【正文】 律法規(guī)，給新聞工作者更多的輿論監(jiān)督的權利。只有從法律上保障新聞工作者的采訪權、報道權、評論權、批評權等，才會使輿論監(jiān)督避免過多的人治色彩影響，避免那些變了質的、有權勢的領導給輿論進行不必要的干涉，才能使輿論監(jiān)督真正發(fā)揮朱總理在視察中央電視臺時所說的“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”的功能，才能有效地補充立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的不足，才能使輿論監(jiān)督更有效，更廣泛地開展。（五）強化對用人權的監(jiān)督權力是通過具體的人來實施的，權力的腐敗是運用權力的人的腐敗。要制止權力的濫用，必須解決好權力掌握在什么人手里的問題。公共權力的產(chǎn)生是為公眾服務的，以往我們的組織人事制度存在著神秘、封閉、保守化的傾向。公眾對權力產(chǎn)生的過程不知情、不了解，導致一些動機不純的人鉆空子，通過不正當途徑謀取權力，使一些優(yōu)秀人才不能脫穎而出。要改變這種現(xiàn)象，一方面要積極推進干部管理體制的改革，通過民主直選、競爭上崗、任前公示等形式，讓干部選拔任用工作走向“陽光操作”，以此減少任命制可能產(chǎn)生的負效應。另一方面，要全面貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》，對一些國家公職人員進行公開招聘，向社會公開干部的推薦標準。同時要建立舉薦干部錯誤追究制，約束和糾正主要領導在用人上的濫用權力行為。因為把具體的權力具體授予什么人行使，這本身就是一種很重要的權力。而由于授權者的這項權力具有特別的重要性，一旦發(fā)生問題，后果就無法想象，所以說用人的腐敗是最大的腐敗。因此，對于任用失誤，授權錯位的人，一定要實行失察追究制，追究主要領導人的責任。權力腐敗是古今中外需要研究解決的重大課題。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，客觀上有它長期存在的必然性。但是，我們不能因為短時期內無法消除而等閑視之，否則禍國殃民。歷史上有因權力腐敗而亡國丟權的教訓，這同樣是我們社會主義市場經(jīng)濟條件下努力遏制權力腐敗的警示。第五篇：試論當前我國權力腐敗的特點及對策研究試論當前我國權力腐敗的特點及對策研究【內容摘要】權力腐敗是當今世界政黨政治中一個長期存在的社會頑癥，古往今來的所有國家統(tǒng)治者為了維護自己的統(tǒng)治所密切關注并極力予以鏟除的社會公害。腐敗是權力的腐化，其實質為權力的變質和異化。它對社會有著極大的危害。腐敗問題是一個復雜的社會問題，它的成因涉及政治、經(jīng)濟、文化、道德等各個方面。其中如，人性中固有的弱點由于缺乏良性社會調控機制的導引而誘發(fā)腐敗動機；中國傳統(tǒng)文化中輕視公德重視私人關系這一重要特點導致“關系網(wǎng)”這一腐敗神經(jīng)網(wǎng)絡的建立；國民價值觀念中一直缺乏社會公正的內涵；民主法治觀念的淡漠等等。針對上述原因，本文提出了“標本兼治”的治理方略?！娟P鍵詞】權力腐敗，標本兼治，治理方略“反腐倡廉”，一直是現(xiàn)代社會生活的一個重要話題，中外皆然。我國自改革開放以后，社會的政治、經(jīng)濟文化、生產(chǎn)力都得到了大幅度的發(fā)展，貪污、賄賂等權力腐敗問題也隨之嚴重起來，給黨的事業(yè)和國家經(jīng)濟建設造成了重大損失。因此反腐倡廉成為我黨和人民的強烈要求和呼喚。基于此，有必要對權力腐敗及其特點作重新審視，以希冀更好地對癥下藥，徹底根治這一社會頑癥。一、腐敗的涵義及危害腐敗，原意指事物的腐爛或變質。中國古代最早出現(xiàn)，班固《漢書食貨志上》“太倉之粟，陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食”。2004年第17屆國際刑法學大會通過了有關《國際經(jīng)濟交往中的腐敗及相關犯罪》專項決議，對公職人員腐敗作了明確的定義，指出：“腐敗界定為任何公職人員在任何時候，以實際的或者潛在的行使或者不行使公職人員職能為交換條件，為自己、他人或任何機構索要、同意接受或者接受不論何種性質的不正當利益”。在現(xiàn)代社會生活中，它是指一個社會像一個有機體那樣腐爛、變質，是一種比喻的說法。在現(xiàn)象層面上，腐敗意味著一個社會充斥著公務人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費社會公共財物、假公濟私等丑惡現(xiàn)象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴重，思想滑坡、道德失衡，社會風氣敗壞；從實質上看，腐敗是權力變質和異化的產(chǎn)物，是權力的腐化，公共權力在行使過程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務，而是被用來換取個人利益，成為社會上少數(shù)擁有權力者或集團攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實際上是權力和金錢的交換，或者說是權力的商品化與金錢的權力化。權力腐敗的特征主要表現(xiàn)在三個方面：一是腐敗主體，限定于任何公職人員；二是腐敗過程，即濫用公共權力的過程；三是腐敗結果，造成公共利益的損壞。腐敗現(xiàn)象給一個社會所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費了社會財富，造成經(jīng)濟秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟建設，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，而且嚴重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明；更有甚者，它導致了社會風氣的惡化，以致社會呈病態(tài)化，道德水準下降，是非正義感喪失。社會為腐敗付出了巨大的代價。正如英國學者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國家內部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關系的基礎，使國家無力實施自己的法律和法規(guī)。改革即使通過了也很難實施。腐敗對于一個正在變革中的社會確實具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關系到一個社會的經(jīng)濟、政治社會的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國家走上現(xiàn)代化之路的關鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內高層腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”二、當前權力腐敗的特點從90年代開始，中國經(jīng)濟進入了一個飛速發(fā)展期，無論沿海還是內地，無論大小城市，不少地方政府都將招商引資視為當?shù)亟?jīng)濟起飛的重中之重，當成壓倒一切的任務，大中小城市紛紛出現(xiàn)了招商引資熱、房地產(chǎn)開發(fā)熱、金融熱、建筑工程熱，這時腐敗的表現(xiàn)就大大不同于“流量領域”中的腐敗，已經(jīng)拓展到了“存量領域”了，即進入到工業(yè)資產(chǎn)（如“國有企業(yè)的出售”、“改制”）領域、土地和房地產(chǎn)等與“資本”密切聯(lián)系的資產(chǎn)領域，稱為“權力資本腐敗”。目前，我國權力腐敗呈以下幾個特點：腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)勢頭，涉案金額較大。動輒成百萬、上千萬。受賄案比重持續(xù)升高，幾乎所有高官涉嫌“受賄”，且數(shù)額巨大，動輒幾百萬，上千萬甚至超過億元，表明貪官占有物質財富的欲望和腐敗沖動依然強烈。如原為中國銀行廣東開平支行行長余振東，1993年至2001年間伙同其前任行長許超凡、許國俊等人貪污挪用巨額公款，總額達40億元人民幣；；，這可能還僅僅是冰山一角；同樣是鐵道部官員原運輸局局長、副總工程師張曙光的案件也都在調查中，涉案金額可能更加巨大。案犯職務高、權力重、影響大。如中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇，2008年3月25日以受賄罪、濫用職權被有期徒刑18年，還有如鐵道部原部長劉志軍案，北京市原副市長劉志華受賄案，廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄案，浙江省委原常委、省紀委原書記王華元受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案。團伙腐敗犯罪有所增多。2004年，黑龍江原省長田鳳山被查處后，原政協(xié)主席韓桂芝被“雙規(guī)”，10月又有5名省級官員涉嫌“田韓案”去職之后，大批的廳級干部相繼下臺。原江蘇省委常委、組織部長徐國健，大圈子作秀，小圈子作孽，精心培育小圈子，他的親信“三大國資”巨頭掌握著600億以上資產(chǎn)，占江蘇省國有資產(chǎn)的60%以上。涉案領域寬。在反腐的大潮中，已難以找到?jīng)]有污染的領域，比較平靜的地區(qū)部門出現(xiàn)了腐敗大案。被譽為“百官共廉”、“省長搖籃”的蘇州市，號稱20多年沒有出現(xiàn)過貪官，然而2004年副市長姜人杰出事?lián)魵Я诉@塊牌坊。腐敗手段和方式趨于多樣化。腐敗手段和方式現(xiàn)在已不局限于送錢送物、送購物卡，賣稅買稅、期權腐敗等新的腐敗方式也為人們所熟知。三、權力腐敗的原因分析腐敗的實質是權錢交易，是權力異化的結果，這是由權力的性質所決定的。政治學中的權力理論認為：在權力不受限制或社會控制薄弱，而行使權力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會走向腐敗。“絕對的權力產(chǎn)生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。目前，我國社會生活中的腐敗是一個復雜的社會現(xiàn)象，它的產(chǎn)生，有著復雜的社會歷史和現(xiàn)實的原因。貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落，是歷史上剝削階級遺留下來的產(chǎn)物。在所有制社會，權力是剝削階級用來剝奪勞動人民財富的手段。尤其在中國漫長的封建社會，做官和發(fā)財形成不可分割的統(tǒng)一整體；長期的封建官僚政治體制，給予擁有政治權力的人即做官者以種種物質利益，并賦予他們利用政治權力謀取私人經(jīng)濟利益的特權。這種封建糟粕是今天的腐敗思想得以產(chǎn)生的歷史淵源，我們無法完全割斷幾千年的歷史文化傳統(tǒng)和今天現(xiàn)實的聯(lián)系。正視這一點，才能明確腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的思想基礎，有助于進一步研究它，遏制它。我國自五十年代以來建立的政治集權體制和經(jīng)濟計劃體制，在當時特殊的時代背景下，自有其必要性。但這種高度統(tǒng)一、集中的體制和權力運行方式，黨政不分、政企不分，利益約束軟化，極大地強化了權力而又沒有合理必要的制約機構，潛藏著滋生腐敗的可能。在今天特定的歷史時期內，它暴露了許多弊端，正好成為以權謀私、權錢交易等腐敗行為滋生蔓延的溫床。正如鄧小平同志所說：“權力過分集中，妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實行，妨礙社會主義建設的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個人專斷，破壞集體領導，這是新的條件下產(chǎn)生官僚主義的一個重要原因?！睂τ谶@種利用高度集中的權力攫取個人私利的現(xiàn)象，理論界稱之為“尋租”。自安。“尋租理論”以來，它一直被用來討論有關由于政府行為而產(chǎn)生的腐敗行為。其理論要點就是通過政府對經(jīng)濟的直接控制權力來影響收入和財富分配，竭力改變法律規(guī)定的權利來實現(xiàn)個人或某個集團的利益。尋租的對象主要是政府官員和國有資產(chǎn)；尋租的特點是利用合法和非法的手段得到占有租金的特權，它往往伴隨著權錢交易等腐敗現(xiàn)象。高度集中的權力，尤其是行政權力涉及社會經(jīng)濟社會的方方面面，對經(jīng)濟活動握有生殺予奪大權，正是給“尋租者”提供了必不可少的條件。，我國正在建設社會主義市場經(jīng)濟體制。新舊體制轉軌過程中，腐敗現(xiàn)象的伴生具有某種必然性。市場經(jīng)濟體制的核心是以市場配置資源，以市場調節(jié)經(jīng)濟生活。而當前我國的市場經(jīng)濟體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機制遠未完善。前述政府龐大的權力仍然在經(jīng)濟生活中占主導地位，政府在體制、職能、機構、人員、運作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應市場經(jīng)濟體制建設的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現(xiàn)許多盲點、空點，例如價格雙軌制、行政管理高度集權與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。這樣，權力更易于與金錢相結合，“尋租”更為容易，腐敗現(xiàn)象因此大量發(fā)生。由此可見，“腐敗程度與社會和經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實有著相當密切的關聯(lián)?！保狈ν陚涞谋O(jiān)督機制。就法制建設而言，主要有兩個方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權力需要制約，沒有制約的絕對的權力導致絕對的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規(guī)范和引導。我國近年來法制建設固然取得了極大的成就，但對權力進行監(jiān)督制約的法律制度還欠完善，沒有系統(tǒng)的關于權力的設立、運行、行使及法律責任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務員財產(chǎn)申報法”等。經(jīng)濟立法滯后，不適應市場經(jīng)濟體制建設的要求，市場主體的經(jīng)濟行為、行政權力在市場中的運行沒有充分的規(guī)范約束，經(jīng)濟運行無充分的法律依據(jù)，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態(tài)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權界限不明，造成國有資產(chǎn)大量流失而無有效的法律控制手段，等等。在這樣一個缺乏強有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟環(huán)境中，權錢交易、不正當競爭之類的腐敗現(xiàn)象就勢所必然了。其二，執(zhí)法行為缺乏力度，不能有效地實現(xiàn)法律的目的。許多領域并非無法可依，而往往是“執(zhí)法不嚴”、“違法不究”，甚至以黨紀、政紀代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執(zhí)法環(huán)節(jié)缺乏有效的程序規(guī)范和責任機制，執(zhí)法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權威蕩然無存，民眾對法制建設喪失信心，無法建設良好的法治秩序。而執(zhí)法過程中的交易更成為腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)之一。就監(jiān)督機制而言，主要表現(xiàn)為：一，沒有完備的權力監(jiān)督機制。行政權力隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應的監(jiān)督制度卻沒有得到發(fā)展，以致行政權力失控，濫用權力成風。我國的人民代表大會制度中固有的權力機關對行政權等權力的監(jiān)督，由于沒有具體的、切實可行的操作規(guī)范而流于形式，不能發(fā)揮實際作用，現(xiàn)有的一些監(jiān)督機構如行政監(jiān)察機關等，其職權手段都不夠強大有力，不能滿足需要。二，社會監(jiān)督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。”但除了“信訪”等有名無實的途徑之外，公民的監(jiān)督權力沒有法律制度予以保證；新聞輿論的監(jiān)督也是無法可依，更因為權力機構行使權力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監(jiān)督也往往無從著手。三、權力腐敗的對策——“標本兼治”腐敗活動具有極大的破壞性，它在社會、政治、經(jīng)濟、文化、道德、人際關系等方面起著不可低估的腐化作用，且具有極強的繁殖力、傳染性、牽制性。如上所述，腐敗現(xiàn)象既有歷史文化的因素、新舊體制交替特殊時期的因素、體制和法制建設的因素，又有社會成員本身各方面素質的因素，是歷史、政治、經(jīng)濟文化、法制等綜合因素作用的結果。因此，不僅要注重治標，從制度層面上去遏制腐敗現(xiàn)象，更要從道德文化建設、弘揚社會成員的民主法治意識等方面去清除腐敗得以滋生的土壤，徹底根除腐敗之本，做到“標本兼治”，不斷加大反腐敗工作的力度。強化宣傳教育，形成“不想腐”道德氛圍 實際上是一個理想信念問題，也是一個提高行政權力機構人員素質問題。實踐表明：世界觀、人生觀、價值觀解決得比較好的人，就比較能做到自律，就是頂?shù)米≌T惑。通過各種形式和途徑，對黨員干部必須加強思想政治教育，特別是反腐倡廉的宣傳教育。一是以領導干部為重點進行反腐倡廉教育。二是面向全黨全社會進行反腐倡廉教育，大力加強廉政文化建設。三是完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，形成反腐倡廉宣傳教育強大合力。三個方面相互依賴，緊密配合，形成一個系統(tǒng)，即教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治預防腐敗體系。相信，我們黨一定能把腐敗現(xiàn)象遏制下去。