【正文】 11日，宜昌開發(fā)區(qū)分局、猇亭分局正式掛牌辦公，并開通了與市局聯(lián)網(wǎng)辦公的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。統(tǒng)一規(guī)劃編制、統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理政策、統(tǒng)一發(fā)放“一書兩證” “四統(tǒng)一”的管理目標(biāo)基本實現(xiàn)。廣泛開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳教育工作。我們通過組織全體干部職工自學(xué)、邀請省建設(shè)廳專家講座等多種方式系統(tǒng)學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的精神、指導(dǎo)思想、法律原則和基本內(nèi)容。年初在《三峽日報》上開辟專欄專版，與廣播電臺聯(lián)合開通“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，現(xiàn)場解答市民咨詢，推進《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，免費發(fā)放宣傳單冊2000余冊，全面增強了社會各界的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識。建立完善各項城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)配套制度與規(guī)定。一是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后，我局積極組織修訂《宜昌市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》，于2008年6月1日正式施行。二是進一步規(guī)范了建設(shè)項目規(guī)劃方案審查通知書等29種許可文書格式。三是完成舊版“一書兩證”的收集上繳和新版“三證”的領(lǐng)取及發(fā)放工作。采取多種保障措施，著力提升行政效能。一是開展征求意見大走訪活動。7月上旬，我們對70余家政府單位和在宜企業(yè)發(fā)放《征求意見表》，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊走訪46家單位，共征求到建設(shè)性意見20余條，據(jù)此開展了為期半年的“加強作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能”“活動，提出了具體的整改方案和措施，經(jīng)逐項落實取得了顯著成效。二是針對報建人提出的較集中的意見，我們采取了下放審批權(quán)限至各分局、制定投資項目“綠色通道”、壓縮“一書兩證”審批時間等13項提高行政效能有效措施，向社會公開落實整改的時限和內(nèi)容，讓市民和報建人監(jiān)督和評價。（三）努力創(chuàng)新工作方法，“陽光規(guī)劃”、“法制規(guī)劃”、“數(shù)字規(guī)劃”和“服務(wù)型規(guī)劃”建設(shè)取得新突破。大力推進政務(wù)公開，實施規(guī)劃項目“陽光審批”。一是充分利用夷陵廣場公示欄、建設(shè)項目施工現(xiàn)場公示牌、規(guī)劃網(wǎng)站等信息公開途徑，把城市規(guī)劃成果、辦事程序、項目審批等予以公開，依法推進規(guī)劃政務(wù)公開公示；二是堅持實行公示聽證制度，對城市規(guī)劃變更涉及利害人關(guān)系的，在建設(shè)現(xiàn)場公示規(guī)劃變更方案，廣泛聽取公眾意見。全面清理規(guī)章制度，全力打造“法制規(guī)劃”。修訂和完善《宜昌市規(guī)劃局關(guān)于建立城市規(guī)劃公示制度的實施方案》等6項制度，修訂并實施《宜昌市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》；二是出臺《宜昌市規(guī)劃局關(guān)于在開展“兩項活動”中明確有關(guān)問題的通知》，對涉及優(yōu)化審批程序、精簡審批環(huán)節(jié)、調(diào)整審批權(quán)限的整改工作提出制度性要求。升級規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，大力推進“數(shù)字規(guī)劃”和信息化建設(shè)。組織技術(shù)力量研究攻關(guān)，優(yōu)化規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)。一是開通了城區(qū)各規(guī)劃分局與市局聯(lián)網(wǎng)辦公，從硬件上提高局機關(guān)和各分局的辦事效率；二是改進和升級宜昌市規(guī)劃管理系統(tǒng)2000版，運行新的規(guī)劃管理系統(tǒng)2008版，完善辦理時限紅綠燈警示和績效統(tǒng)計功能。經(jīng)試運行后，已于8月1日正式啟用；三是積極做好數(shù)據(jù)信息入機工作，全年共完成20余條改造道路數(shù)據(jù)信息的入機，做到城區(qū)道路數(shù)據(jù)全覆蓋。積極創(chuàng)新審批方式，強化主動超前的服務(wù)理念。一是通過學(xué)習(xí)宣傳為城市做貢獻(xiàn)的精神，不斷提高干部隊伍政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強廣大干部對城市規(guī)劃工作的事業(yè)心、責(zé)任心和歷史使命感；二是加強與建設(shè)單位和服務(wù)對象的溝通，努力營造主動超前、周密細(xì)致的服務(wù)環(huán)境；三是通過開設(shè)規(guī)劃網(wǎng)站“局長信箱”交流版塊，傾聽和采納群眾對城市規(guī)劃的意見并給與限期回復(fù)。（四）履行規(guī)劃管理職能，全力完成創(chuàng)建工作任務(wù)，城市規(guī)劃職能作用不斷加強。截止11月25日，共下達(dá)規(guī)劃設(shè)計條件114項，%%；審批規(guī)劃設(shè)計成果23項，%%。核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證78件，較去年同期增長19%；辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證1405件，，%、%%。其中永久性建設(shè)工程規(guī)劃許可證315件，，%、%%。開展規(guī)劃竣工驗收193件，% %。盡管經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟形勢不容樂觀，除規(guī)劃選址指標(biāo)數(shù)據(jù)較去年同期出現(xiàn)一定幅度滑坡外，其他各項指標(biāo)總量與去年同期仍呈穩(wěn)步增長。全力服務(wù)重點工程建設(shè)。為進一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，我局采取系列“綠色通道”措施，為經(jīng)濟適用房、工業(yè)項目、市重點工程等項目設(shè)臵特事特辦審批方式。全面完成“三城聯(lián)創(chuàng)”和“楚天杯”創(chuàng)建工作各項任務(wù)。加強城市規(guī)劃工作指導(dǎo)。我們組織了各縣（市）、區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人赴廣州、深圳等地市參加了為期一周的西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)及項目考察，學(xué)習(xí)沿海先進的規(guī)劃服務(wù)理念。加強對縣（市）、區(qū)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。審查《湖北省當(dāng)陽市住房建設(shè)規(guī)劃》、《遠(yuǎn)安縣城市總體規(guī)劃（20072020）》，協(xié)調(diào)組織專家評審；積極推動長陽、秭歸多項規(guī)劃評審工作。認(rèn)真辦理建議、提案工作。全年共辦理代表建議25件、委員提案44件，合計69件，其中主辦建議14件、提案22件。辦結(jié)率、見面率和滿意率均達(dá)到100%。（五）認(rèn)真落實兩個《意見》要求，深入推進技術(shù)革新，城市測繪工作取得新成果。貫徹落實兩個《意見》，加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管。我局結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》（國發(fā)?2007?30號）和《省人民政府關(guān)于進一步加強測繪工作的意見》（鄂政發(fā)?2008?37號）文件要求，對兩個《意見》及全省測繪工作會議精神進行了廣泛深入的宣傳，并積極做好測繪監(jiān)管工作。測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。組織編制《宜昌市基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃》；積極開展1：500數(shù)字地形圖的測繪工作，目前，城區(qū)1：；探索建立建筑工程竣工測量制度；組織編制完成《宜昌市交通旅游圖》、《宜昌地圖》和《宜昌市中心城區(qū)地圖》（2008年）等。2008年，國家測繪局授予宜昌市測繪局“全國市縣測繪管理工作先進單位”稱號。（六）扎實抓好基層黨組織建設(shè)，機關(guān)文明創(chuàng)建工作再上新臺階。加強機關(guān)黨建工作，增強機關(guān)黨組織凝聚力。開展反腐倡廉警示教育活動，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。密切聯(lián)系群眾，扎實開展 “五型機關(guān)”和文明創(chuàng)建工作。二、存在的問題一是規(guī)劃管理實施細(xì)則等《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法律法規(guī)不完善，城市規(guī)劃監(jiān)督缺乏細(xì)化的法律規(guī)范支撐；二是依法行政工作還有待進一步推進，聽證、公示等制度需要進一步完善，工作人員的法律意識和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)法治建設(shè)的要求；三是批后巡查制度和各項監(jiān)管措施有待進一步健全和完善； 四是工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠，需要進一步提高工作效率，增強工作的計劃性，建立和完善工作激勵機制。