【正文】 老年人常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。發(fā)展老年保健事業(yè)。廣泛開展老年健康教育，普及保健知識，增強老年人運動健身和心理健康意識，老年人的健康知識普及率達到90%以上。注重老年精神關(guān)懷和心理慰藉，提供疾病預(yù)防、心理健康、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)和心理健康指導(dǎo)服務(wù)，重點關(guān)注高齡、空巢、患病等老年人的心理健康狀況。鼓勵為老年人家庭成員提供專項培訓(xùn)和支持，充分發(fā)揮家庭成員的精神關(guān)愛和心理支持作用。老年性癡呆、抑郁等精神疾病的早期識別率達到40%。（三）老年家庭建設(shè)。改善老年人居住條件。引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。推動和扶持老年人家庭無障礙改造。完善家庭養(yǎng)老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策，為老年人隨贍養(yǎng)人遷徙提供條件。健全家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，落實城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵政策，建立獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機制。各地對“三無”對象、“五?！睂ο蠹吧钤谪毨Ь€以下的失能、半失能老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，在安排有關(guān)生活補助資金時給予適當(dāng)照顧。弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。強化尊老敬老道德建設(shè)，提倡親情互助，營造溫馨和諧的家庭氛圍，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。努力建設(shè)老年溫馨家庭，提高老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。（四）老齡服務(wù)建設(shè)。重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。提倡老年人居家養(yǎng)老。“十二五”期間，全省各市（州）、縣（市、區(qū)）要依托福利中心，建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心和服務(wù)信息平臺；城市街道、社區(qū)要基本建立多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)站點；農(nóng)村要依托福利院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施資源，在試點的基礎(chǔ)上，建立綜合性老年服務(wù)中心（站），為居家老年人提供生活照料、家政、康復(fù)護理和精神慰籍等服務(wù)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺試點工作，并逐步擴大試點范圍。引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)。積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。切實關(guān)心農(nóng)村老人特別是空巢老人，重點抓好空巢老人生活上的照顧、身體上的醫(yī)護和精神上的安慰，讓他們安享晚年。大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。本著就近、就便和實用的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大財政投入和社會籌資力度，推進集供養(yǎng)、養(yǎng)護、醫(yī)護為一體的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。積極推進養(yǎng)老機構(gòu)運營機制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設(shè)和管理模式。進一步完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運行管理?！笆濉逼陂g，新增各類養(yǎng)老床位10萬張，全省養(yǎng)老床位總數(shù)達到老年人總數(shù)的3%。全省“五?！崩先思泄B(yǎng)率穩(wěn)定在60%以上。優(yōu)先發(fā)展護理康復(fù)服務(wù)。在規(guī)劃、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和社會養(yǎng)老服務(wù)體系中，加強老年護理院和康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。政府重點投資興建和鼓勵社會資本興辦具有長期醫(yī)療護理、康復(fù)促進、臨終關(guān)懷等功能的養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)《護理院基本標(biāo)準(zhǔn)》加強規(guī)范管理。各市（州、直管市），至少要有一所專業(yè)性養(yǎng)老護理機構(gòu)。研究探索老年人長期護理制度，鼓勵、引導(dǎo)商業(yè)保險公司開展長期護理保險業(yè)務(wù)。切實加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。進一步完善養(yǎng)老機構(gòu)行政管理的法律法規(guī)。制定服務(wù)人員崗位職責(zé)，加強技能培訓(xùn)，實行持證上崗。建立養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入、退出與監(jiān)管制度，做好養(yǎng)老機構(gòu)登記注冊和日常檢查、監(jiān)督管理工作。寄宿制養(yǎng)老機構(gòu)等關(guān)系老年人安全和健康的重要場所，要列入消防安全和衛(wèi)生許可制度重點管理范圍。（五）老年人生活環(huán)境。加快老年活動場所和便利化設(shè)施建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮老年人需求，加強街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，著力改善老年人的生活環(huán)境。通過新建和資源整合，緩解老年生活基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾。利用公園、綠地、廣場等公共空間，開辟老年人運動健身場所。完善涉老工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和實施監(jiān)督制度。按照適應(yīng)老齡化的要求，對現(xiàn)行老齡設(shè)施工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行全面梳理、審定、修訂和完善，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督，形成有效規(guī)范的約束機制。加快推進無障礙設(shè)施建設(shè)。突出高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、環(huán)境的無障礙改造，推行無障礙進社區(qū)、進家庭。加快對居住小區(qū)、園林綠地、道路、建筑物等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施無障礙改造步伐，方便老年人出行和參與社會生活。新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機構(gòu)等場所，無障礙率要達到100%。對已建成并投入使用的與老年人生活密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機構(gòu)，要制定改造計劃，增補無障礙設(shè)施。積極推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼谀崿F(xiàn)城市道路、公共建筑無障礙率不低于70%，養(yǎng)老機構(gòu)場所及老年人服務(wù)設(shè)施無障礙率不低于90%。推動建設(shè)老年友好型城市和老年宜居社區(qū)。創(chuàng)新老年型社會新思維，樹立老年友好環(huán)境建設(shè)和家庭發(fā)展的新理念。開展老年友好型城市、老年宜居社區(qū)試點建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用。（六）老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。各級政府要將老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。研究制定、落實引導(dǎo)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸、投資等支持政策。鼓勵社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)。針對老年人不斷增長的服務(wù)需求，加快發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。著力培育老年服務(wù)龍頭企業(yè)，打造老年服務(wù)產(chǎn)品知名品牌。鼓勵扶持開發(fā)老年產(chǎn)品。重視康復(fù)輔具、電子呼救等老年產(chǎn)品的研究與開發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年用品。優(yōu)先發(fā)展老年護理康復(fù)服務(wù)。拓展適合老年人多樣化需求的特色護理、家庭服務(wù)、健身休養(yǎng)、文化娛樂、金融理財?shù)确?wù)項目。培育老年消費市場，舉辦老年產(chǎn)品展銷會，促進流通，擴大銷售。引導(dǎo)老年人更新消費觀念和行為，促進老年消費市場的繁榮與發(fā)展。加強老年旅游服務(wù)工作。大力發(fā)展老年旅游業(yè)，推出適宜老年人的旅游線路和服務(wù)項目。完善旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游道路的老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善針對老年人旅游的導(dǎo)游講解、線路安排等特色服務(wù)。規(guī)范老年人旅游服務(wù)市場秩序。引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。研究制定老年產(chǎn)品用品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強老齡產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理。發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和中介組織的積極作用，加強信息服務(wù)和行業(yè)自律。疏通老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。（七）老年人精神文化生活。加強老年教育工作。創(chuàng)新老年教育體制機制，探索老年教育新模式，豐富教學(xué)內(nèi)容。加大對老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)的財政投入，積極支持社會力量參與發(fā)展老年教育，擴大各級各類老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒開展老年遠程教育。發(fā)揮黨支部、基層自治組織和老年群眾組織的作用，做好新形勢下老年思想教育工作。加強老年文化工作。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)文化設(shè)施。鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。鼓勵和支持各級廣播電臺、電視臺開設(shè)專欄，加大老年文化傳播和老齡工作宣傳力度。支持老年群眾組織開展各種文化娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。加強老年體育健身工作。在城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)中，要安排老年體育健身活動場所，“十二五”期末，各市（州）、縣（市、區(qū)）要建立1—2個綜合性老年活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要逐步建立老年文化活動室、老年健身活動場所。加強老年體育組織建設(shè)，積極組織老年人參加全民健身活動。經(jīng)常參加體育健身的老年人達到50%以上。擴大老年人社會參與。注重開發(fā)老年人力資源，支持老年人以適當(dāng)方式參與經(jīng)濟發(fā)展和社會公益活動。各類人才市場、人才中介機構(gòu)要把老年人力資源納入服務(wù)范圍，搭建老年人才與社會需求對接的服務(wù)平臺。廣泛開展“銀齡行動”，鼓勵廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員參與科學(xué)文化知識傳播，從事科學(xué)研究，開展科技咨詢服務(wù)。重視發(fā)揮老年人在社區(qū)服務(wù)、關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安等方面的積極作用。不斷探索“老有所為”的新形式，廣泛開展老年志愿服務(wù)活動，老年志愿者數(shù)量達到老年人口的10%以上。（八）老年社會管理。加強基層老齡工作機構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)。各地要建立老齡工作委員會，城鄉(xiāng)社區(qū)（村、居）要健全老齡工作機制。加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極作用?！笆濉逼陂g，成立老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)達到95%以上，農(nóng)村社區(qū)（行政村）達到80%以上。做好離退休人員管理服務(wù)工作。充分利用社區(qū)資源面向全體老年人開展服務(wù)，切實把為離退休老年人服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)范圍。推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，為退休人員提供方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。“十二五”期末，納入社區(qū)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員比例達到80%以上。（九）老年人權(quán)益保障。加強老齡法制建設(shè)。認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，適時修訂《湖北省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》。開展執(zhí)法檢查和普法教育，提高老年人權(quán)益保障法制化水平。健全老年維權(quán)機制。弘揚孝親敬老美德，促進家庭和睦、代際和順。在省、市、縣設(shè)立老年法律援助中心，城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立老年人法律援助站和咨詢電話，有條件的地區(qū)設(shè)立老年法庭。加強弱勢老年人社會保護工作，把高齡、孤獨、空巢、失能和行為能力不健全的老年人列為社會維權(quán)服務(wù)重點對象。加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，維護老年人的生活質(zhì)量與生命尊嚴，杜絕歧視、虐待老年人現(xiàn)象。做好老年人法律服務(wù)工作。拓展老年人維權(quán)法律援助渠道，擴大法律援助覆蓋面。重點在涉及老年人醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面，為老年人提供及時、便利、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。加大對侵害老年人權(quán)益案件的處理力度，切實保障老年人的合法權(quán)益。加強青少年尊老敬老的傳統(tǒng)美德教育。在義務(wù)教育中，增加孝親敬老教育內(nèi)容，開展形式多樣的尊老敬老社會實踐活動，營造良好的校園文化環(huán)境。（十）老齡科研。抓好重點科研項目。鼓勵和支持各有關(guān)部門和單位、大專院校和研究機構(gòu)，針對人口老齡化趨勢，深入開展調(diào)查研究，為政府決策和完善為老服務(wù)提供理論、信息和技術(shù)支持。積極創(chuàng)造條件，依托大專院校和研究機構(gòu)，充分發(fā)揮老年學(xué)會、協(xié)會作用，建立省市老齡科學(xué)研究基地，開展區(qū)域性應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究工作，為制定老齡政策提供決策依據(jù)。加強老齡學(xué)科教育和專業(yè)人才培養(yǎng)。按照老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點發(fā)展領(lǐng)域，統(tǒng)籌部署職業(yè)教育、高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，做好人力資源支撐，服務(wù)老齡事業(yè)發(fā)展。推進信息化建設(shè)。建立老齡事業(yè)信息化協(xié)同推進機制，建立老齡信息采集、分析數(shù)據(jù)平臺，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視老齡問題，加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，將老齡工作重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃，明確發(fā)展目標(biāo)，及時解決老齡工作中的矛盾和問題。進一步健全黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責(zé)、社會參與、全民關(guān)懷的大老齡工作格局。（二）加大改革創(chuàng)新力度。進一步解放思想，堅持改革，在體制機制、政策制度、工作思路和發(fā)展模式等方面加大創(chuàng)新力度，圍繞涉老社會保障制度的配套銜接、老齡事業(yè)投入機制、政府購買服務(wù)方式、老齡服務(wù)市場準(zhǔn)入與日常監(jiān)管、民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的綜合開發(fā)利用、老齡社會組織規(guī)范化建設(shè)等比較突出的矛盾和問題，深入開展調(diào)查研究，逐步完善政策法規(guī)制度，創(chuàng)新體制機制。（三）建立多元長效投入機制。各級政府要加大投入，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，切實保障老齡工作必需的經(jīng)費開支。要充分發(fā)揮公共財政主渠道作用，使事業(yè)經(jīng)費投入與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，投入水平與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，逐年增加對老齡事業(yè)經(jīng)費的投入，將老齡工作所需行政、事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展需要，增加福利彩票公益金、體育彩票公益金對老齡事業(yè)的投入。積極鼓勵社會資本、慈善捐贈等支持老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的投入機制。（四）加強人才隊伍建設(shè)。省、市（州）、縣（市、區(qū)）都要制定與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃。加強老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和服務(wù)水平。加強普通高校老年管理與服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加大老齡工作管理和服務(wù)人才培養(yǎng)工作力度。加強基層老齡工作者隊伍建設(shè)，切實落實他們的生活待遇。積極發(fā)展志愿者隊伍，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。（五）建立監(jiān)督檢查評估機制。各地、各有關(guān)部門要按照本規(guī)劃的要求，結(jié)合本地、本部門實際制定規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。各級老齡工作部門要會同有關(guān)部門，每年對本規(guī)劃實施情況進行一次檢查。省老齡辦定期對各地實施情況進行督查和通報，2015年將對規(guī)劃執(zhí)行情況進行全面評估