【正文】 明確代辦項(xiàng)目，真正做到為民服務(wù)。為民服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)人民群眾的實(shí)際需要，在服務(wù)大廳設(shè)置民政、殘聯(lián)、計(jì)生、村建、環(huán)保、國土、林業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)保障、農(nóng)經(jīng)、畜牧、農(nóng)科12個(gè)服務(wù)窗口，并設(shè)置派出所、衛(wèi)生院兩個(gè)分中心。（二）主要職責(zé)為民服務(wù)中心和各村（居）委會(huì)為民服務(wù)代辦點(diǎn)主要工作職責(zé)如下：直接辦理權(quán)限范圍內(nèi)的簡易事項(xiàng)；代辦需上級(jí)審批的事項(xiàng)；對(duì)申請(qǐng)人提供咨詢、留言、陪同和轉(zhuǎn)告等服務(wù)事項(xiàng)；圍繞農(nóng)民增收、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面提供信息、咨詢服務(wù)等；做好群眾工作、處理來信來訪；知民情、聽民意、說實(shí)話、辦實(shí)事；其它工作。四、人員管理及經(jīng)費(fèi)保障（一）為民服務(wù)中心各個(gè)窗口由鎮(zhèn)政府各涉及部門選派1—2名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、協(xié)調(diào)能本文來源：公務(wù)員在線 、行政審批工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)中心窗口工作，其工作人員不得隨意調(diào)出。實(shí)行abc角工作制，a角為首席代表，分管領(lǐng)導(dǎo)；b角屬常駐工作人員；c角為替補(bǔ)工作人員，確保窗口工作正常進(jìn)行。當(dāng)b角工作人員確需離崗時(shí)，c崗及時(shí)補(bǔ)充，bc角由中心主任統(tǒng)一調(diào)度。鎮(zhèn)政府各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)直業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，確保中心服務(wù)窗口有服務(wù)人員上崗。按照權(quán)責(zé)一致的原則，向窗口首席代表和工作人員充分授權(quán)，做到“三集中、三到位”即：部門審批權(quán)限向中心集中、審批服務(wù)事項(xiàng)向中心集中、中心審批服務(wù)事項(xiàng)向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中；項(xiàng)目進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實(shí)到位。各單位abc角人員名單于2010年1月底前報(bào)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。（二）加強(qiáng)進(jìn)駐窗口工作人員的管理。為民服務(wù)中心和原單位對(duì)窗口工作人員實(shí)行“雙重”管理，窗口工作人員原身份和隸屬關(guān)系不變，在原單位的相關(guān)待遇不變，以服務(wù)中心管理為主，按規(guī)定開展工作。為民服務(wù)中心工作人員考核由同級(jí)人事部門賦予中心，評(píng)先選優(yōu)指標(biāo)由人事部門按照中心人數(shù)比例核定，不占進(jìn)駐單位的評(píng)先選優(yōu)名額，服務(wù)中心對(duì)窗口工作人員進(jìn)行定期考核和考核，考核結(jié)果由人事部門審核后裝入個(gè)人檔案。窗口工作人員調(diào)離中心時(shí)，由中心出具鑒定材料移交所在部門或單位，作為進(jìn)駐單位干部考核、使用和晉升的依據(jù)。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心要認(rèn)真履行職責(zé)，建立和完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員和村級(jí)代辦員的管理、監(jiān)督和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各進(jìn)駐單位要協(xié)調(diào)配合，重視、支持、幫助為民服務(wù)中心對(duì)窗口工作人員進(jìn)行規(guī)范化管理。村（居）委會(huì)兩委班子要擔(dān)負(fù)起對(duì)代辦工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把代辦工作納入村級(jí)事務(wù)統(tǒng)籌安排。（三）建立嚴(yán)格的上下班制度和考核獎(jiǎng)懲。為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)集中辦理時(shí)間：每周二至周五上午8：0011:下午2：305：30，周六上午9：0011：下午12：304：30，每周日和周一為休息時(shí)間。進(jìn)駐中心工作人員要嚴(yán)格遵守上下班時(shí)間，不得遲到和早退，有事必須要請(qǐng)假，否則將按照鎮(zhèn)干部職工的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處理。為民服務(wù)中心的建設(shè)及其運(yùn)行情況將納入綜合考核獎(jiǎng)懲指標(biāo)體系，建立相應(yīng)的考核指標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。將進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理情況納入進(jìn)駐單位目標(biāo)管理和績效考核，作為考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委、政府每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，對(duì)完成工作任務(wù)較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)懲罰，并且本的考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”。逐步建立村級(jí)代辦工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在代辦工作中有突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（四）明確職責(zé)分工。確保為民服務(wù)中心的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，對(duì)為民服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持。財(cái)政所要保障中心前期建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政所列入預(yù)算，每年安排不低于2萬元的工作經(jīng)費(fèi)，確保中心正常啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，各村（居）委會(huì)為民服務(wù)代辦點(diǎn)財(cái)政所預(yù)算每年每個(gè)點(diǎn)安排720元業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)作為代辦員工作補(bǔ)貼；組織、人事部門要牽頭研究制定管理、考核等相關(guān)政策措施；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)為民服務(wù)中心的監(jiān)督檢查，把中心工作情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)施效能監(jiān)察，對(duì)服務(wù)對(duì)象的投訴要100%受理、100%查清、100%依歸依紀(jì)嚴(yán)肅處理；宣傳、廣播部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做到家喻戶曉，請(qǐng)群眾參與，受群眾監(jiān)督。五、規(guī)范運(yùn)行為民服務(wù)中心按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則，實(shí)行“開放式辦公、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)行機(jī)制；實(shí)行“綠色通道制、全程代辦制”，建立首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制等行政責(zé)任制度，完善行政程序。（一）落實(shí)六項(xiàng)制度。為民服務(wù)中心是政府工作的重要職能部門，必須加強(qiáng)管理，制定好相應(yīng)的工作制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、作風(fēng)建設(shè)制度、衛(wèi)生安保制度、投訴監(jiān)督制度。通過制度的落實(shí)到位確保工作到位、服務(wù)到位，實(shí)效到位。（二）實(shí)行“六件”管理。對(duì)群眾的申辦事項(xiàng)要按即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、上報(bào)件進(jìn)行及時(shí)分類，不同的辦理件采取不同的管理辦法并盡快回復(fù)。即辦件：凡程序簡便，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的申請(qǐng)事項(xiàng)，由窗口工作人員即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)。退回件：國家明令禁止和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)則的事項(xiàng)，窗口工作人員及時(shí)作出不予辦理的明確答復(fù)或出具退回件通知書，注明退回原因。承諾件：申請(qǐng)事項(xiàng)涉及兩個(gè)部門或需要審核、論證、召開聽證會(huì)、現(xiàn)場勘察的，由窗口工作人員先接收申報(bào)材料，承諾辦結(jié)時(shí)間，出具承諾辦理通知書，客戶到時(shí)憑通知書信件到服務(wù)中心辦理。聯(lián)辦件：服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)需要3個(gè)以上部門審批的事項(xiàng)，實(shí)行由主辦窗口受理并牽頭進(jìn)行聯(lián)合辦理。補(bǔ)辦件：對(duì)服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料不全，無法辦理的，承辦窗口必須一次性明確告知需補(bǔ)辦的材料，待服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料全后按即辦件、答復(fù)件、承諾件、聯(lián)辦件處理。上報(bào)件：需報(bào)上級(jí)審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，由主辦窗口受理，向服務(wù)對(duì)象承諾上報(bào)的時(shí)限，負(fù)責(zé)事項(xiàng)的全過程辦理。（三）實(shí)行“六公開”辦事。為全面接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，中心的各個(gè)窗口實(shí)行辦理事項(xiàng)、辦事程序、法規(guī)依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部公開。六、建立村（居）委會(huì)村級(jí)代辦點(diǎn)（一）村（居）委會(huì)實(shí)行代辦員制。負(fù)責(zé)代辦需要到鎮(zhèn)及縣級(jí)以上辦理的事項(xiàng)。各村（居）委會(huì)代辦員由村（居）委會(huì)副主任和大學(xué)生村官擔(dān)任，沒有大學(xué)生村官的由副主任和負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的副書記擔(dān)任。并將代辦員名單于2010年1月底前報(bào)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。（二）運(yùn)行機(jī)制。村（居）委會(huì)村級(jí)代辦的運(yùn)行機(jī)制由受理、傳遞、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)組成。代辦員受理事項(xiàng)時(shí)可以采用書面、口頭等形式，同時(shí)做好登記工作，并向申辦人員告知辦理權(quán)限、承諾時(shí)限等，向申辦人出具相關(guān)證照工本費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)和收據(jù)。對(duì)于申辦人申辦材料不齊全的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)辦事項(xiàng)；傳遞時(shí)，要主動(dòng)與為民服務(wù)中心和村 “兩委”聯(lián)系，及時(shí)做好銜接工作；回復(fù)時(shí)，代辦員要將辦好的手續(xù)及憑證送交申辦人，并收回原出具的收據(jù)，及時(shí)做好證明和資料歸檔工作，并征求申辦人對(duì)所辦事項(xiàng)辦理情況的意見建議。申辦人對(duì)代辦員工作有意見的，可采用書面、口頭、電話等形式，向鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和縣政務(wù)服務(wù)中心投訴。（三）工作原則。一是堅(jiān)持公開原則。公開為民服務(wù)代理事項(xiàng)、代辦員的選任、變更、為民服務(wù)代理制度。二是堅(jiān)持公平原則。代辦員對(duì)申辦者不論遠(yuǎn)近親疏，一律平等對(duì)待，認(rèn)真負(fù)責(zé)為群眾代辦事項(xiàng)。三是堅(jiān)持依法原則。嚴(yán)格執(zhí)行為民服務(wù)代理工作制度，按照規(guī)定的辦事程序，不搞變通，杜絕暗箱操作。四是堅(jiān)持高效原則。代辦員要熟悉代理事項(xiàng)的辦理程序和有關(guān)要求，對(duì)申辦人做到“一次性告知”。代理事項(xiàng)一經(jīng)受理，要按照限時(shí)辦結(jié)要求辦理，代理事項(xiàng)辦妥后，應(yīng)及時(shí)向申辦當(dāng)事人反饋。（四）事項(xiàng)辦理。在群眾自愿的前提下，受理村民需辦理的事項(xiàng)，對(duì)屬村（居）委會(huì)辦理范圍的事項(xiàng)，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的明確承諾辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)確實(shí)不能辦理和不符合政策規(guī)定的，要向申請(qǐng)人說明情況。村民需辦理的事項(xiàng)若不屬村級(jí)辦理職責(zé)范圍內(nèi)，需報(bào)鎮(zhèn)及以上機(jī)關(guān)辦理的，由村委會(huì)代辦員受理代辦。（五）宣傳咨詢。代辦員要宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策，接受群眾對(duì)政策、科技等信息的咨詢。