【正文】 來，我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30余年的迅猛發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入世界經(jīng)濟強國前列，國力也與日俱增，在國際舞臺扮演著重要角色，中華民族的全面復(fù)興也充滿希望。不過，我們也應(yīng)該看到，這在很大程度上只是我國總體經(jīng)濟實力的體現(xiàn)，而實際發(fā)展中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡已越來越制約我們的進(jìn)一步發(fā)展，最突出的表現(xiàn)就是我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀依舊不容樂觀。這主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差；農(nóng)業(yè)資源人均占有量少；農(nóng)業(yè)一線勞動者年齡老化，絕大多數(shù)青年一代不愿務(wù)農(nóng)，素質(zhì)較低，機械化程度低，對農(nóng)業(yè)投入非常少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)型的農(nóng)民在現(xiàn)代經(jīng)濟浪潮中，由于缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)濟規(guī)律、不會市場營銷、缺少良好合作，因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，改變成了必然選擇。于是，出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社，它是社會經(jīng)濟與廣大農(nóng)民求存的共同產(chǎn)物。下面，我們根據(jù)專業(yè)合作社在世界各地的實際運營效果談一下合作社的優(yōu)勢——（一）對農(nóng)民的好處降低生產(chǎn)成本。通過專業(yè)合作組織，農(nóng)民可以聯(lián)合購買使用大型的生產(chǎn)資料如農(nóng)業(yè)機械、加工設(shè)備等，降低獨立購買這些生產(chǎn)資料時必須支付的消耗成本；可以統(tǒng)一批量采購農(nóng)用生產(chǎn)資料，獲得較 1 低的市場價格；可以聯(lián)合引進(jìn)、使用先進(jìn)技術(shù)，降低單個農(nóng)戶提高技術(shù)水平的成本。降低交易成本。農(nóng)民買賣農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，主要包括界定和保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的費用、發(fā)現(xiàn)交易對象和交易價的費用、討價還價的費用、訂立和執(zhí)行交易合同的費用、監(jiān)督違約行為并對之進(jìn)行制裁的費用以及維護(hù)交易秩序的費用等。如果農(nóng)民通過專業(yè)合作組織來銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料，就可以使多個成員到市場進(jìn)行的多次交易變?yōu)橐淮?。由于交易費用與交易次數(shù)成正向關(guān)系，成員的數(shù)量越多，交易的市場越復(fù)雜，則農(nóng)民專業(yè)合作組織節(jié)約交易費用的成效就越明顯。分散的小農(nóng)戶因其規(guī)模小、素質(zhì)低、實力弱，進(jìn)入市場時，很難獲得與交易對手平等的談判地位，極易成為中間商的盤剝對象。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為一個整體參與市場交易，就可有效地抵御各方面對農(nóng)民利益的侵蝕，提高農(nóng)民在市場中的地位。通過參與專業(yè)合作組織的建設(shè)和運行過程，組織管理、市場營銷、對外交往，以及民主決策等方面得到直接鍛煉，從而提高市場意識、民主意識、合作意識，提高自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力。合作社的運作有助于技術(shù)的創(chuàng)新和新知識的傳播，并使農(nóng)民有機會接受專家的指導(dǎo)。農(nóng)民可以在科技應(yīng)用得到推廣、科技意識得到提高。有組織才有力量，通過組織表達(dá)的意愿也較容易重視，農(nóng)民 可以通過專業(yè)合作組織把自己的意愿和要求，及時反映給政府。同時，也可以及時得到政府發(fā)布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息，獲得更多的發(fā)展機會。（二）對政府的好處協(xié)助落實國家產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)民專業(yè)合作組織對自身行業(yè)的發(fā)展比較熟悉，從而可以在政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時提出有效建議，并協(xié)助落實。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的國家。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度的一種創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作社是培養(yǎng)新型農(nóng)民的平臺。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，才能為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人才智力支持。農(nóng)民專業(yè)合作社是以產(chǎn)業(yè)為依托，以共同利益為紐帶，打破行政區(qū)域界限而組建起來的經(jīng)濟組織，與農(nóng)民利益息息相關(guān)，以合作社為主體組織農(nóng)民培訓(xùn)，通過示范與指導(dǎo)等方式，結(jié)合本產(chǎn)業(yè)特點，向農(nóng)民傳播新技術(shù)、新信息，使培訓(xùn)更有針對性、專業(yè)性，農(nóng)民容易接受，而且覆蓋面廣，培訓(xùn)效果顯著。真正把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有較強管理能力的現(xiàn)代發(fā)展理念的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。農(nóng)民專業(yè)合作社可成為實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主體。農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。合作社是將相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民組織起來的利益連接整體，通過對入社農(nóng)戶實行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥、科學(xué)采收，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社是實施品牌戰(zhàn)略的重要渠道。實施品牌戰(zhàn)略是增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提高商品占有率最有效的途徑。一家一戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，注冊商標(biāo)運行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強。通過合作社對社員生產(chǎn)的相同農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊商標(biāo)，打造品牌，才能上規(guī)模上檔次。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和不同季節(jié)的技術(shù)需求，與科研院所直接對接，通過科技下鄉(xiāng)、“專家大院”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時，合作社通過承擔(dān)科技項目，利用成員土地進(jìn)行示范，不僅解決了試驗場地問題，而且能讓成員直接參與，親身體驗試驗的全過程，農(nóng)民易于接受，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范點的建設(shè)與引導(dǎo)作用，通過典型示范，做給農(nóng)民看，由點到面，進(jìn)行推廣，真正將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳授到千家萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴展，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革,這種變革只有通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新才能實現(xiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營即是實現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的有效途徑?！褒堫^企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式，通過合作社把農(nóng)民組織起來，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化生產(chǎn)，從而推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。三、我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及存在的問題西方的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展比我們早得多，現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)合作社在我國還是一個新生事物，受諸多主觀和客觀因素的影響，不可避免的會出現(xiàn)一些問題——（一）創(chuàng)辦目的不純國家實施農(nóng)民專業(yè)合作社的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的初衷是希望通過這種形式帶動農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展。但在實際操作中，部分人為了套取國家貸款、稅收優(yōu)惠等相關(guān)利益，并沒有真正的發(fā)揮專業(yè)合作社的作用。（二）制度不完善《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定：對農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗資、不收費、不年檢、不處罰。這些規(guī)定很大程度上鼓勵了創(chuàng)辦專業(yè)合作社，不過另一方面，從工商機關(guān)的市場主體登記和監(jiān)管角度看，“四不”規(guī)定給農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展埋下了很多安全隱患，比如：不驗資的規(guī)定，直接造成合作社成員出資的真實性無法確認(rèn)和核實，為解決日后經(jīng)營中發(fā)生的債務(wù)糾紛埋下隱患；不年檢的 規(guī)定，造成了工商機關(guān)對合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否正常運行、經(jīng)營狀況如何無從知曉，同時也就無法及時進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管等。（三）政府配套措施不到位目前的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在著地方政府配套措施不到位的問題。比如：爭取資金扶持難、融資難、貸款難、免稅難等優(yōu)惠政策難于落實，這些極大的困擾了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展。這也導(dǎo)致了目前農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的層面較低，僅限于農(nóng)產(chǎn)品種植和粗加工、畜牧養(yǎng)殖和初級畜產(chǎn)品的銷售等，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，農(nóng)民增收難；農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力較低，后續(xù)發(fā)展缺少政策扶持等。（四）經(jīng)營管理比較亂農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進(jìn)行了工商注冊登記，但農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會、監(jiān)事會在日常管理中發(fā)揮的作用有限，內(nèi)部制度執(zhí)行欠缺，導(dǎo)致運作和管理的隨意性大。合作社還沒有按照要求制訂生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；合作社統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品的配送比例很小；合作社還沒有根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，統(tǒng)一開展社員產(chǎn)品加工、運輸、儲藏等服務(wù)。沒有生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一，就不是真正意義上經(jīng)營性的專業(yè)合作，更不是互助性的經(jīng)濟組織。同時合作社還缺乏對認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地方名牌這方面的認(rèn)識。使合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到提升，開拓市場能力很難適應(yīng)，市場競爭力很難增強。（五）科技支撐乏力 目前多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。受經(jīng)濟實力、市場風(fēng)險等影響，廣大農(nóng)民對發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低。專業(yè)合作社大多數(shù)都是初級產(chǎn)品，沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟效益；二是科技投入不夠。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。五、對如何大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議（一）制定激勵發(fā)展措施建議政府安排專項資金對那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明、分配機制好的專業(yè)合作社示范社給予財政獎勵，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。（二）強化規(guī)范化建設(shè)一是要加強對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范化指導(dǎo)工作，鼓勵大學(xué)生特別是大學(xué)生村官到合作社任職。二是要規(guī)范內(nèi)部運作和管理制度。完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部運作和管理制度，是專業(yè)合作社凝聚力和競爭力之所在，也是快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。專業(yè)合作社要按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。三是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立專業(yè)合作社，或鼓勵專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資，實現(xiàn)增資擴股，以壯大發(fā)展規(guī)模。（三）重視科技農(nóng)民專業(yè)合作社要積極對接科研院所、高校，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場。對于具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，要注重拉長精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。（四）健全部門機制各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據(jù)各自特點和技術(shù)裝備優(yōu)勢，加強技術(shù)、資金、物資等項的扶持力度，共同搭建全社會支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)和扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，向組織制度規(guī)范化、服務(wù)領(lǐng)域擴大化、自身發(fā)展規(guī)?；?、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（五）借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗提高市場份額。在歐美國家，合作社的市場份額高，歐盟市場在90年代期間，農(nóng)民專業(yè)合作社占農(nóng)產(chǎn)品市場60%的份額。提高普及率。在荷蘭，多數(shù)農(nóng)民至少是3至4個合作社的社員，在丹麥，所有農(nóng)民都是合作社社員。擴大類型范圍。低收入群體買不起房時，就聯(lián)合建立住宅合作社，大專院校學(xué)生為了改善伙食節(jié)省開支，就成立合作社辦食堂。在歐美從人們的衣食住行到生老病死，從生產(chǎn)到消費，都有合作社提供周到服務(wù)。構(gòu)建完備的體系。樹立良好的社會形象。在國民經(jīng)濟中發(fā)揮積極作用。六、工商部門的措施（一）把握好準(zhǔn)入門檻工商部門要充分發(fā)揮其市場主體準(zhǔn)入，簡化登記手續(xù)，讓更多的農(nóng)民成為合作社社員，凡與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)營項目，只要國家沒有明文禁止，均允許合作社經(jīng)營，取消一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的前置審批，對農(nóng)民專業(yè)合作社辦照開通綠色通道。（二）強化指導(dǎo)工商部門給農(nóng)業(yè)合作社發(fā)照后做好回訪工作，幫助其完善組織機構(gòu)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，健全理事會、監(jiān)事會等管理機構(gòu)，并對合作社的經(jīng)營方向、經(jīng)營行為及經(jīng)營涉及的法律法規(guī)、政策進(jìn)行指導(dǎo)，增強商標(biāo)興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)的意識，開展創(chuàng)品牌指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社實施品牌經(jīng)營的積極性。制定回訪計劃，加大回訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，促其規(guī)范運作，健康發(fā)展。（三）開展幫扶工作工商部門要結(jié)合自身職能切實做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳教育力度，切實提高農(nóng)村干部和農(nóng)牧民對專業(yè)合作社的認(rèn)識水平，通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等有針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高入社成員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平；大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等發(fā)展模式，促進(jìn)合作，建立互助發(fā)展渠道；實施“商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略”，努力打造地區(qū)名牌；充分發(fā)揮工商部門的資源優(yōu)勢，為專業(yè)合作社牽線搭橋，聯(lián)系商家、廠家，擴大產(chǎn)品銷路，引進(jìn)實用技術(shù)，幫助農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展壯大。加強同有關(guān)職能部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同解決困 9 擾農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中面臨的難題，切實為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展保駕護(hù)航。（四）加強監(jiān)管力度對 “空殼社”等不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行嚴(yán)格查處。對騙取套用國家扶持資金的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法查處，并會同相關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任。結(jié)語：以上對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的分析及未來發(fā)展建議是我個人或者說基層農(nóng)民的一些看法和希望吧，實施起來會有很多困難。不過也只有政府、合作社創(chuàng)辦者及社會各界切實的盡到己責(zé)，共同努力才能真正的把中國的農(nóng)業(yè)通過合作社這種新形式發(fā)展壯大，創(chuàng)立真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)！