【正文】 議時，確因家庭實際原因一時無法全部簽字的，可以由父母和被掛靠的兒子同意并簽字，經(jīng)村、鎮(zhèn)（街道）證明屬實，但必須掛靠合理。對四代以上（含四代）的家庭，可分為2戶進(jìn)行申報宅基地，第一代與第二代合并為一戶可申報1間通天式宅基地，第三代與第四代等合并為一戶，按有效人口數(shù)申報宅基地，在申報時必須一次性報批。第十六條 涉及房屋析產(chǎn)的，在建房申請報批時應(yīng)先辦理析產(chǎn)手續(xù)。對因客觀原因造成一時無法辦證的，采取家庭分家析產(chǎn)的方式，由家庭成員在分家契約上簽字，經(jīng)村民委員會同意，并經(jīng)鎮(zhèn)、街道確認(rèn)。但分家析產(chǎn)必須符合建房規(guī)定，杜絕不合理分家析產(chǎn)。析產(chǎn)前家庭原有宅基地面積已經(jīng)達(dá)到分戶后各戶限額標(biāo)準(zhǔn)總和的，戶主或家庭成員再申請建房的不予批準(zhǔn)。在1995年12月31日前已辦理房產(chǎn)和土地分家析產(chǎn)登記的，分家析產(chǎn)予以認(rèn)可。集體土地上的房屋析產(chǎn)給非本村戶籍子女的，其土地使用權(quán)不得變更。對繼承的房屋，應(yīng)計入被繼承人的宅基地使用面積。在城市拆遷和新農(nóng)村建設(shè)中，涉及非農(nóng)業(yè)戶口不能析產(chǎn)房屋的，不受戶口性質(zhì)限制，以家庭合理的分家契約和村、鎮(zhèn)（街道）證明，實行一次性拆遷與申報宅基地。第十七條 高山移民、新農(nóng)村建設(shè)涉及的跨村建房，經(jīng)土地所在村村民代表會議同意，采取土地征收、調(diào)換、戶籍遷移等方式實施遷移的，可以按上述第十一條規(guī)定申請個人建房用地，但需拆除原籍所有老屋。第十八條 未婚及離異戶建房用地審批：(一)離婚5年內(nèi)雙方均未再婚的，不得申請建房用地；(二)離婚后一方已再婚，符合建房條件的，經(jīng)戶口所在村村民代表會議討論通過，可按上述第十一條、第十二條規(guī)定申請建房用地。(三)離婚5年以上(含5年)未再婚的女性，可作為家庭成員與父母合并計算人口；(四)離婚10年以上（含10年）未再婚的女性或未婚女性40周歲以上，可單獨申請在公寓式住宅中解決，面積在80平方米以內(nèi)；如所在村無公寓式住宅規(guī)劃的，實際人口達(dá)到2人及以上的，經(jīng)村民代表會議討論通過，可申請通天式宅基地。但已作為家庭成員與父母合并計算人口的，不再享受以上待遇。第十九條 村（居）民個人建房用地規(guī)劃報批程序：(一)村（居）民個人建房在城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，根據(jù)市國土資源局的個人建房資格預(yù)審意見和建房示意圖審核意見，并征得村、鎮(zhèn)（街道）意見后，向市建設(shè)規(guī)劃局申請辦理個人建房建設(shè)規(guī)劃許可證；在取得個人建房用地批準(zhǔn)文件后，憑個人建房用地批準(zhǔn)文件、施工圖及其他申請資料向市建設(shè)規(guī)劃局申請辦理個人建房建設(shè)工程許可證；(二)村（居）民個人建房在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，根據(jù)市國土資源局的個人建房資格預(yù)審意見和建房示意圖審核意見，并征得村、鎮(zhèn)（街道）意見后，向市建設(shè)規(guī)劃局申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第二十條 農(nóng)村村民個人建房用地報批程序：(一)村民個人建房用地，應(yīng)向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，并填寫?農(nóng)村個人建房申請表?；(二)村民委員會接到建房申請后，應(yīng)經(jīng)村民代表會議討論通過，并予以公布；公布后無異議或經(jīng)核實異議不成立的，在?農(nóng)村個人建房申請表?上簽署意見；(三)村民在村民委員會同意后，憑?農(nóng)村個人建房申請表?及其他申請材料向所在鎮(zhèn)人民政府提出行政許可申請，其中城區(qū)五個街道直接向市國土資源局提出行政許可申請；(四)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)的村民建房用地申請進(jìn)行審查并簽署意見，由市國土資源局審核后報市人民政府批準(zhǔn)；(五)農(nóng)村村民申請個人建房用地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)農(nóng)村村民個人建房用地批準(zhǔn)文件。村民個人建房用地涉及使用農(nóng)用地的，應(yīng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。第二十一條 有下列情形之一，另行申請宅基地的，不予批準(zhǔn)：(一)原有宅基地已超過第十一條規(guī)定最高限額標(biāo)準(zhǔn)的；(二)不具備分戶條件分戶的；(三)子女分戶，原有宅基地面積已達(dá)到分戶后各戶第十一條規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)總和的。對1987年1月1日后出賣及以其他形式轉(zhuǎn)讓地上房屋或城市拆遷過程中已 5進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?shù)模谡孛娣e限額標(biāo)準(zhǔn)總和內(nèi)的，可申請個人建房用地。第二十二條 城鎮(zhèn)居民的住房，應(yīng)通過廉租房、購置經(jīng)濟(jì)適用房等方式解決。確因住房困難的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的條件下，可憑合法權(quán)源申請原地拆建。第二十三條 新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)拆建等需要歸還宅基地的，憑合法權(quán)源，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：正屋建筑占地面積在25平方米以上的，可以拆一還一。拆建2間的，在申報小康型宅基地時，可報批小康型大套1套。整體拆建老屋3間以上（含3間），最高限額可歸還通天式3間或小康型小戶2套。對正屋單間建筑占地面積不足25平方米的房屋可采取合并計算，也可采取貨幣補(bǔ)償辦法結(jié)算。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃實施需要，涉及拆建2間以上的，可分期申請建房，按拆1間安置1間進(jìn)行。在城市建設(shè)或新農(nóng)村建設(shè)拆建中，涉及國有土地報批拆遷的，應(yīng)在已征為國有的土地上安置；確無國有土地安置的，由該戶自愿承諾放棄原國有土地使用權(quán)，并經(jīng)村民代表會議討論通過，可在集體土地上予以安排。第二十四條 個人以單間出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有住宅用地拆建：(一)申請原地拆翻建的，不再補(bǔ)交土地出讓金；拆擴(kuò)建的，超出占地面積部分按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價全額補(bǔ)交土地出讓金，重新簽訂出讓合同，出讓年限為剩余年限；(二)新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)拆建等需要拆遷的，安排公寓式住宅，確需等面積安排住宅用地的，不再收取土地出讓金；超出拆建面積安排住宅用地的，按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價全額收取土地出讓金，重新簽訂出讓合同，出讓年限為剩余年限。第二十五條 符合建房條件而無力建造新房的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會同意，鎮(zhèn)人民政府審查，市國土資源局審核，報市人民政府批準(zhǔn)，可調(diào)劑使用房屋。其調(diào)劑的宅基地使用應(yīng)符合以下條件：(一)調(diào)劑土地必須是集體土地；(二)調(diào)出方系本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所擁有的房屋宅基地（包括村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回的應(yīng)拆老屋用地）；(三)調(diào)入方必須為本村村民。第二十六條 農(nóng)村村民異（易）地建造住宅的，在批準(zhǔn)新占用宅基地前應(yīng)與村民委員會簽訂拆除老屋協(xié)議，自行騰空住房，由村民委員會安置臨時住房，并提前辦理好注銷或變更土地使用證申請的相關(guān)手續(xù)。個人建房用地批準(zhǔn)后放樣定樁前，必須自行拆除原有住房，對未自行拆除老屋的，不予發(fā)放土地使用證。應(yīng)拆老屋宅基地屬集體土地的，由村民委員會收回。房屋與他人聯(lián)體建設(shè)的，或難以單體拆除的可暫保留，土地歸還集體所有，注銷土地使用證，房屋由村民委員會收購。對可以實施拆除的應(yīng)拆老屋，村民委員會不得自行進(jìn)行房屋收購，必須拆除老屋。宅基地的收回、房屋的收購由村民委員會每季度公示一次，接受村民監(jiān)督。第二十七條 農(nóng)村村民建房應(yīng)在取得批準(zhǔn)建房文件之日起1年內(nèi)開工建設(shè)。因特殊原因無法按期開工的，經(jīng)建房戶、所在村申請，報經(jīng)市國土資源局同意后可適當(dāng)延長，但最長不得超過1年。逾期不開工建設(shè)的，由所在村申請，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回宅基地。第二十八條 鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)層層落實個人建房管理目標(biāo)責(zé)任制，切實加強(qiáng)個人建房的監(jiān)督和管理，在宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組織建設(shè)規(guī)劃、國土資源等相關(guān)單位人員進(jìn)行放樣，劃定四至范圍。第四章 土地登記第二十九條 新建房屋在竣工驗收合格后，土地使用者憑相關(guān)資料申請初始土地登記。土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請進(jìn)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。土地登記可委托代理人申請。第三十條 申請人申請土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項提交下列材料：(一)土地登記申請書；(二)申請人身份證明材料；(三)土地權(quán)屬來源證明；(四)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；(五)地上附著物權(quán)屬證明；(六)法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。第三十一條 有下列情形之一的，不予登記：(一)土地權(quán)屬有爭議的；(二)土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；(三)未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；(四)申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的；(五)其他依法不予登記的。第三十二條 因土地權(quán)利人發(fā)生變更或因土地權(quán)利人姓名、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更的，土地權(quán)利人或變更權(quán)利的雙方當(dāng)事人應(yīng)憑相關(guān)資料申請變更土地登記。第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)申請辦理原已登記土地使用權(quán)的注銷登記。注銷土地登記后，市國土資源局出具注銷土地登記結(jié)果。第五章 法律責(zé)任第三十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)定實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。第三十五條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第三十六條 村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由市國土資源局責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。第三十七條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由市國土資源局沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款。第三十八條當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為不服的，可依法申請行 8政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。第三十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按?違反土地管理規(guī)定處分辦法?處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第四十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。原?關(guān)于印發(fā)溫嶺市個人建房用地管理規(guī)定的通知?（溫政發(fā)?2009?87號）同時廢止。本辦法實施前本市下發(fā)的有關(guān)村民個人建房用地的相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。