【正文】 嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量, 也削弱了內(nèi)部審計(jì)工作的力度, 起不到內(nèi)部審計(jì)工作的作用。（四）內(nèi)部審計(jì)所處環(huán)境制約審計(jì)職能一是內(nèi)部審計(jì)人員和被審計(jì)單位關(guān)系長(zhǎng)期固定不變, 審計(jì)范圍相對(duì)封閉, 造成部分審計(jì)人員與被審計(jì)單位人際關(guān)系熟悉, 審計(jì)中容易導(dǎo)致感情用事, 影響執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。二是內(nèi)部審計(jì)人員之間長(zhǎng)期同崗, 有一定的感情基礎(chǔ),往往內(nèi)部制約弱化, 影響審計(jì)質(zhì)量。三、我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及原因分析當(dāng)前，有的行政事業(yè)單位已經(jīng)注意到了內(nèi)部審計(jì)的巨大作用，內(nèi)部計(jì)在一些行政事業(yè)單位已經(jīng)扮演著越來(lái)越重要的角色，但就目前總體況來(lái)看．大多數(shù)行政事業(yè)單位還處于被動(dòng)接受外部審計(jì)的狀態(tài)，內(nèi)部計(jì)尚未受到應(yīng)有的重視，內(nèi)部審計(jì)工作在許多行政事業(yè)單位開展相對(duì)落后。從理論、技術(shù)、認(rèn)識(shí)以及實(shí)踐等四個(gè)層面來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)的問(wèn)題。（一）從理論層面看，缺乏有自身特色的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范和制度目前，從宏觀來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)依據(jù)主要包括《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，以及《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和大量具體準(zhǔn)則，其法律級(jí)別明顯偏低，亟待建立一套比較完備、健全的內(nèi)部審計(jì)法律規(guī)范體系。就具體行政事業(yè)單位個(gè)體來(lái)說(shuō)，根據(jù)已有內(nèi)部審計(jì)法規(guī)并結(jié)合自身特點(diǎn)所制定的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范非常少，導(dǎo)致在具體內(nèi)部審計(jì)工作中，常常遇到依據(jù)不明確，無(wú)法定性的問(wèn)題．無(wú)形中給內(nèi)部審計(jì)工作帶來(lái)了許多障礙。（二）從技術(shù)層面看，存在先進(jìn)技術(shù)缺失和缺乏高級(jí)專業(yè)人員等現(xiàn)象1．內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高目前，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)主要采取包括詢問(wèn)被審計(jì)單位有關(guān)人員，查閱相關(guān)內(nèi)部控制文件，觀察被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部控制的運(yùn)行情況，查閱財(cái)務(wù)報(bào)表、賬冊(cè)、會(huì)計(jì)憑汪等財(cái)務(wù)資料。抽查有代表性的業(yè)務(wù)案卷等方法，使用技術(shù)過(guò)于單一，使許多內(nèi)部審計(jì)工作只停留在了解基本情況、統(tǒng)計(jì)基本數(shù)據(jù)，以及差錯(cuò)防弊等初級(jí)階段。2．內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高根據(jù)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明》規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)人員必須具有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、概率、線形規(guī)劃、審計(jì)、工程、法律等方面的知識(shí)，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。但是，目前一般行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)人員中受過(guò)系統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人少之又少，大多是抽調(diào)單位骨干會(huì)計(jì)參加，這樣能夠確保參加內(nèi)審的審計(jì)人員所掌握的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)無(wú)可質(zhì)疑，但大多數(shù)財(cái)務(wù)人員審計(jì)知識(shí)匱乏，實(shí)際操作能力較差，系統(tǒng)深入地排查線索的能力有待進(jìn)一步提高。3．內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化合理的內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多樣化的．應(yīng)該包括財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè)人員。還有法律、統(tǒng)計(jì)、金融和企業(yè)管理專業(yè)以及與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員。但放眼行政事業(yè)單位，內(nèi)部審計(jì)人員主力大都是單位的會(huì)計(jì)人員，這樣的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的要求。（三）從認(rèn)識(shí)層面看，存在對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不平衡現(xiàn)象對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視與否在很大程度上影響著內(nèi)部審汁的工作效果，重視內(nèi)部審計(jì)工作，就為內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，有助于充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)職能；反之．將阻礙內(nèi)部審計(jì)工作的開展。降低內(nèi)部審計(jì)工作效率。但目前在許多行政事業(yè)單位中，仍存在兩類錯(cuò)目前，從宏觀來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)依據(jù)主要包括《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，以及《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和大量具體準(zhǔn)則，其法律級(jí)別明顯偏低，亟待建立一套比較完備、健全的內(nèi)部審計(jì)法律規(guī)范體系。就具體行政事業(yè)單位個(gè)體來(lái)說(shuō)，根據(jù)已有內(nèi)部審計(jì)法規(guī)并結(jié)合自身特點(diǎn)所制定的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范非常少，導(dǎo)致在具體內(nèi)部審計(jì)工作中，常常遇到依據(jù)不明確，無(wú)法定性的問(wèn)題．無(wú)形中給內(nèi)部審計(jì)工作帶來(lái)了許多障礙。誤認(rèn)識(shí)：一類可以概括為內(nèi)部審計(jì)否定論，這種觀點(diǎn)中有人認(rèn)為，行政事業(yè)單位不存在經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，無(wú)需進(jìn)行成本核算，財(cái)務(wù)只是對(duì)單位財(cái)務(wù)收支行為的記賬工作．從成本效益原則分析，不需要內(nèi)部審計(jì)；有人認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)都是自己人審自己人。不過(guò)足走過(guò)場(chǎng)。沒(méi)有任何實(shí)際作用；還有人認(rèn)為，如今的收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度的實(shí)行．以及比較頻繁的政府審計(jì)，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)已經(jīng)足夠，內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有存在的必要。還有另一類是內(nèi)部審計(jì)絕對(duì)論，這種觀點(diǎn)夸大了內(nèi)部審計(jì)的作用。希望內(nèi)部審計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)單位存在的所有問(wèn)題。這兩種錯(cuò)跌認(rèn)識(shí)都不利于單位內(nèi)部審計(jì)工作的開展，尤其是第一種觀點(diǎn)更加普遍。四、進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策盡管目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作存在諸多的問(wèn)題，但仔細(xì)分析并非都是無(wú)法逾越的障礙。只要我們能夠從解決外部矛盾入手，逐步為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)造—個(gè)良好的外部環(huán)境；更重要的是以解決內(nèi)部矛盾為本，不斷規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)。提高審計(jì)效率。這樣通過(guò)內(nèi)外部矛盾的解決，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)完全能夠克服目前的局限性，充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制和服務(wù)的作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)行政事業(yè)單位增值的目標(biāo)。（一）從外部矛盾入手，為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。1．進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系要抓緊制定專門的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范，依據(jù)國(guó)家審計(jì)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī)建立內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的法制化；同時(shí)，面對(duì)內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，杜絕理論滯后于實(shí)踐的現(xiàn)狀，從而逐步建立有行政事業(yè)單位特色的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系。一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和政府審計(jì)工作成果的相互利用。政府審計(jì)有著更為專業(yè)的人員、更加充沛時(shí)間。內(nèi)部審計(jì)要充分借鑒政府審計(jì)工作成果，最大限度地減少重復(fù)性工作。從而提高審計(jì)工作效率。二是內(nèi)部審計(jì)工作可以邀請(qǐng)社會(huì)審計(jì)力量的參與。邀請(qǐng)社會(huì)審計(jì)的參與既可以解決內(nèi)部審計(jì)任務(wù)重、人手少的矛盾，又有助于提高內(nèi)審人員的專業(yè)水準(zhǔn)，提高內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，提高工作效率。三是加強(qiáng)與外部審計(jì)人員的溝通。包括日常的業(yè)務(wù)交流、制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)的協(xié)調(diào)、具體審計(jì)程序和方法上相互溝通，以及必要范圍內(nèi)審計(jì)工作底稿的交流等。（二）以解決內(nèi)部矛盾為本。規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)。提高審計(jì)效率1．從認(rèn)識(shí)層面出發(fā)。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視．確保內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展內(nèi)部審計(jì)工作往往涉及單位的難點(diǎn)和敏感問(wèn)題，如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持，內(nèi)部審計(jì)人員根本無(wú)法放開手腳。因此。必須通過(guò)各種途徑宣傳內(nèi)審的作用，一方面要引起本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，確保內(nèi)部審計(jì)工作能夠在他的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；另一方面要幫助被審單位管理部門主觀上對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職能有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，使他們理解內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)、職能作用，從加強(qiáng)管理的需要出發(fā)對(duì)內(nèi)部審計(jì)有功能性的需求，而不是應(yīng)付檢查。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員要努力工作凸現(xiàn)內(nèi)審工作實(shí)效，不斷促使廣大內(nèi)部審計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要善于提出改進(jìn)工作的建議，在強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高資金使用效率，規(guī)范系統(tǒng)財(cái)務(wù)運(yùn)作等面充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值，從客觀上促進(jìn)管理部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視，為內(nèi)部審計(jì)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2．從技術(shù)層面出發(fā)，不斷提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)審人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)效率一是不斷改進(jìn)審計(jì)方法；二是提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)、道德修養(yǎng)和協(xié)調(diào)能力；三是改進(jìn)參與內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。3．從理論層面人手，要不斷建立健全單位自身內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度目前形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性和綜合性的特點(diǎn)，因此行政事業(yè)單位要依據(jù)國(guó)家相關(guān)審計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際加強(qiáng)在內(nèi)部審計(jì)方面的凋研工作。加大內(nèi)部審計(jì)理論研究。不斷提高內(nèi)部審計(jì)的理論水平，并制定出具有前瞻性、突出專業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。，提高內(nèi)審獨(dú)立性、前移內(nèi)審關(guān)口、建立健全激勵(lì)機(jī)制一是提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性。一方面對(duì)于條件允許的單位，要設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并將其設(shè)置在整個(gè)單位較高的權(quán)威位置．明確它直接接受最高領(lǐng)導(dǎo)的安排和授權(quán)。對(duì)于暫時(shí)無(wú)條件設(shè)立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位，也要安排專人負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，要做到權(quán)責(zé)明確。另一方面，要保證內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)，10精神上能夠保持應(yīng)有的獨(dú)立性。在制定審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)，要充分考慮回避原則，避免可能出現(xiàn)的利益沖突和偏見(jiàn)。二是將內(nèi)部審計(jì)關(guān)口前移。內(nèi)部審計(jì)不能總是盯住已經(jīng)發(fā)生的事情，而要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防、事中控制上，及時(shí)洞察問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，采取必要措施防患于未然。三是制定對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)罰并重。在健全崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上．把承擔(dān)責(zé)任、工作績(jī)效與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益建立起直接的聯(lián)系．為每個(gè)人創(chuàng)造參與競(jìng)爭(zhēng)的平等機(jī)會(huì)，激發(fā)內(nèi)部審計(jì)人員奮發(fā)向上，促進(jìn)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)形成有機(jī)統(tǒng)一。總之，我們必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前積極開展行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的緊迫性，相信通過(guò)行政事業(yè)單位的共同努力，內(nèi)部審計(jì)工作一定能夠在廣大行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。結(jié)語(yǔ)強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，是我國(guó)事業(yè)單位改革的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理升級(jí)轉(zhuǎn)型的有力措施。因此，在事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作上，必須給予足夠的重視，并將內(nèi)部審計(jì)工作作為事業(yè)單位提高資金利用效率以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益，保障事業(yè)單位資產(chǎn)安全的重要內(nèi)容。進(jìn)而通過(guò)完善體系制度，深化工作內(nèi)容以及提高員工素質(zhì)等手段，保障事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。致謝語(yǔ)本設(shè)計(jì)的完成是在我們的導(dǎo)師王竹萍老師的細(xì)心指導(dǎo)下進(jìn)行的。在每次設(shè)計(jì)遇到問(wèn)題時(shí)老師不辭辛苦的講解才使得我的設(shè)計(jì)順利的進(jìn)行。從設(shè)計(jì)的選題到資料的搜集直至最后設(shè)計(jì)的修改的整個(gè)過(guò)程中，花費(fèi)了王老師很多的寶貴時(shí)間和精力，在此向?qū)煴硎局孕牡馗兄x！導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度，開拓進(jìn)取的精神和高度的責(zé)任心都將使學(xué)生受益終生！還要感謝和我同一設(shè)計(jì)小組的幾位同學(xué)，是你們?cè)谖移綍r(shí)設(shè)計(jì)中和我一起探討問(wèn)題，并指出我設(shè)計(jì)上的誤區(qū)，使我能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題把設(shè)計(jì)順利的進(jìn)行下去，沒(méi)有你們的幫助我不可能這樣順利地結(jié)稿，在此表示深深的謝意。參考文獻(xiàn)1． 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