【正文】 工合法權(quán)益、校園周邊等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為，清理整頓了重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序。第五篇：查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為了認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，有效遏制無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范我轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，按照《XX市工商局查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的安排，結(jié)合我轄區(qū)當(dāng)前實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，結(jié)合我局目前正在開(kāi)展的查處取締“黑網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和以確安全生產(chǎn)為主題的企業(yè)清理整頓行動(dòng)，全面清理各種無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度建設(shè)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。二、工作目標(biāo)通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)決取締一批違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查不改的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，查辦一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件，引導(dǎo)和督促一批具備條件但暫未申領(lǐng)證照的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)盡快辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高轄區(qū)經(jīng)營(yíng)者持著率、亮照率，使我轄區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)秩序從根本上得到有效規(guī)范，城區(qū)及主要集鎮(zhèn)市場(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為被全面取締。三、整治重點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、環(huán)境保護(hù)、自然資源開(kāi)發(fā)利用的無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。重點(diǎn)部位：城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的沿街門(mén)店、固定攤點(diǎn)，各類(lèi)市場(chǎng)的固定攤位、車(chē)站等交通要道，集貿(mào)市場(chǎng)、工廠、校園周邊等人口密集的場(chǎng)所及無(wú)照經(jīng)營(yíng)易發(fā)的其他地區(qū)。重點(diǎn)行業(yè)：以涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲(chǔ)點(diǎn)、食品、餐飲、文化娛樂(lè)、網(wǎng)吧作為重點(diǎn)行業(yè)，特別是對(duì)當(dāng)前涉及安全生產(chǎn)問(wèn)題較多的行業(yè)、人員相對(duì)密集的公共娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)、人民群眾高度關(guān)注的網(wǎng)吧行業(yè)要加大清理查處力度，消除各類(lèi)安全隱患。對(duì)以上的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)要保證其持著率、亮照率要達(dá)100％。四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排集中查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法“百日行動(dòng)”行動(dòng)自2010年8月1日至11月10日，行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（8月1日至8月20日）：一是各所要各所要結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化行動(dòng)方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)并把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。二是各所要對(duì)本轄區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清無(wú)照經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)、數(shù)量以及行業(yè)分布，制訂查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，并迅速動(dòng)員安排部署。三是充分利用媒體，采取多種形式，開(kāi)展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的輿論氛圍，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。（三）集中整治階段（8月21日至10月20日）：集中力量開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)，保持對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的高壓查處態(tài)勢(shì)，樹(shù)立工商執(zhí)法權(quán)威和形象。一是要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。各工商所要加大巡查頻率，提高巡查密度，依法強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體和交易市場(chǎng)的監(jiān)管，不放過(guò)每一個(gè)可能造成事故的環(huán)節(jié)和因素，切實(shí)消除安全隱患，在巡查中要重點(diǎn)核查相關(guān)證、照，要做到名稱(chēng)清楚、位置清楚、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期清楚、經(jīng)營(yíng)范圍清楚、前置審批清楚，在巡查中發(fā)現(xiàn)前置審批缺失的，要果斷采取有效行政措施，同時(shí)抄告相關(guān)職能部門(mén)并留案?jìng)洳?，并要積極配合相關(guān)部門(mén)做好查處取締違法經(jīng)營(yíng)行為。二是對(duì)已經(jīng)取得前置許可和已經(jīng)受理的要督促各所注冊(cè)辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法辦理。三是要集中執(zhí)法力量，查處取締一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)堅(jiān)決做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)取締。對(duì)有影響社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)問(wèn)題，要以書(shū)面形式及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（10月21日至11月10日）：各所要嚴(yán)格按照“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”數(shù)據(jù)和屬地監(jiān)管的原則，做好日常查處取締工作，每月要自行組織一次檢查，并把檢查情況及時(shí)上報(bào)分局，分局組織督導(dǎo)組，在不同階段定期不定期地隨時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查并進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，各所要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化建章立制，積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。五、工作措施和要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是工商部門(mén)的職責(zé)所在。各所要從切實(shí)維護(hù)群眾切身利益和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，提高對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的危害性和查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)。要加大查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和法律法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道百日行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)和成效，對(duì)典型案例要及時(shí)予以曝光，以起到震懾違法者，教育廣大經(jīng)營(yíng)者的目的，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)的和全社會(huì)共同參與意識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造健康、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，分局成立為組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)納入工作目標(biāo)考核。各所要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員和部署，統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)，全面深入地把查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作抓緊抓實(shí)抓好。要加大工作督導(dǎo)力度和嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作不力、玩忽職守、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)及相關(guān)直接責(zé)任的責(zé)任。（三）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。一要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，既各司其責(zé)又相互配合；二要充分發(fā)揮各級(jí)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議作用，狠抓抄告工作制度落實(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，有針對(duì)性的開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，攻堅(jiān)克難；三是要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得重視和支持，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、分工合作、齊抓共管的工作格局。（四）講究工作方法，注重實(shí)際效果。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主、懲處為輔的原則，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，注意安全執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)群體性事件。對(duì)從事危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源、群眾反映強(qiáng)烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決查處取締。（五）強(qiáng)化責(zé)任，長(zhǎng)效監(jiān)管。查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須長(zhǎng)抓不懈。要強(qiáng)化工商所的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任制，確保全覆蓋；要強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管制度措施，確保工作成效；要積極探索創(chuàng)新，不斷建立完善相關(guān)制度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。（六）加強(qiáng)信息上報(bào)工作。建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及整治成果，重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大要案件要以簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)報(bào)等形式隨時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。在專(zhuān)項(xiàng)整治期間實(shí)行月報(bào)告制度，各單位于每月20日前要將本月工作進(jìn)展情況及統(tǒng)計(jì)表格報(bào)送市局個(gè)體科，并于11月10日前上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。