【正文】 為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，只有讓公路走進(jìn)農(nóng)村，才能走出一條農(nóng)業(yè)強(qiáng)市之路。自從2002年6月我接觸交通工作之后，通過宏觀分析我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，全面剖析農(nóng)村公路建管養(yǎng)模式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路工作中存在的主要問題有：一是農(nóng)村公路的總量不足，等級(jí)較低，通達(dá)問題沒有根本解決。部分老少地區(qū)交通條件相當(dāng)落后。二是農(nóng)村公路質(zhì)量不高，暢通問題沒有根本解決。有不少地方的斷頭路多年沒修通，有的地方公路缺橋少涵，路況極差，常年失修，有的公路睛通雨阻，抗災(zāi)能力非常低。三是農(nóng)村公路的管理缺少全局長遠(yuǎn)的管理理念，建管養(yǎng)不能協(xié)調(diào)一致，往往是重建輕養(yǎng)，管理更談不上。應(yīng)該說，滁州市農(nóng)村公路建設(shè)在十六大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的指引下，有了一個(gè)良好的開端。下一步農(nóng)村公路工作怎么干，深感責(zé)任重大。我們將按照“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的建設(shè)目標(biāo)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想。一、政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，提升建設(shè)農(nóng)村公路的重要性和緊迫性。自從《安徽省農(nóng)村公路管理暫行辦法》頒布以來，各級(jí)政府為加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，從“三個(gè)代表”的高度，從解決“三農(nóng)”問題的深度，全面履行政府職能，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。交通部門積極響應(yīng)政府號(hào)召，從全面建設(shè)小康社會(huì)整體思路出發(fā)，找準(zhǔn)加快建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)為切入點(diǎn)，做了大量細(xì)致而艱苦的工作。相關(guān)部門也能無條件服從大局，服務(wù)基層，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的配套服務(wù)工作。中央農(nóng)村工作會(huì)議以來，建設(shè)農(nóng)村公路的重要性和緊迫性是不言而喻的，這一決策，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)。從我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀看，總體還有待改觀，今后擺在我們面前的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，各級(jí)交通部門還須切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究，積極爭取一切有利于農(nóng)村公路發(fā)展的政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，加快農(nóng)村公路建設(shè)，不辜負(fù)廣大人民群眾對交通公路事業(yè)寄予的厚望。二、爭取政策，組織資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。我認(rèn)為，落實(shí)配套資金不是喊口號(hào)，表決心的事，而是非常具體和實(shí)際的行動(dòng)。是真正反映領(lǐng)導(dǎo)分析當(dāng)前亟待解決重要問題的思維能力，和忠實(shí)履行本職工作的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以及全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。所以，我們要在此基礎(chǔ)上，還要千方百計(jì)多渠道籌措配套資金，除了省里按規(guī)定補(bǔ)助一部分資金外，各縣（市）要集中一部分小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、分成的客貨運(yùn)附加費(fèi)、以工代賑資金和其它扶貧資金用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。另外可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實(shí)可行的辦法，把配套資金真正落實(shí)到位。三、規(guī)范操作，保證質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路。近年來，大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，是我國公路交通建設(shè)史上史無前例的宏偉工程，直接涉及幾億農(nóng)民群眾的根本利益。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問題?？h鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求決不能降低。各級(jí)交通主管部門要針對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。嚴(yán)格執(zhí)行“四制”規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身制，嚴(yán)格工程驗(yàn)收。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。以確保給農(nóng)民兄弟走上優(yōu)質(zhì)的“放心路”。四、依靠政府，發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)并保護(hù)好農(nóng)民參與建設(shè)的積極性?！耙敫?，先修路”對于廣大農(nóng)民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號(hào)，他們更愿意將之變?yōu)榭蓪?shí)施的行動(dòng)。通過近年來大規(guī)模的修建農(nóng)村公路，各級(jí)政府有計(jì)劃、有秩序地落實(shí)“一事一議”政策，農(nóng)民對政府的可信度在增加，農(nóng)民自愿修路的意識(shí)在增強(qiáng)。各級(jí)政府是修建農(nóng)村公路的組織者，而農(nóng)民則是支持修路營造良好環(huán)境的建設(shè)者，廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。在這方面，定遠(yuǎn)縣創(chuàng)造了良好的經(jīng)驗(yàn)，定遠(yuǎn)縣是底子簿、農(nóng)村公路建設(shè)相對滯后的一個(gè)縣，他們廣泛宣傳修建縣鄉(xiāng)道路的重要性和致富奔小康的關(guān)系，激發(fā)廣大干群想路、盼路的愿望，極大地爭取群眾的支持。該縣嚴(yán)橋鄉(xiāng)郝劉村地處偏僻，交通閉塞，過去全村無一條出行路。2003年實(shí)施通村油路工程，村里聽到這個(gè)消息后立即主動(dòng)找到交通局了解情況，聽說通村油路計(jì)劃每公里補(bǔ)助46萬元，但需地方配套4萬元。如果配套資金能到位的話就可立項(xiàng)。村班子馬上召開全村群眾代表大會(huì)，向大家征求意見，群眾們聽了以后異常激動(dòng)，情緒高昂紛紛表示只要是真修路再多的錢也愿意拿，僅用兩天的時(shí)間就籌措了所需的12萬元配套資金，使得該項(xiàng)工程得以順利開工建設(shè)。，長3公里的村級(jí)油路正式建成通車，多少代人的夢想，多少代人的期盼今朝實(shí)現(xiàn)，村民們由衷地感嘆，這不僅是一條幸福路，更是一條致富路、連心路。五、加強(qiáng)管理，努力探索，走可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)之路?！叭纸ㄔO(shè)，七分養(yǎng)護(hù)”這已成為業(yè)內(nèi)人士的普遍共識(shí)。省廳領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作十分重視，把完善建養(yǎng)體制作為當(dāng)前的重大課題來研究。從目前的情況看，縣鄉(xiāng)公路建成后，養(yǎng)護(hù)機(jī)制與養(yǎng)護(hù)資金問題非常突出，與此同時(shí)，對農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的問題也日益突出，許多地方的農(nóng)村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而慘遭破壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常使用。因此，我們堅(jiān)持牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，擺正建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的位置，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，要求建設(shè)與養(yǎng)護(hù)要兩手抓，兩手都要硬。首先，要積極改革和完善符合市場運(yùn)作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，簽訂養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量保證責(zé)任狀，落實(shí)到人。天長市每年年初都召開多次調(diào)研會(huì)，同時(shí)制定周密的養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，平均每年投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)150萬元。因?yàn)樘扉L不但投入了資金，而且有非常健全的養(yǎng)護(hù)管理體制和完善的養(yǎng)護(hù)管理辦法，才確保好路率指標(biāo)的穩(wěn)定提高；其次，進(jìn)一步落實(shí)“三六一機(jī)制”。建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，提高公路養(yǎng)護(hù)水平。這方面明光市的“六個(gè)一”和全椒縣的“八有”這一系列措施的出臺(tái)和落實(shí)，均有效地改善了農(nóng)村公路的路況，也大大激發(fā)了農(nóng)民參與管養(yǎng)農(nóng)村公路的熱情。三是可以利用農(nóng)閑發(fā)動(dòng)群眾整修公路，努力提高農(nóng)村公路路況。我們各縣（市）均可以利用有限的資源，大膽探索體制創(chuàng)新，主動(dòng)聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的意見，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作新局面?？傊r(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，誰都離不開路，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制，我們要與時(shí)俱進(jìn)，完成任務(wù)，讓公路走進(jìn)農(nóng)村。讓公路走進(jìn)農(nóng)村責(zé)任編輯：飛雪 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