置資源的模式是絕不可能實現的，必須引入環(huán)保投資的PPP模式。隨著公眾環(huán)境意識的高漲和對環(huán)境質量的要求不斷提高，環(huán)保投資需求正在急速增加。發(fā)揮政府主導作用開展污染治理與修復，加強目標考核，嚴格責任追究?！端畻l》按照―節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力