【正文】 議時，確因家庭實際原因一時無法全部簽字的，可以由父母和被掛靠的兒子同意并簽字，經村、鎮(zhèn)（街道）證明屬實，但必須掛靠合理。對四代以上（含四代）的家庭，可分為2戶進行申報宅基地，第一代與第二代合并為一戶可申報1間通天式宅基地，第三代與第四代等合并為一戶，按有效人口數申報宅基地，在申報時必須一次性報批。第十六條 涉及房屋析產的，在建房申請報批時應先辦理析產手續(xù)。對因客觀原因造成一時無法辦證的，采取家庭分家析產的方式，由家庭成員在分家契約上簽字，經村民委員會同意，并經鎮(zhèn)、街道確認。但分家析產必須符合建房規(guī)定，杜絕不合理分家析產。析產前家庭原有宅基地面積已經達到分戶后各戶限額標準總和的，戶主或家庭成員再申請建房的不予批準。在1995年12月31日前已辦理房產和土地分家析產登記的，分家析產予以認可。集體土地上的房屋析產給非本村戶籍子女的，其土地使用權不得變更。對繼承的房屋，應計入被繼承人的宅基地使用面積。在城市拆遷和新農村建設中，涉及非農業(yè)戶口不能析產房屋的，不受戶口性質限制，以家庭合理的分家契約和村、鎮(zhèn)（街道）證明，實行一次性拆遷與申報宅基地。第十七條 高山移民、新農村建設涉及的跨村建房，經土地所在村村民代表會議同意，采取土地征收、調換、戶籍遷移等方式實施遷移的，可以按上述第十一條規(guī)定申請個人建房用地，但需拆除原籍所有老屋。第十八條 未婚及離異戶建房用地審批：(一)離婚5年內雙方均未再婚的，不得申請建房用地；(二)離婚后一方已再婚，符合建房條件的，經戶口所在村村民代表會議討論通過，可按上述第十一條、第十二條規(guī)定申請建房用地。(三)離婚5年以上(含5年)未再婚的女性，可作為家庭成員與父母合并計算人口；(四)離婚10年以上（含10年）未再婚的女性或未婚女性40周歲以上，可單獨申請在公寓式住宅中解決，面積在80平方米以內；如所在村無公寓式住宅規(guī)劃的，實際人口達到2人及以上的，經村民代表會議討論通過，可申請通天式宅基地。但已作為家庭成員與父母合并計算人口的，不再享受以上待遇。第十九條 村（居）民個人建房用地規(guī)劃報批程序：(一)村（居）民個人建房在城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的，根據市國土資源局的個人建房資格預審意見和建房示意圖審核意見，并征得村、鎮(zhèn)（街道）意見后，向市建設規(guī)劃局申請辦理個人建房建設規(guī)劃許可證；在取得個人建房用地批準文件后，憑個人建房用地批準文件、施工圖及其他申請資料向市建設規(guī)劃局申請辦理個人建房建設工程許可證；(二)村（居）民個人建房在村莊規(guī)劃區(qū)內的，根據市國土資源局的個人建房資格預審意見和建房示意圖審核意見，并征得村、鎮(zhèn)（街道）意見后，向市建設規(guī)劃局申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。第二十條 農村村民個人建房用地報批程序：(一)村民個人建房用地，應向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，并填寫?農村個人建房申請表?；(二)村民委員會接到建房申請后，應經村民代表會議討論通過，并予以公布；公布后無異議或經核實異議不成立的，在?農村個人建房申請表?上簽署意見；(三)村民在村民委員會同意后，憑?農村個人建房申請表?及其他申請材料向所在鎮(zhèn)人民政府提出行政許可申請，其中城區(qū)五個街道直接向市國土資源局提出行政許可申請；(四)鎮(zhèn)人民政府負責對轄區(qū)范圍內的村民建房用地申請進行審查并簽署意見，由市國土資源局審核后報市人民政府批準；(五)農村村民申請個人建房用地經市人民政府批準后，由批準機關頒發(fā)農村村民個人建房用地批準文件。村民個人建房用地涉及使用農用地的，應依法先行辦理農用地轉為建設用地審批手續(xù)。第二十一條 有下列情形之一，另行申請宅基地的，不予批準：(一)原有宅基地已超過第十一條規(guī)定最高限額標準的；(二)不具備分戶條件分戶的；(三)子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶后各戶第十一條規(guī)定限額標準總和的。對1987年1月1日后出賣及以其他形式轉讓地上房屋或城市拆遷過程中已 5進行貨幣補償的，在宅基地面積限額標準總和內的，可申請個人建房用地。第二十二條 城鎮(zhèn)居民的住房，應通過廉租房、購置經濟適用房等方式解決。確因住房困難的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的條件下，可憑合法權源申請原地拆建。第二十三條 新農村建設和城市建設拆建等需要歸還宅基地的，憑合法權源，按下列標準執(zhí)行：正屋建筑占地面積在25平方米以上的，可以拆一還一。拆建2間的，在申報小康型宅基地時，可報批小康型大套1套。整體拆建老屋3間以上（含3間），最高限額可歸還通天式3間或小康型小戶2套。對正屋單間建筑占地面積不足25平方米的房屋可采取合并計算，也可采取貨幣補償辦法結算。根據建設規(guī)劃實施需要，涉及拆建2間以上的，可分期申請建房，按拆1間安置1間進行。在城市建設或新農村建設拆建中，涉及國有土地報批拆遷的，應在已征為國有的土地上安置；確無國有土地安置的，由該戶自愿承諾放棄原國有土地使用權，并經村民代表會議討論通過，可在集體土地上予以安排。第二十四條 個人以單間出讓、轉讓方式取得的國有住宅用地拆建：(一)申請原地拆翻建的，不再補交土地出讓金；拆擴建的，超出占地面積部分按現(xiàn)行基準地價全額補交土地出讓金，重新簽訂出讓合同，出讓年限為剩余年限；(二)新農村建設和城市建設拆建等需要拆遷的，安排公寓式住宅，確需等面積安排住宅用地的，不再收取土地出讓金；超出拆建面積安排住宅用地的，按現(xiàn)行基準地價全額收取土地出讓金，重新簽訂出讓合同，出讓年限為剩余年限。第二十五條 符合建房條件而無力建造新房的農村村民，經村民委員會同意，鎮(zhèn)人民政府審查，市國土資源局審核，報市人民政府批準，可調劑使用房屋。其調劑的宅基地使用應符合以下條件：(一)調劑土地必須是集體土地；(二)調出方系本村集體經濟組織成員所擁有的房屋宅基地（包括村集體經濟組織依法收回的應拆老屋用地）；(三)調入方必須為本村村民。第二十六條 農村村民異（易）地建造住宅的，在批準新占用宅基地前應與村民委員會簽訂拆除老屋協(xié)議，自行騰空住房，由村民委員會安置臨時住房，并提前辦理好注銷或變更土地使用證申請的相關手續(xù)。個人建房用地批準后放樣定樁前，必須自行拆除原有住房，對未自行拆除老屋的，不予發(fā)放土地使用證。應拆老屋宅基地屬集體土地的，由村民委員會收回。房屋與他人聯(lián)體建設的，或難以單體拆除的可暫保留，土地歸還集體所有，注銷土地使用證，房屋由村民委員會收購。對可以實施拆除的應拆老屋，村民委員會不得自行進行房屋收購，必須拆除老屋。宅基地的收回、房屋的收購由村民委員會每季度公示一次，接受村民監(jiān)督。第二十七條 農村村民建房應在取得批準建房文件之日起1年內開工建設。因特殊原因無法按期開工的，經建房戶、所在村申請，報經市國土資源局同意后可適當延長，但最長不得超過1年。逾期不開工建設的，由所在村申請，報原批準機關批準，收回宅基地。第二十八條 鎮(zhèn)、街道應當層層落實個人建房管理目標責任制，切實加強個人建房的監(jiān)督和管理，在宅基地經依法批準后，應及時組織建設規(guī)劃、國土資源等相關單位人員進行放樣，劃定四至范圍。第四章 土地登記第二十九條 新建房屋在竣工驗收合格后，土地使用者憑相關資料申請初始土地登記。土地登記應當依照申請進行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。土地登記可委托代理人申請。第三十條 申請人申請土地登記，應當根據不同的登記事項提交下列材料：(一)土地登記申請書；(二)申請人身份證明材料；(三)土地權屬來源證明；(四)地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標；(五)地上附著物權屬證明；(六)法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。第三十一條 有下列情形之一的，不予登記：(一)土地權屬有爭議的；(二)土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；(三)未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；(四)申請登記的土地權利超過規(guī)定期限的；(五)其他依法不予登記的。第三十二條 因土地權利人發(fā)生變更或因土地權利人姓名、地址和土地用途等內容發(fā)生變更的，土地權利人或變更權利的雙方當事人應憑相關資料申請變更土地登記。第三十三條 經批準收回土地使用權的，土地使用者應申請辦理原已登記土地使用權的注銷登記。注銷土地登記后，市國土資源局出具注銷土地登記結果。第五章 法律責任第三十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由市城市管理行政執(zhí)法局責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)定實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。第三十五條 在村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第三十六條 村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由市國土資源局責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。第三十七條 買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，由市國土資源局沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款。第三十八條當事人對行政機關所作的具體行政行為不服的，可依法申請行 8政復議或向人民法院提起行政訴訟。第三十九條 行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按?違反土地管理規(guī)定處分辦法?處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第六章 附 則第四十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。原?關于印發(fā)溫嶺市個人建房用地管理規(guī)定的通知?（溫政發(fā)?2009?87號）同時廢止。本辦法實施前本市下發(fā)的有關村民個人建房用地的相關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。