【正文】 動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)是法律?！姓_的原則，主要包括了行政立法和行政政策公開；行政執(zhí)法行為公開；行政司法行為公開；行政信息與情報(bào)公開?！獰o(wú)論是公民個(gè)人行使權(quán)利，還是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，都不能“法無(wú)禁止則自由”。二、公務(wù)員管理——2006年1月1日正式施行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。（一）、有關(guān)公務(wù)員的基本概念——根據(jù)規(guī)定公務(wù)員必須具備依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利三個(gè)條件，其中最本質(zhì)的特征是依法履行公職?！覈?guó)將公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。其中，行政執(zhí)法類擁有對(duì)法律的執(zhí)行權(quán)。——公務(wù)員隊(duì)伍的條件：18周歲以上，身體健康，大專以上學(xué)歷畢業(yè)，中國(guó)國(guó)籍?！鶕?jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，對(duì)新錄用人員在試用期進(jìn)行初任培訓(xùn)。——公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。——法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理（二）、我國(guó)公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)——我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)?！珓?wù)員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，即要：認(rèn)真學(xué)習(xí)路線、方針、政策；完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)中央的精神、路線、方針和政策；認(rèn)真貫徹路線、方針和政策。我國(guó)公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)：堅(jiān)持堅(jiān)持社會(huì)主義道路——道路自信、理論自信、制度自信。堅(jiān)持黨的基本路線——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。堅(jiān)持黨管干部的原則——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨——成為中國(guó)各族人民的忠實(shí)代表。堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)——政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度——經(jīng)受鍛煉，開闊眼界，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。（三）公務(wù)員的管理規(guī)范——規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效率?！ㄆ诳己私Y(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)?！珓?wù)員考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)、廉。——在公務(wù)員交流方式中，包括有掛職鍛煉、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等。——公務(wù)員法明確規(guī)定公務(wù)員在職務(wù)任用上需要回避的情況，包括：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系等?！珓?wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避，法律另有規(guī)定的除外?！珓?wù)員因公外出無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的，予以辭退?！珓?wù)員解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。——公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，依然應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！珓?wù)員可以向國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)與建議，并在受到不公正對(duì)待、或者其合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出申訴與控告?！珓?wù)員工資制度貫徹的基本原則之一是按勞分配公務(wù)員有下列情形不得辭去公職：未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職的；正在接受紀(jì)律審查，司法程序尚未終結(jié)的?！鄧?guó)家規(guī)定的退休年齡不足十年，且工作年限滿二十年的公務(wù)員就不能提前退休?！珓?wù)員的兼職，受到適當(dāng)限制?！珓?wù)員不得在機(jī)關(guān)外兼職，不得在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中兼職。（四）公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范——公務(wù)員職業(yè)道德：是公務(wù)員在履行公職活動(dòng)中應(yīng)有的道德意識(shí)和道德行為，也是公務(wù) 員的政治素質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)的綜合反映和集中體現(xiàn)。——把公務(wù)員稱為“人民公仆”體現(xiàn)了公務(wù)員職業(yè)道德的根本要求。——道德是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，并主要依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來(lái)維系，是對(duì)人們的行為進(jìn)行善惡評(píng)價(jià)的心理意識(shí)、原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總合?！赖屡c法律之間存在著三個(gè)內(nèi)在關(guān)系，就是法律與道德都屬于意識(shí)形態(tài)，它們都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，二者在價(jià)值導(dǎo)向具有一致性；二者內(nèi)容上存在交叉，在一定意義上可以說(shuō)，法是底線道德、道德是不成文法；二者功能相互補(bǔ)充，任何社會(huì)都需要?jiǎng)側(cè)岵⑴e。社會(huì)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的——社會(huì)公德 ： ——乘車、登機(jī)、坐船時(shí)主動(dòng)購(gòu)票，自覺排隊(duì)； ——出行時(shí)自覺遵守交通規(guī)則，不闖紅燈；——在圖書館、影劇院不抽煙，不喧嘩吵鬧。——公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范主要內(nèi)容：忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔?！訌?qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義：加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)能夠增強(qiáng)公務(wù)員精神免疫力，它是確保公務(wù)員不被誘惑所腐蝕的根本精神武器。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)是重新塑造公務(wù)員隊(duì)伍形象進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的必須。公務(wù)員違反職業(yè)道德的成本越來(lái)越大，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)是安身立命的必須。是落實(shí)用人標(biāo)準(zhǔn)“德才兼?zhèn)?，以德為先”進(jìn)而成就公務(wù)員事業(yè)的客觀要求。三、公文處理——公文：是機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的重要工具。（一）公文種類——中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2012年7月1日施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定公文種類：決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要——國(guó)民用航空局、財(cái)政部：《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》:公務(wù)出國(guó)要求選擇國(guó)內(nèi)航空公司?！膬?nèi)容和程序的合法性、形式和格式上的規(guī)范性、語(yǔ)體的簡(jiǎn)明性?！k法、指示等就不屬于黨政機(jī)關(guān)的公文。（二）行文方向——黨政機(jī)的15種公文因文種的作用不同，根據(jù)行文方向可分類為上行文、平行文和下行文?！形年P(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?！闲形模合录?jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文。除了“請(qǐng)示”和“報(bào)告”外，還有“意見”?！?qǐng)示與報(bào)告的異同： 相同點(diǎn)：都是上行文。不同點(diǎn)：行文目的不同。報(bào)告是下情上達(dá)，反映情況，提出意見和建議；請(qǐng)示是請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)指示或答復(fù)。行文時(shí)間不同。報(bào)告在工作結(jié)束或告一階段以及情況發(fā)生之后才能制發(fā)；請(qǐng)示是在工作或活動(dòng)開展之前行文。收文處理不同。上級(jí)機(jī)關(guān)收到報(bào)告，不需要答復(fù)；收到請(qǐng)示，則要盡快給予答復(fù)。請(qǐng)示必須一文一事，報(bào)告可“一文數(shù)事”?！叫形氖遣痪呱蠄?bào)性、批轉(zhuǎn)性和指導(dǎo)性的公文，適用于同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的行文，主要有“函”、“議案”和“意見”?！h教育局開會(huì)，想請(qǐng)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)出席，應(yīng)、行的公文就是函?！滦形氖巧霞?jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，主要有決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、批復(fù)和紀(jì)要?！钪荒芟滦?，不能有上行和平行行文方向?！男形脑瓌t：部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文；2機(jī)密等級(jí)的公文要標(biāo)注密級(jí)；黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文；一般情況下不得越級(jí)向下行文；同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；公文的發(fā)文對(duì)象除了主送以外還有抄送。（三）公文格式——公文格式，主要是 指公文的外觀形式、版面結(jié)構(gòu)安排及各種附加 標(biāo)記?！母袷揭?guī)范要素：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文 機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、公文用紙?！侗Ｃ芊ā穼?guó)家秘密的等級(jí)分為：絕密、機(jī)密和秘密三個(gè)等級(jí)——機(jī)關(guān)涉密文件包括：公文、檔案書刊、函件圖紙、報(bào)表磁盤、光盤膠片、幻燈片照片、錄音帶等。第一，第二，第三，第四，第五，第六，第七，第八，