【正文】 重違反城市規(guī)劃的“兩違”建房的認(rèn)定及查處工作?？h國土資源局：負(fù)責(zé)居民建房用地預(yù)審、管理，支持配合縣公安部門對私自買賣土地建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房行為的認(rèn)定及查處工作?？h房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)配合沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“兩違”建房的認(rèn)定及掌握相關(guān)基本情況，做好統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房的登記、核準(zhǔn)、建設(shè)工作，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)完善檔案管理，嚴(yán)格房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放。縣公安局：負(fù)責(zé)對私自買賣土地、非法進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)案件的偵辦、查處工作，并沒收非法所得?？h工商局：負(fù)責(zé)對一類區(qū)內(nèi)商業(yè)門點的營業(yè)執(zhí)照的管理，查處各分局中不作為、亂作為的行為。縣法院：負(fù)責(zé)依法受理強制拆除申請。縣檢察院：負(fù)責(zé)“兩違”整治現(xiàn)場執(zhí)法過程中的執(zhí)法監(jiān)督工作。縣紀(jì)委、縣檢察院、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對黨員干部職工參與“兩違”建房查處工作?？h水務(wù)公司、供電公司：負(fù)責(zé)對進(jìn)行“兩違”建設(shè)的采取斷水、斷電措施。縣委各部門和縣直各單位：負(fù)責(zé)管好本單位的干部職 工，對本單位黨員、干部違章建房要管控到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé)（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是“兩違”建房監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)“兩違”建房進(jìn)行管控；（2）組建巡查隊伍，按屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋等建設(shè)情況的24小時巡查和督查，并及時對違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行處理；（3）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)或接到村、社區(qū)、分場有關(guān)報告，及時組織人員到現(xiàn)場了解情況，做好記錄及宣傳勸阻工作，直至其停止建設(shè)；（4）對違法違規(guī)建筑，經(jīng)勸阻無效且繼續(xù)施工的，依法及時組織拆除；（5）定期向縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告違法違規(guī)建筑情況。（6）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建房的申報審批工作。村組主要職責(zé)（1）對本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建筑進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有非法買賣土地和違法違規(guī)建設(shè)的，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面報告；（2）及時上門對違建戶進(jìn)行宣傳勸阻，直至其停建并做好記錄；（3）配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好拆除違法違規(guī)建筑工作。六、九江縣大九江規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域居民建房，可參照三類區(qū)管理辦法執(zhí)行。七、本暫行辦法由九江縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。八、本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，原有的《九江縣危房改造實施方案》等相關(guān)規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。第五篇：當(dāng)涂縣農(nóng)民建房管理辦法農(nóng) 民 建 房 管 理 辦 法第一章總則第一條為加強農(nóng)民建房管理，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)“四個集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中、生產(chǎn)要素向重點區(qū)域集中），根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《安徽省實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條農(nóng)民建房須按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、集約用地的要求，經(jīng)審批后方能在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)。禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)建設(shè)農(nóng)村居民住宅。第三條縣規(guī)劃市容局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的規(guī)劃管理工作，縣國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的用地監(jiān)管工作，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的建設(shè)監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房的建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地建房的審批工作。農(nóng)民建房確需占用農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣規(guī)劃市容局審批。村委會具體負(fù)責(zé)本村域范圍內(nèi)的農(nóng)民建房的日常管理工作。第二章規(guī)劃第四條縣規(guī)劃市容局會同縣國土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好新的農(nóng)民居住點和規(guī)模較大舊村改造的選址工作，并共同編制居住點修建性詳細(xì)規(guī)劃。第五條居住點修建性詳細(xì)規(guī)劃要按照新型社區(qū)建設(shè)要求，由縣規(guī)劃部門提供建房標(biāo)準(zhǔn)圖，標(biāo)準(zhǔn)圖必須對外觀立面、房屋色彩、房屋層數(shù)、樓層標(biāo)高及社區(qū)公共配套設(shè)施等提出明確要求。第三章建設(shè)第六條農(nóng)民新建住房必須在新居住點規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，采取政府統(tǒng)建與農(nóng)民自建相結(jié)合的形式。1．政府統(tǒng)建的，原則上按多層建設(shè)。2．農(nóng)民自建的，原則上按照修建性詳細(xì)規(guī)劃要求及建房標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行建設(shè)。建房層數(shù)最高不得超過3層。嚴(yán)禁使用未經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙或不按提供的標(biāo)準(zhǔn)圖要求進(jìn)行建設(shè)。廚房、衛(wèi)生間必須內(nèi)設(shè)于住宅，嚴(yán)禁在主房外搭建廚房、衛(wèi)生間等附屬用房。第七條非城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需建房的農(nóng)民，有下列情形之一的可申請宅基地建房：1．因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的； 2．因自然災(zāi)害或規(guī)劃建設(shè)需要搬遷的； 3．原有宅基地被依法征用但未安置的。第八條農(nóng)民因原有住宅破舊影響安全使用需要進(jìn)行翻建的，應(yīng)當(dāng)按照“原場址、原面積、原層數(shù)”的原則進(jìn)行翻建，且符合下列要求： 1．5年內(nèi)村莊無整體改造的；2．不影響村莊綜合整治和村莊的市政、公共設(shè)施建設(shè)的； 3．不影響建筑消防等規(guī)范要求的； 4．不影響道路退讓紅線的。第九條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民自行建房。確需分戶需要住房的，鼓勵在縣城、中心鎮(zhèn)或由政府提供的安置房購房安置。對于在縣城、中心鎮(zhèn)購房的農(nóng)民，政府可給予適當(dāng)補助，具體安置和補助辦法另行制定。第四章審批第十條農(nóng)民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照一戶一宅，且宅基地面積不得超過160㎡的原則審批。對農(nóng)民已出讓、出租住房的，不得批準(zhǔn)新的宅基地和建房。第十一條凡符合第七條規(guī)定的，在原宅基地和其他非農(nóng)用地上建房的，按下列程序辦理：1．在原有宅基地新建住房的農(nóng)戶，持經(jīng)本村民組組長和四鄰簽字同意的報告，向所在地村委會提出建房申請，村委會應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)召開村委會會議進(jìn)行審議，經(jīng)審議通過后，將申請建房戶基本信息、用地權(quán)屬和來源、申請要求、建房理由等情況在村委會和申請人所在的村民組張榜公布。2．公布5日無異議的，申請人到所在村委會領(lǐng)取并填寫農(nóng)民建房申請表，村委會簽署意見蓋章后上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接村委會上報的農(nóng)民建房報告后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)安排村鎮(zhèn)建設(shè)站和國土所工作人員實地對申請人是否符合建房條件、是否符合居住點規(guī)劃、用地是否符合土地利用規(guī)劃等情況進(jìn)行調(diào)查勘察。對符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見并繪制建房定位圖，經(jīng)站、所負(fù)責(zé)人審查后，一并將申報材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人。對不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向申請人和村委會出具書面答復(fù)。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申報材料召開會議研究，經(jīng)會議研究同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署同意意見。5．經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站和國土所應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書，選擇并領(lǐng)取建房標(biāo)準(zhǔn)圖，申請人應(yīng)出具按標(biāo)準(zhǔn)圖建房的承諾書。6．建房戶應(yīng)在開工前5日向村鎮(zhèn)建設(shè)站申請放線并經(jīng)驗線后，方可開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站要加強對農(nóng)戶建房過程中的檢查監(jiān)督工作。7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站應(yīng)按月向縣規(guī)劃市容局上報建房審批備案材料。8．農(nóng)戶在建房竣工后，應(yīng)向村鎮(zhèn)建設(shè)站申請竣工驗收。對符合規(guī)劃和施工圖紙要求的，村鎮(zhèn)建設(shè)站應(yīng)出具驗收證明，國土部門憑鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和竣工驗收證明，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地圖進(jìn)行土地登記，并發(fā)放集體土地使用權(quán)證。第十二條符合第七條規(guī)定，占用農(nóng)用地建房的，按第十一條第4款的程序辦理，并報縣國土資源局辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，到縣規(guī)劃市容局辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。第十三條凡符合第八條規(guī)定需要翻建的，需向所在村委會提出申請后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派員核實后按規(guī)定批準(zhǔn)。第十四條《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》有效期為一年，需延長的，須在期滿前一個月向發(fā)證單位申請延續(xù)，延續(xù)的時間最多不得超過6個月。有效期、延續(xù)期期滿或申請延續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)的，證書自行失效。第五章獎懲第十五條進(jìn)入農(nóng)民居住點規(guī)劃區(qū)建房，并選用標(biāo)準(zhǔn)圖，按規(guī)劃要求建設(shè)的，工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按1000元/戶進(jìn)行獎勵。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)民建房規(guī)劃建設(shè)管理工作中表現(xiàn)突出的，縣政府對其實行以獎代補，并對個人予以獎勵。第十七條縣規(guī)劃行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1．未依照本辦法組織或者參與編制新的農(nóng)民居住點規(guī)劃或者居住點修建性詳細(xì)規(guī)劃的；2．未依法核發(fā)選址意見書或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； 3．擅自變更居住點規(guī)劃的；4．發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可證或者違反規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建房，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。第十八條縣土地行政主管部門有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1．未依照本辦法參與編制新的農(nóng)民居住點規(guī)劃或者居住點修建性詳細(xì)規(guī)劃的；2．對農(nóng)民居住點農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)應(yīng)予辦理而未辦理，造成規(guī)劃無法實施的；3．未依法發(fā)放集體土地使用權(quán)證的。第十九條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民建房施工質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。因疏于監(jiān)管造成嚴(yán)重后果的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第二十條 縣規(guī)劃、建設(shè)、國土管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員有下列行為之一的，由縣人民政府法制部門暫扣其行政執(zhí)法證件，直至依法取消其行政執(zhí)法資格，并視情節(jié)追究其責(zé)任：1．對不符合建房條件或不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房進(jìn)行違規(guī)審批的； 2．對違法建房行為查禁不力或不按規(guī)定進(jìn)行查處的。第二十一條村委會、村民小組工作人員在建房申請、審查、審核和上報過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。第二十二條因違規(guī)審批造成農(nóng)戶損失的，由審批部門負(fù)責(zé)先行賠付，分清責(zé)任后向責(zé)任人全額追繳賠付金。第二十三條農(nóng)民建房未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙要求進(jìn)行建設(shè)均屬于違法建設(shè)，并按下列規(guī)定予以處罰: 1．未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)停工或限期拆除通知書，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；當(dāng)事人在收到通知書后不停止施工或不拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對其建設(shè)工程設(shè)備和建筑材料予以查封，并依法強制拆除。2．未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙要求進(jìn)行建設(shè)，超高、壓占規(guī)劃紅線建設(shè)，影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，并處以2000—20000元的罰款。第二十四條農(nóng)民建房有下列情形之一的，可以注銷其土地使用權(quán)證，并由本村村委會收回土地使用權(quán)：1．實施舊村改造，統(tǒng)一建新村后，遷入新村居住戶的原宅基地； 2．自批準(zhǔn)建設(shè)房屋之日起滿2年未動工的； 3．不按照批準(zhǔn)的用途或超面積使用土地的。第二十五條 制止和拆除違法建房的過程中妨礙、抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或毆打、辱罵執(zhí)法人員的，違反治安管理規(guī)定的，由縣公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十六條當(dāng)事人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行。第二十七條縣人民政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村委會應(yīng)各負(fù)其責(zé)，若因不作為、亂作為致使農(nóng)民建房無序的，按中共當(dāng)涂縣委辦公室、當(dāng)涂縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》（當(dāng)辦發(fā)〔2010〕28號）嚴(yán)格問責(zé)。第二十八條嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地建房，一經(jīng)查實，所建房屋將視為違法建設(shè)，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。