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正文內(nèi)容

新預(yù)算法解讀-資料下載頁

2024-10-29 05:42本頁面
  

【正文】 才能實(shí)現(xiàn)“陽光政府”。新《預(yù)算法》充分體現(xiàn)出預(yù)算公開的范圍和深度均有大的提升,涉及預(yù)算管理全過程、決算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購、部門預(yù)決算等,力度之大前所未有。新第十四條:“經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級政府財(cái)政部門向社會公開并對本級政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明。經(jīng)本級政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表,應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開,并對部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時向社會公開。本條前三款規(guī)定的公開事項(xiàng),涉及國家秘密的除外?!钡谑鶙l:“國家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開,以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)?!睘榱吮WC預(yù)算公開能夠順利進(jìn)行,還建立了行政責(zé)任追究制度,體現(xiàn)在第九十二條至九十五條中。知識鏈接:加大預(yù)算公開力度,加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,是筑牢防腐敗、防風(fēng)險(xiǎn)的堤壩訪談錄 記者:預(yù)算公開是社會公眾最關(guān)心的問題,新預(yù)算法對推動預(yù)算公開將發(fā)揮怎樣的作用?樓繼偉(財(cái)政部長):公開透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的基本特征,是建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府的需要,也是依法理財(cái)、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的需要。新預(yù)算法做出全面規(guī)定,對預(yù)算公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的法律要求,對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等社會高度關(guān)注的事項(xiàng)要求公開作出說明,并規(guī)定了違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。這次修改預(yù)算法,將預(yù)算公開實(shí)踐成果總結(jié)入法,形成剛性的法律約束,意義重大、深遠(yuǎn)。一是有利于社會主義民主政治建設(shè),是確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措;二是有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗,陽光是最好的防腐劑和消毒劑,將預(yù)算分配的政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果全面、真實(shí)地向社會公開,能夠有效避免暗箱操作;三是有利于提升財(cái)政管理水平,促進(jìn)各部門厲行節(jié)約、提高財(cái)政資金使用效益。同時,預(yù)算公開把政府的政策意圖和激勵方向告知社會,也有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會主體的預(yù)期和行為,優(yōu)化提升財(cái)政政策效果。(二)改進(jìn)預(yù)算控制方式,建立跨預(yù)算平衡機(jī)制預(yù)算管理更加注重長遠(yuǎn)。新《預(yù)算法》的一大亮點(diǎn)就是從過去的平衡轉(zhuǎn)為跨平衡,這更加符合現(xiàn)實(shí),體現(xiàn)出“從長計(jì)議”的長遠(yuǎn)眼光,主要體現(xiàn)在兩處內(nèi)容中:第十二條“各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨預(yù)算平衡機(jī)制”,第三十二條“各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨預(yù)算平衡的需要,參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價(jià)結(jié)果和本收支預(yù)測,按照規(guī)定程序征求各方面意見后,進(jìn)行編制”??缙谄胶鈾C(jī)制將更加注重預(yù)算時空的合理搭配,從跨視角來看待資金分配問題,這對財(cái)政資金的科學(xué)使用非常重要,畢竟眾多項(xiàng)目是跨進(jìn)行的。知識鏈接:實(shí)行全口徑預(yù)算管理,建立跨預(yù)算平衡機(jī)制,從法律上切斷了超收收入和結(jié)余資金隨意轉(zhuǎn)化為支出記者:這次修改預(yù)算法,在預(yù)算管理制度上有哪些 突破?樓繼偉(財(cái)政部長):預(yù)算法是中國特色社會主義法律體系中的一部重要法律,是財(cái)政領(lǐng)域的基本法律制度。這次修法堅(jiān)持現(xiàn)代國家治理理念,從我國國情出發(fā),并借鑒國外預(yù)算管理的有益經(jīng)驗(yàn),按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,著力推進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)化、民主化、法治化。突出預(yù)算的完整性。新預(yù)算法明確規(guī)定176。政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算,實(shí)行全口徑預(yù)算管理,這是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的基本前提。過去老預(yù)算法涉及的,基本上是公共財(cái)政預(yù)算的內(nèi)容。新預(yù)算法明確預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算,并對四本預(yù)算的功能定位、編制原則及相互關(guān)系作出規(guī)定,使四本預(yù)算成為有機(jī)銜接的整體。同時,將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理,避免地方政府債務(wù)游離于預(yù)算之外、脫離人大監(jiān)督。強(qiáng)預(yù)算的約束力。新預(yù)算法明確規(guī)定161。176。各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨預(yù)算平衡機(jī)制161。177。,這是落實(shí)黨的十八屆三中全會決定的要求,也是財(cái)政預(yù)算管理的重大制度創(chuàng)新。由于新預(yù)算法對于收入管理更強(qiáng)調(diào)依法征收、應(yīng)收盡收,減弱了人為調(diào)控可能性,而支出預(yù)算變得更加硬化、剛性,那么全年收入實(shí)際完成數(shù)與年初預(yù)算數(shù)存在差異,就需要處理好預(yù)算的超收或短收問題,進(jìn)一步健全跨預(yù)算平衡機(jī)制。對此,新預(yù)算法規(guī)定,各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,用于彌補(bǔ)以后預(yù)算資金的不足,作為實(shí)現(xiàn)跨預(yù)算平衡、調(diào)節(jié)資金豐歉的重要工具。也就是說,一個預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入短收了,要通過預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金來彌補(bǔ);超收了也不能突擊花錢,只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。各級一般公共預(yù)算的結(jié)余資金,也應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。這就從法律上切斷了超收收入和結(jié)余資金隨意轉(zhuǎn)化為支出的可能性,增強(qiáng)了預(yù)算的約束力。(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理,嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 知識鏈接:地方債問題視為中國的“債務(wù)危機(jī)”截至2013年6月底,地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約11萬億元,%。從去年6月底至今年3月底,共有9個省份逾期未還的債務(wù)超過8億元,今年經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,更兼一些償還能力較差的地方的原有經(jīng)濟(jì)往往是依靠一些采礦、鋼鐵以及機(jī)械制造等夕陽產(chǎn)業(yè)支撐,即使下半年整體經(jīng)濟(jì)下行壓力減小,這些地方的財(cái)政能力仍然是難有起色。還有,原本支撐地方債償還的主力土地財(cái)政,也因?yàn)闃鞘邢禄y籌更多的錢。因此,海內(nèi)外均有人將地方債問題視為中國的。可偏偏有些地方政府為了發(fā)展本地GDP,已經(jīng)將地方債當(dāng)作161。經(jīng)濟(jì)鴉片欲罷不能了。國外經(jīng)驗(yàn)表明,地方政府債券是城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)融資的主要來源之一,城市可以根據(jù)自身財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求自主發(fā)行地方債券,地方政府債券的資金主要用于公益性資本支出,這將推動形成公共資本,有利于生產(chǎn)效率提升和經(jīng)濟(jì)增長。改革開放經(jīng)驗(yàn)表明,政府債券在應(yīng)對危機(jī)中的確發(fā)揮了積極的作用。目前正在推動新型城鎮(zhèn)化,在未來一個相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將處于一個較高的增速階段,同時隨著市場化推進(jìn),各類公共風(fēng)險(xiǎn)也在增加,這意味著財(cái)政支出增長的壓力將長期存在;相比之下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、中等收入向高收入階段邁進(jìn)中的中速增長,這些都決定了財(cái)政收入增速放緩將是新常態(tài),這樣會導(dǎo)致政府收支失衡壓力加大,因此債券發(fā)行常態(tài)化也是必然趨勢。借鑒國外經(jīng)驗(yàn),我們必須要嚴(yán)格控制債券規(guī)模、建立必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和應(yīng)急機(jī)制,以避免出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。新《預(yù)算法》在地方債管理上進(jìn)行了完善。第三十五條規(guī)定:“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金,可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi),通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模,由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù),列入本級預(yù)算調(diào)整方案,報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源,只能用于公益性資本支出,不得用于經(jīng)常性支出?!边@一內(nèi)容明確了地方債券的額度確定、預(yù)算管理、使用方向、償債要求。應(yīng)該說,本次預(yù)算法修改充分考慮了地方發(fā)展的利益訴求,明確了舉債的合理性,同時給予應(yīng)有的限定。例如規(guī)定:“地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。除法律另有規(guī)定外,地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保?!边@一內(nèi)容明確列出了舉債不能逾越的紅線,杜絕了政府部門債務(wù)擴(kuò)大化的機(jī)會。同時還規(guī)定: 國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。”這一內(nèi)容實(shí)際上給出了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制內(nèi)容,明確了中央的監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任追究制度,這將會更好地防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),有利于穩(wěn)定金融體系的安全。未來隨著政府資產(chǎn)負(fù)債表的編制,公開政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息將有助于市場對政府信用進(jìn)行合理評級,這些有助于地方債券管理制度的完善。知識鏈接:公益性資本支出所謂公益性資本支出,一般是政府部門提供的如科教文衛(wèi)、體育、環(huán)保,廣播電視、行政司法等為發(fā)展社會公共事業(yè),具有公共產(chǎn)品屬性,無利潤或利潤很少(不以盈利為目的)的項(xiàng)目資產(chǎn),這些資產(chǎn)大多數(shù)處于非生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。這里,當(dāng)然已經(jīng)很明確了,地方債的發(fā)行不能用來買公車、蓋辦公樓、發(fā)工資等經(jīng)常性支出; 但是公益性資本支出在某種程度上也可以是一個較為寬泛的概念。譬如,城市為了更好的發(fā)展,開辟建設(shè)開發(fā)區(qū)、新區(qū)等,大量投資建設(shè)開發(fā)區(qū)、新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,這實(shí)際上是在為房地產(chǎn)、土地財(cái)政打基礎(chǔ)。其前景無非兩種,一種是房地產(chǎn)興旺,政府大把收入土地出讓金;另一種則是樓市下跌,開發(fā)區(qū)、新區(qū)血本無歸。目前許多地方債危機(jī)正是出自后一種原因。知識鏈接:規(guī)范地方政府舉債行為,有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。對于地方政府債務(wù)有關(guān)條款的修改,新預(yù)算法是基于什么考慮?根據(jù)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告顯示,截至去年6月底,。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理,脫離中央和同級人大監(jiān)督,存在主體混亂、渠道多元等問題,有必要從法律層面規(guī)范管理、加以引導(dǎo),以有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。政府債券作為較為規(guī)范的融資方式,發(fā)債成本較低、信息公開透明,市場化程度高,也是國際上較為通行的地方政府舉債融資方式。在我國目前的財(cái)政預(yù)算管理實(shí)踐中,省級政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已可以發(fā)行地方政府債券,經(jīng)過幾年的探索試點(diǎn),積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)入法,作為規(guī)范地方政府債務(wù)管理的有效方式。為體現(xiàn)對地方政府債務(wù)的從嚴(yán)控制和管理,規(guī)范地方政府舉債行為,按照疏堵結(jié)合、開前門、堵后門、筑圍墻161。177。的改革思路,新預(yù)算法從舉債主體、用途、規(guī)模、方式、監(jiān)督制約機(jī)制和法律責(zé)任等多個方面作了明確的規(guī)定,有利于把地方政府融資引導(dǎo)到陽光下,建立起規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制;有利于加強(qiáng)人大和社會監(jiān)督,防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)移支付制度改革。轉(zhuǎn)移支付是中央實(shí)施宏觀調(diào)控的一個重要工具,新《預(yù)算法》對轉(zhuǎn)移支付管理、結(jié)構(gòu)、效果進(jìn)行了改革。新增第十六條:“國家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開,以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付,以為均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,用于辦理特定事項(xiàng)。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時,不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。但是,按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外?!钡谌藯l:“一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制??h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級預(yù)算?!边@條內(nèi)容再次明確了轉(zhuǎn)移支付的功能定位,主體是一般性轉(zhuǎn)移支付及其中的均衡性轉(zhuǎn)移支付;明確了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)立的程序、評估和退出機(jī)制,明確政府不能干預(yù)市場自行調(diào)節(jié)的原則。同時為了讓地方更好地履行財(cái)政支出責(zé)任,一方面減輕地方財(cái)政配套壓力,原則上不要求下級配套;另一方面上級政府要提前將轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)下達(dá)給地方進(jìn)行預(yù)算編制,以增強(qiáng)地方財(cái)力的可預(yù)期性。此外,為了保證轉(zhuǎn)移支付下達(dá)的及時性,第五十二條還專門規(guī)定了下達(dá)的時間要求。這些內(nèi)容必將極大改善轉(zhuǎn)移支付制度的管理效果。知識鏈接:對于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度新預(yù)算法作了哪些規(guī)定?全面規(guī)范轉(zhuǎn)移支付,合理調(diào)節(jié)國庫資金余額,多管齊下提高財(cái)政資金效益財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩種形式。為進(jìn)一步全面規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,新預(yù)算法從多個方面增加了規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)容。比如,明確規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體,用以均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用。嚴(yán)格規(guī)范了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的設(shè)立,并要求建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制,明確對于市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。同時要求,上級政府安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時,除按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外,不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。所謂配套資金,是指中央安排投資的項(xiàng)目落到地方,需要由地方出錢的那部分。以農(nóng)業(yè)為例,2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各省市需要配套的資金比例基本上在40%到200%之間。地方配套資金曾在2009年金融危機(jī)時,發(fā)揮過巨大作用。一位東部省份的縣財(cái)政人士說,每年做預(yù)算時都會做一些關(guān)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的資金,但是過完年,一個大一點(diǎn)的項(xiàng)目來,資金很快被配套項(xiàng)目切走,161。所有的預(yù)算等于白做。時常會出現(xiàn)這樣的情況:突然一份文件下來,要求地方為國家支持項(xiàng)目提供配套資金,或者強(qiáng)調(diào)某項(xiàng)重點(diǎn)支出要占財(cái)政一定比例,161。176。整個預(yù)算的盤子全被打翻了161。177。,他頓感壓力陡增。壓力傳導(dǎo)到下面的縣區(qū),又被放大了數(shù)倍。轉(zhuǎn)移支付是其中的一個大問題,因?yàn)榈胤秸袑⒔话氲呢?cái)政收入來源于中央和上級部門的轉(zhuǎn)移支付。新法的規(guī)定有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性,有利于減少跑部錢進(jìn)161。177?,F(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)。跑部錢進(jìn)(跑步前進(jìn)),是一種戲稱,是指地方政府利用各種關(guān)系網(wǎng)與中央各部委進(jìn)行勾兌,以達(dá)到為地方拉項(xiàng)目、爭取撥款、以及分配各種子標(biāo)的目的。所謂“跑部錢進(jìn)”,就是說利用這些駐京辦的關(guān)系網(wǎng),跟相關(guān)部門“勾兌”,達(dá)到要項(xiàng)目要資金的目的,在各個部委、各部門跑動,錢就進(jìn)來了嘛。跑部錢進(jìn)是有中國特色的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式,也是行政系統(tǒng)內(nèi)部不同財(cái)政級次之間的“游說”和“分錢”規(guī)則與常規(guī)操作。它反映出中國財(cái)政的諸多問題:一是公共討論不足,公共財(cái)政的各利益主體在談判過程中部分利益體缺位,財(cái)政分配可能受到某些利益主體的不當(dāng)干擾,使公共財(cái)政應(yīng)有的公共精神受到傷害;二是它與公共管理的一般原則有所不符,決策過程中立法部門的授權(quán)缺位,沒有經(jīng)過法定預(yù)算,其程序正當(dāng)性未能彰顯;三無法將公共資金用到最需要的地方,形成地方之間、部門之間的財(cái)政分配失當(dāng)?shù)木置妫凰氖恰芭苠X”過程存在或明或暗的交易成本,滋生大量腐敗。在地方預(yù)算中,公共服務(wù)支出占了大頭,而涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等需要專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金時,各地多是靠拼關(guān)系。盡管2006年財(cái)政部出臺了《規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》,但多年來整頓成效并不顯著。新修訂的預(yù)算法明確規(guī)
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