【正文】 嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計工作質(zhì)量, 也削弱了內(nèi)部審計工作的力度, 起不到內(nèi)部審計工作的作用。（四）內(nèi)部審計所處環(huán)境制約審計職能一是內(nèi)部審計人員和被審計單位關(guān)系長期固定不變, 審計范圍相對封閉, 造成部分審計人員與被審計單位人際關(guān)系熟悉, 審計中容易導(dǎo)致感情用事, 影響執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。二是內(nèi)部審計人員之間長期同崗, 有一定的感情基礎(chǔ),往往內(nèi)部制約弱化, 影響審計質(zhì)量。三、我國事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及原因分析當(dāng)前，有的行政事業(yè)單位已經(jīng)注意到了內(nèi)部審計的巨大作用，內(nèi)部計在一些行政事業(yè)單位已經(jīng)扮演著越來越重要的角色，但就目前總體況來看．大多數(shù)行政事業(yè)單位還處于被動接受外部審計的狀態(tài)，內(nèi)部計尚未受到應(yīng)有的重視，內(nèi)部審計工作在許多行政事業(yè)單位開展相對落后。從理論、技術(shù)、認(rèn)識以及實踐等四個層面來看，主要存在以下幾個的問題。（一）從理論層面看，缺乏有自身特色的內(nèi)部審計規(guī)范和制度目前，從宏觀來說，現(xiàn)有的內(nèi)部審計依據(jù)主要包括《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，以及《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》和大量具體準(zhǔn)則，其法律級別明顯偏低，亟待建立一套比較完備、健全的內(nèi)部審計法律規(guī)范體系。就具體行政事業(yè)單位個體來說，根據(jù)已有內(nèi)部審計法規(guī)并結(jié)合自身特點所制定的內(nèi)部審計規(guī)范非常少，導(dǎo)致在具體內(nèi)部審計工作中，常常遇到依據(jù)不明確，無法定性的問題．無形中給內(nèi)部審計工作帶來了許多障礙。（二）從技術(shù)層面看，存在先進技術(shù)缺失和缺乏高級專業(yè)人員等現(xiàn)象1．內(nèi)部審計的技術(shù)水平有待進一步提高目前，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計主要采取包括詢問被審計單位有關(guān)人員，查閱相關(guān)內(nèi)部控制文件，觀察被審計單位的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部控制的運行情況，查閱財務(wù)報表、賬冊、會計憑汪等財務(wù)資料。抽查有代表性的業(yè)務(wù)案卷等方法，使用技術(shù)過于單一，使許多內(nèi)部審計工作只停留在了解基本情況、統(tǒng)計基本數(shù)據(jù)，以及差錯防弊等初級階段。2．內(nèi)部審計人員素質(zhì)有待進一步提高根據(jù)國際內(nèi)部審計師協(xié)會《內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)說明》規(guī)定，內(nèi)部審計人員必須具有財務(wù)、會計、企業(yè)管理、統(tǒng)計、計算機、概率、線形規(guī)劃、審計、工程、法律等方面的知識，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。但是，目前一般行政事業(yè)單位進行內(nèi)部審計人員中受過系統(tǒng)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人少之又少，大多是抽調(diào)單位骨干會計參加，這樣能夠確保參加內(nèi)審的審計人員所掌握的財務(wù)專業(yè)知識無可質(zhì)疑，但大多數(shù)財務(wù)人員審計知識匱乏，實際操作能力較差，系統(tǒng)深入地排查線索的能力有待進一步提高。3．內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化合理的內(nèi)部審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多樣化的．應(yīng)該包括財務(wù)、會計和審計專業(yè)人員。還有法律、統(tǒng)計、金融和企業(yè)管理專業(yè)以及與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員。但放眼行政事業(yè)單位，內(nèi)部審計人員主力大都是單位的會計人員，這樣的內(nèi)部審計隊伍，無法適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的要求。（三）從認(rèn)識層面看，存在對內(nèi)部審計的重視程度不平衡現(xiàn)象對內(nèi)部審計工作的重視與否在很大程度上影響著內(nèi)部審汁的工作效果，重視內(nèi)部審計工作，就為內(nèi)部審計工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，有助于充分發(fā)揮內(nèi)部審計的各項職能；反之．將阻礙內(nèi)部審計工作的開展。降低內(nèi)部審計工作效率。但目前在許多行政事業(yè)單位中，仍存在兩類錯目前，從宏觀來說，現(xiàn)有的內(nèi)部審計依據(jù)主要包括《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，以及《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》和大量具體準(zhǔn)則，其法律級別明顯偏低，亟待建立一套比較完備、健全的內(nèi)部審計法律規(guī)范體系。就具體行政事業(yè)單位個體來說，根據(jù)已有內(nèi)部審計法規(guī)并結(jié)合自身特點所制定的內(nèi)部審計規(guī)范非常少，導(dǎo)致在具體內(nèi)部審計工作中，常常遇到依據(jù)不明確，無法定性的問題．無形中給內(nèi)部審計工作帶來了許多障礙。誤認(rèn)識：一類可以概括為內(nèi)部審計否定論，這種觀點中有人認(rèn)為，行政事業(yè)單位不存在經(jīng)濟效益問題，無需進行成本核算，財務(wù)只是對單位財務(wù)收支行為的記賬工作．從成本效益原則分析，不需要內(nèi)部審計；有人認(rèn)為，內(nèi)部審計都是自己人審自己人。不過足走過場。沒有任何實際作用；還有人認(rèn)為，如今的收支兩條線、國庫集中支付、政府采購等制度的實行．以及比較頻繁的政府審計，對于行政事業(yè)單位來說已經(jīng)足夠，內(nèi)部審計沒有存在的必要。還有另一類是內(nèi)部審計絕對論，這種觀點夸大了內(nèi)部審計的作用。希望內(nèi)部審計能夠發(fā)現(xiàn)單位存在的所有問題。這兩種錯跌認(rèn)識都不利于單位內(nèi)部審計工作的開展，尤其是第一種觀點更加普遍。四、進一步加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計應(yīng)采取的對策盡管目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在諸多的問題，但仔細(xì)分析并非都是無法逾越的障礙。只要我們能夠從解決外部矛盾入手，逐步為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計創(chuàng)造—個良好的外部環(huán)境；更重要的是以解決內(nèi)部矛盾為本，不斷規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計。提高審計效率。這樣通過內(nèi)外部矛盾的解決，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計完全能夠克服目前的局限性，充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制和服務(wù)的作用，實現(xiàn)內(nèi)部審計促進行政事業(yè)單位增值的目標(biāo)。（一）從外部矛盾入手，為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。1．進一步完善內(nèi)部審計法律法規(guī)體系要抓緊制定專門的內(nèi)部審計法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范，依據(jù)國家審計法律法規(guī)和財經(jīng)法規(guī)建立內(nèi)部審計規(guī)章制度。從而實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的法制化；同時，面對內(nèi)部審計出現(xiàn)的許多新情況、新問題，內(nèi)部審計法律法規(guī)建設(shè)必須與時俱進，杜絕理論滯后于實踐的現(xiàn)狀，從而逐步建立有行政事業(yè)單位特色的內(nèi)部審計法律法規(guī)體系。一是加強內(nèi)部審計和政府審計工作成果的相互利用。政府審計有著更為專業(yè)的人員、更加充沛時間。內(nèi)部審計要充分借鑒政府審計工作成果，最大限度地減少重復(fù)性工作。從而提高審計工作效率。二是內(nèi)部審計工作可以邀請社會審計力量的參與。邀請社會審計的參與既可以解決內(nèi)部審計任務(wù)重、人手少的矛盾，又有助于提高內(nèi)審人員的專業(yè)水準(zhǔn)，提高內(nèi)部審計工作的獨立性，提高工作效率。三是加強與外部審計人員的溝通。包括日常的業(yè)務(wù)交流、制定審計計劃時的協(xié)調(diào)、具體審計程序和方法上相互溝通，以及必要范圍內(nèi)審計工作底稿的交流等。（二）以解決內(nèi)部矛盾為本。規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計。提高審計效率1．從認(rèn)識層面出發(fā)。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視．確保內(nèi)部審計工作的順利開展內(nèi)部審計工作往往涉及單位的難點和敏感問題，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持，內(nèi)部審計人員根本無法放開手腳。因此。必須通過各種途徑宣傳內(nèi)審的作用，一方面要引起本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，確保內(nèi)部審計工作能夠在他的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行；另一方面要幫助被審單位管理部門主觀上對內(nèi)部審計的職能有一個準(zhǔn)確的定位，使他們理解內(nèi)部審計的職業(yè)特點、職能作用，從加強管理的需要出發(fā)對內(nèi)部審計有功能性的需求，而不是應(yīng)付檢查。同時，內(nèi)部審計人員要努力工作凸現(xiàn)內(nèi)審工作實效，不斷促使廣大內(nèi)部審計人員轉(zhuǎn)變觀念，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于提出改進工作的建議，在強化內(nèi)部管理、提高資金使用效率，規(guī)范系統(tǒng)財務(wù)運作等面充分體現(xiàn)內(nèi)部審計的價值，從客觀上促進管理部門對內(nèi)部審計的重視，為內(nèi)部審計工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。2．從技術(shù)層面出發(fā)，不斷提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)審人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，改進審計方法，提高審計效率一是不斷改進審計方法；二是提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素養(yǎng)、道德修養(yǎng)和協(xié)調(diào)能力；三是改進參與內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。3．從理論層面人手，要不斷建立健全單位自身內(nèi)部審計規(guī)章制度目前形勢下，內(nèi)部審計呈現(xiàn)出動態(tài)性和綜合性的特點，因此行政事業(yè)單位要依據(jù)國家相關(guān)審計法規(guī)和財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位實際加強在內(nèi)部審計方面的凋研工作。加大內(nèi)部審計理論研究。不斷提高內(nèi)部審計的理論水平，并制定出具有前瞻性、突出專業(yè)特點、可操作性強的內(nèi)部審計規(guī)范，促進內(nèi)部審計工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。，提高內(nèi)審獨立性、前移內(nèi)審關(guān)口、建立健全激勵機制一是提高內(nèi)部審計獨立性。一方面對于條件允許的單位，要設(shè)立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，并將其設(shè)置在整個單位較高的權(quán)威位置．明確它直接接受最高領(lǐng)導(dǎo)的安排和授權(quán)。對于暫時無條件設(shè)立獨立內(nèi)審機構(gòu)的單位，也要安排專人負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作，要做到權(quán)責(zé)明確。另一方面，要保證內(nèi)部審計人員在執(zhí)行審計工作時，10精神上能夠保持應(yīng)有的獨立性。在制定審計工作計劃時，要充分考慮回避原則，避免可能出現(xiàn)的利益沖突和偏見。二是將內(nèi)部審計關(guān)口前移。內(nèi)部審計不能總是盯住已經(jīng)發(fā)生的事情，而要把工作重點轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防、事中控制上，及時洞察問題和風(fēng)險，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，采取必要措施防患于未然。三是制定對內(nèi)部審計人員的激勵機制。對內(nèi)部審計人員實行獎罰并重。在健全崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上．把承擔(dān)責(zé)任、工作績效與個人經(jīng)濟利益建立起直接的聯(lián)系．為每個人創(chuàng)造參與競爭的平等機會，激發(fā)內(nèi)部審計人員奮發(fā)向上，促進個人目標(biāo)和組織目標(biāo)形成有機統(tǒng)一。總之，我們必須充分認(rèn)識到當(dāng)前積極開展行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的緊迫性，相信通過行政事業(yè)單位的共同努力，內(nèi)部審計工作一定能夠在廣大行政事業(yè)單位發(fā)展過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。結(jié)語強化事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，是我國事業(yè)單位改革的基本要求，也是實現(xiàn)事業(yè)單位管理升級轉(zhuǎn)型的有力措施。因此，在事業(yè)單位內(nèi)部審計工作上，必須給予足夠的重視，并將內(nèi)部審計工作作為事業(yè)單位提高資金利用效率以及經(jīng)濟活動效益，保障事業(yè)單位資產(chǎn)安全的重要內(nèi)容。進而通過完善體系制度，深化工作內(nèi)容以及提高員工素質(zhì)等手段，保障事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的順利開展。致謝語本設(shè)計的完成是在我們的導(dǎo)師王竹萍老師的細(xì)心指導(dǎo)下進行的。在每次設(shè)計遇到問題時老師不辭辛苦的講解才使得我的設(shè)計順利的進行。從設(shè)計的選題到資料的搜集直至最后設(shè)計的修改的整個過程中，花費了王老師很多的寶貴時間和精力，在此向?qū)煴硎局孕牡馗兄x！導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度，開拓進取的精神和高度的責(zé)任心都將使學(xué)生受益終生！還要感謝和我同一設(shè)計小組的幾位同學(xué)，是你們在我平時設(shè)計中和我一起探討問題，并指出我設(shè)計上的誤區(qū)，使我能及時的發(fā)現(xiàn)問題把設(shè)計順利的進行下去，沒有你們的幫助我不可能這樣順利地結(jié)稿，在此表示深深的謝意。參考文獻1． [ J].財會研究, 2006(11).2．[ J].財會通訊(學(xué)術(shù)版), 2006(6).3． [ J].中國內(nèi)部審計, 2006(11).4． [ J].會計之友, 2006(14).5．Lawrence B．Sawyer等．現(xiàn)代內(nèi)部審計實務(wù)．中國財政經(jīng)濟出版社 6．李學(xué)柔等．內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)讀沖國內(nèi)部審計協(xié)會，7．楊成賢．會計錯弊與查賬技巧．企業(yè)管理出版社 8．李玉周．輕松內(nèi)部審計．西南財經(jīng)大學(xué)出版社9．粱淑玲．內(nèi)審，掀起你的蓋頭來．財務(wù)與會計(綜合版)．2007(7)10．文林．行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的分析與研究．時代經(jīng)貿(mào)．2008(6)11．葛明．加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的思考．中國農(nóng)業(yè)會計2008(11)12．梁寶蘭．試論行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作．山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報